為貫徹落實中央和四川省委、成都市委推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，深化黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展治理實踐，引導“兩新”組織發(fā)揮優(yōu)勢參與基層治理，助力建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市先行區(qū)，2021年12月29日，以“引領(lǐng) 融合 發(fā)展——‘兩新’組織參與基層治理實踐探究”為主題的第三屆四川天府新區(qū)公園城市“兩新”黨建論壇在成都舉行。

本屆論壇由中共四川省委“兩新”工委、人民日報社四川分社、中共成都市委“兩新”工委指導，中共四川天府新區(qū)工作委員會黨群工作部、中共四川省委《四川黨的建設(shè)》雜志社聯(lián)合主辦，同時得到組織人事報社、《非公有制企業(yè)黨建》雜志社的大力支持。

專家學者和“兩新”組織代表齊聚論壇，通過實地調(diào)研和現(xiàn)場研討，探究“兩新”組織如何發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，規(guī)?；?、規(guī)范化、常態(tài)化參與基層治理的創(chuàng)新理論和實踐路徑。

推出典型案例 激發(fā)發(fā)展活力

近年來，在深入推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)過程中，各地積極引導“兩新”組織主動承擔社會責任，融入社區(qū)治理。2021年下半年，省委“兩新”工委和《四川黨的建設(shè)》雜志社共同發(fā)起了“四川‘兩新’組織參與基層治理”典型案例評選活動。經(jīng)過精心篩選、評議，最終推出首批20個優(yōu)秀典型案例。

本次入選典型案例的20個“兩新”組織覆蓋全省，包括8個企業(yè)、8個社會組織和4個社會企業(yè)。他們中既有推進共同富裕的“帶頭人”、助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的“好伙伴”，又有提供便民服務(wù)的“好鄰居”、協(xié)助破解社會難點痛點問題的“好幫手”。論壇上發(fā)布了入選典型案例的“兩新”組織名單，參會嘉賓為部分獲獎“兩新”組織代表頒發(fā)了證書。

分享實踐經(jīng)驗 凝聚思想共識

本屆論壇邀請了省內(nèi)外“兩新”組織黨組織負責人、示范社區(qū)相關(guān)負責人，圍繞“‘兩新’黨建助力社區(qū)發(fā)展治理”這一主題，通過“線上 線下”的形式進行經(jīng)驗交流。

新希望集團黨委副書記沈軍介紹，新希望集團通過創(chuàng)黨建品牌，做到“五個全面”(全面落實“黨建入章、黨建績考”，全面推行“雙向進入、交叉任職”，全面實現(xiàn)“組織覆蓋、工作覆蓋”，全面實施“黨建述職、黨務(wù)激勵”，全面深化“雙向培養(yǎng)、雙向提升”)，做好“六個融合”(黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合、黨建與企業(yè)文化融合、黨建與品牌建設(shè)融合、黨建與群團活動融合、黨建與基層治理融合、黨建與社會責任融合)，引領(lǐng)企業(yè)跨越發(fā)展。

全國婦聯(lián)執(zhí)委、四川省青聯(lián)副主席、“創(chuàng)女時代”創(chuàng)始人鄭勝蘭表示，“創(chuàng)女時代”在打造運營社區(qū)綜合服務(wù)載體、為居民提供高品質(zhì)生活服務(wù)、推動女性在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面進行了有益探索?！皟尚隆苯M織只要堅定跟黨走，具備“三懂三講”(懂黨建，講政治；懂公益，講效益；懂協(xié)作，講統(tǒng)籌)綜合能力，就能在社區(qū)發(fā)展治理中奮斗出幸福美好明天。

四川天府新區(qū)麓湖公園社區(qū)黨委副書記徐棠棣介紹，麓湖公園社區(qū)聚焦“環(huán)境、機制、人文”三個層面，以鄰里關(guān)系為落腳點，通過實施“五鄰營造”工作法(搭建鄰里組織架構(gòu)，推動社區(qū)有序運轉(zhuǎn)；實施鄰里空間營造，促進睦鄰關(guān)系形成；激發(fā)鄰里共治合力，打造社區(qū)治理共同體；厚植鄰里友善文化，豐富社區(qū)精神內(nèi)涵；優(yōu)化鄰里共享服務(wù)，托舉美好生活向往)，把居民對美好生活的向往一點一點變?yōu)楝F(xiàn)實。

浙江省杭州市上城區(qū)凱旋街道社會組織服務(wù)中心(凱益薈)黨委副書記、主任陸玫通過視頻分享道，凱益薈是杭州市首家街道級的社會組織服務(wù)中心。十年來，凱益薈黨委創(chuàng)新探索“一領(lǐng)四雙五強”(黨建引領(lǐng)強基礎(chǔ)、同步雙孵強覆蓋、上下雙管強扶持、內(nèi)外雙服強發(fā)展、互動雙促強效應(yīng))工作模式，有效引導社會組織參與基層治理。

大家表示，“兩新”組織在參與基層治理的實踐中取得了良好成效。但也存在機制不全、路徑單一等問題，還需進一步發(fā)揮和擴展“兩新”組織在基層治理中的作用和路徑。

集聚智慧力量 共謀高質(zhì)量發(fā)展

在沙發(fā)論壇環(huán)節(jié)，四川大學公共管理學院城鄉(xiāng)社區(qū)治理研究所所長郭金云，中共四川省委黨校(四川行政學院)社會和文化教研部教授肖堯中，兩江新區(qū)藍天救援黨支部書記、隊長榮騰洪，四川云從天府人工智能有限公司黨支部書記王曦兆，天府新區(qū)安公社區(qū)黨委書記張彪，四川同慶南風有限責任公司黨委副書記、工會主席劉高宴等嘉賓，圍繞“兩新”黨建助力社區(qū)發(fā)展治理理論與實踐路徑展開研討。

論壇上，《組織人事報》總編輯俞嘉駿，中國人民大學公共管理學院教授、博士生導師何艷玲，《非公有制企業(yè)黨建》雜志總編輯褚定華，中共重慶市委黨校(重慶行政學院)應(yīng)急管理培訓中心主任、教授謝菊發(fā)表了主旨演講。

俞嘉駿從上海市以“繡花”般的細心、耐心、巧心提高精細化治理水平，為大家分享了超大城市治理路徑；何艷玲從基層治理的內(nèi)涵和特質(zhì)出發(fā)，分析了“兩新”組織參與基層治理的可行路徑，提出要解決議題而不是問題，重視不同要素的重新鏈接等看法；褚定華從治理理念、治理模式、治理方式等方面對“兩新”組織參與基層治理談了自己的認識；謝菊圍繞“兩新”組織是基層治理的重要主體、黨建是“兩新”組織發(fā)揮作用的重要保障、確立“兩新”組織黨建的正確理念等三個方面內(nèi)容進行了闡釋。

與會專家結(jié)合典型案例，談成果、論體會，讓參會人員對“兩新”組織參與基層治理的路徑、模式及面臨的挑戰(zhàn)、制約等有了更深入的了解?！皩＜业难葜v站位高遠、視野開闊，思想深邃、專業(yè)性強，為‘兩新’組織更好參與基層治理提供了新思路、指出了新方向?！眳⒓诱搲囊晃簧鐓^(qū)代表如是說。

論壇現(xiàn)場，天府新區(qū)“兩新”組織與重點村簽署了合作協(xié)議。同時，為了能更好地指導“兩新”黨建工作，四川天府新區(qū)聘任何艷玲、謝菊、肖堯中、郭金云4位專家學者為公園城市“兩新”黨建智庫專家，并為其頒發(fā)聘書。(本刊記者 劉艷梅)