行風建設事關人心向背、事業(yè)興衰。市場監(jiān)管部門行風建設成效，直接關乎市場秩序、營商環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展的水平，直接關乎老百姓的獲得感、幸福感、安全感，直接關乎黨和政府的形象。

推進市場監(jiān)管全系統(tǒng)行風建設，應在以下六個方面強化落實。

一是堅持教育優(yōu)先，提高認識水平，解決思想認識問題。

思想認識是開展工作的前提。一是要開展好理論學習，將學深悟透黨的二十大精神作為首要政治任務，融會貫通學習習近平總書記關于加強作風建設和市場監(jiān)管工作重要論述。二是開展好思想教育，常態(tài)化開展警示教育，交流心得體會，使更多人引以為戒，知敬畏、存戒懼、守底線。三是將職業(yè)道德教育作為各類培訓班次必修課程，融入黨員干部日常教育管理，引導干部職工愛崗敬業(yè)、擔當作為、勤勉盡責。

二是堅持黨建引領，提升領導能力，解決組織弱化問題。

把黨建與行風建設融合起來，黨建才有生命力、創(chuàng)新力，行風建設才有高度和力度。一是要將黨建工作與業(yè)務工作結合推進，聚焦監(jiān)管領域重點，及時發(fā)現(xiàn)問題，善于解決問題，以黨建思維破解工作中的痛點、難點問題。二是要亮好黨員身份。在為企服務、執(zhí)法一線以及消費維權、信訪接待窗口等重要工作中，采取設置黨員先鋒崗、示范崗，佩戴黨員徽章，安插黨旗，規(guī)范著裝等方式，把黨員、干部身份亮出來，接受群眾監(jiān)督，促進行風向好。三是要發(fā)揮好先鋒模范作用，在監(jiān)管前沿、攻堅一線，動員引導黨員、干部沖在一線、干在一線、守在一線，以自身的行動力、號召力感染群眾，樹立新風，贏得群眾認可。四是壓實廉政建設主體責任，落實“一崗雙責”，強化行風問題預警提示，及時通報違紀違法典型案例，利用身邊事警示身邊人。

三是堅持服務意識，強化工作效能，解決群眾辦事難問題。

市場監(jiān)管部門直接面對經(jīng)營主體，服務態(tài)度、工作效率直接反映行業(yè)作風。一是要提高工作效能，提升智能化審批服務水平，重構與整合現(xiàn)有的多個政務服務審批系統(tǒng)，建設“集約統(tǒng)一、智慧便捷”的數(shù)字服務平臺，拓寬電子營業(yè)執(zhí)照“一照通辦、一照通查”等應用場景，推進審批標準化，簡化材料、壓縮時限，合并登記受理和核準環(huán)節(jié)，降低制度性交易成本；要深入排查整治政務服務堵點、難點問題，持續(xù)深化“證照分離”“簡易注銷”改革，健全“一次性告知”“首問負責”“限時辦結”等機制，確保便民舉措落地見效。二是要提升人員服務能力，及時收集各類有利于市場主體發(fā)展的政策，主動做好宣傳，為其擴大經(jīng)營、打開市場等提供參考，當好政策宣傳員；將市場主體的事當成自己的事，主動跑腿服務，當好服務辦理員；要對市場主體反映的急難煩心事，記在心頭，主動破解，當好難題化解員。三是要主動開展助企紓困，安排懂政策、善溝通、熱心腸的干部深入企業(yè)開展好結對服務，及時了解發(fā)展中的難處，開展幫扶解困，對解決不了的主動向上反映，積極幫助協(xié)調(diào)。

四是堅持科學監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管模式，解決多頭檢查問題。

市場業(yè)態(tài)層出不窮、科技發(fā)展日新月異，市場監(jiān)管也要與時俱進。一是完善日常監(jiān)管機制，持續(xù)統(tǒng)籌跨部門跨領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管，規(guī)范內(nèi)部綜合監(jiān)管，實現(xiàn)對企業(yè)“進一次門、查多項事”，切實防止和糾正隨意檢查、多頭檢查、重復檢查等問題。二是推進智慧監(jiān)管，將監(jiān)管事項、檢查標準、人員信息、監(jiān)管數(shù)據(jù)全部融合錄入數(shù)據(jù)平臺，推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管模式，一鍵告知、彈窗提示，提升監(jiān)管的靶向性和精準性，力爭實現(xiàn)“無事不擾”。三是創(chuàng)新信用監(jiān)管，充分運用承諾制實現(xiàn)信用監(jiān)管，依據(jù)企業(yè)承諾劃分信用等級，針對不同等級采取差異化的監(jiān)管措施，對誠信主體降低檢查頻次；對違法失信、風險較高主體，推行事前失信警示提醒、綜合運用電話告知、短信提醒、信函提示、上門走訪、警示約談等方式，開展監(jiān)管指導；聯(lián)合銀行、稅務等部門建立信用黑白名單，開展差異化的信貸金融政策支持，倒逼其誠信經(jīng)營。

五是堅持公正執(zhí)法，優(yōu)化辦案質量，解決執(zhí)法不嚴問題。

加強文明執(zhí)法，是樹立執(zhí)法規(guī)范的關鍵。一是嚴格落實行政執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)法人員資格管理和培訓教育，健全“全口徑”執(zhí)法辦案體制，全過程規(guī)范執(zhí)法辦案行為，推進全過程記錄、全流程控制、全環(huán)節(jié)約束，樹立執(zhí)法規(guī)范性標桿。二是規(guī)范行政執(zhí)法事項，調(diào)整市場監(jiān)管領域行政處罰、行政強制事項清單、不予行政強制措施清單，提升規(guī)范化執(zhí)法水平。三是統(tǒng)一執(zhí)法尺度，堅持包容審慎監(jiān)管，調(diào)整更新免罰事項清單，規(guī)范行政裁量權，做到寬嚴相濟、過罰相當，靈活運用行政指導、提醒告誠、約談警示等梯次監(jiān)管方式。四是加強執(zhí)法監(jiān)督，定期組織執(zhí)法案卷評查、優(yōu)秀案卷評選、優(yōu)秀執(zhí)法文書評比等活動，對不當行政行為及時糾正；嚴禁任性執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、趨利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，杜絕類案不同罰、過度處罰、以罰代管等問題。

六是堅持正風肅紀，持續(xù)監(jiān)督問責，解決作風不實問題。

聚焦“正行風、轉作風、樹新風”目標，持續(xù)監(jiān)督問責。一是緊盯窗口單位、重點部位和審批、監(jiān)管、執(zhí)法等關鍵環(huán)節(jié)，開展常態(tài)化明察暗訪，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，以公眾監(jiān)督倒逼行風建設不斷深化。二是堅決禁止濫用職權的不正之風，通過多種方式，營造學習宣傳禁令的濃厚氛圍，督促人員將禁令作為鐵規(guī)內(nèi)化于心、外化于行。三是開展突出問題排查整治，圍繞“放管服”改革有沒有“應放未放”、許可審批環(huán)節(jié)有沒有“吃拿卡要”等“八個有沒有”開展?jié)L動排查，梳理問題清單，限期整改、對賬銷號、形成閉環(huán)；定期開展系統(tǒng)行風建設分析研判，對問題組織集中排查整頓，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題隱患。

行風建設是一項系統(tǒng)性工程，需要統(tǒng)籌謀劃、精心組織、久久為功；需要擔當作為，干部帶頭，躬身實干；需要上下聯(lián)動，同頻推動，層層落實。要堅持求真務實，深挖病灶，標本兼治。

北京市昌平區(qū)市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法大隊 王林