黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。近年來，我區(qū)堅持大抓基層導向，著力推進黨支部標準化規(guī)范化建設，全面提高黨支部建設質(zhì)量，探索形成了一批可復制、可推廣的優(yōu)秀案例，我們將陸續(xù)對這些優(yōu)秀案例進行展示，供大家學習。

背景起因

安定鎮(zhèn)黨委下轄33個村黨支部，有黨員1619名。2010年，為解決個別領導班子抓黨建責任落實不到位、部分基層黨支部領導力和戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯、基層黨支部引領經(jīng)濟社會發(fā)展手段較弱等問題，安定鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)創(chuàng)新建立6個聯(lián)村黨總支，形成了“總支式管理、組團式服務、共享式發(fā)展”的基層服務型黨組織建設新模式，全面盤活鎮(zhèn)域資源，充分激發(fā)內(nèi)生動力，有效推動鎮(zhèn)村各項工作的開展，找到了鄉(xiāng)村振興的金鑰匙。

主要做法

搭建一個平臺，實現(xiàn)總支式管理

通過合理劃分片區(qū)，設立聯(lián)村黨總支，逐步建立健全總支運行管理機制。

一是健全總支機構設置。推動人員力量下沉一線，將33個農(nóng)村黨支部按照“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、功能相似、資源相融、發(fā)展相促”的原則劃分為6個聯(lián)村黨總支，由鎮(zhèn)域領導班子成員擔任黨總支書記，25名包村科長和33名村黨支部書記分別擔任副書記和委員。

二是完善總支運行機制。通過班子會聽取各總支情況匯報，實現(xiàn)工作同部署、發(fā)展同謀劃、服務同開展。每月召開工作例會，聯(lián)村黨總支對鎮(zhèn)黨委部署的工作進行安排，對各村事務進行商議、審核，指導村內(nèi)工作開展。

三是明確總支管理權限。明確總支書記為聯(lián)村黨建第一負責人，賦予聯(lián)村黨總支干部考核評議權、村級班子調(diào)整建議權、重要事務初審權、村務監(jiān)督檢查權、緊急情況處置權、組織建設指導權和黨員發(fā)展預審權等7項權限，對各黨支部工作進行督促、檢查、指導和審核。

提供三個延伸，實現(xiàn)組團式服務

打破各村單打獨斗的局面，形成互相支持、互相配合的組團式服務格局，服務群眾更加有力。

一是服務職能向農(nóng)村延伸。探索實行“55819”工作模式，按照總支區(qū)域劃分，統(tǒng)籌設立5個服務中心，每月利用5個半天，司法、規(guī)劃、民政等８個職能科室下村為群眾現(xiàn)場辦理咨詢、培訓技能、服務等三大類19項便民服務事宜。

二是服務力量向農(nóng)村延伸。建立領導干部定期走訪機制，依托聯(lián)村黨總支，鎮(zhèn)領導班子成員帶領包村干部、村干部，對村民逐一進行走訪，了解村情民意，為出臺農(nóng)村環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策提供依據(jù)。

三是服務保障向農(nóng)村延伸。針對各村薄弱環(huán)節(jié)，制定個性化考核方案，引導各村破解本村主要問題，以制度督促服務質(zhì)量提升。安排專項經(jīng)費直接用于聯(lián)村黨總支建設、農(nóng)村黨建工作開展、公共服務和民生保障項目等服務工作。

突出三個帶動，實現(xiàn)共享式發(fā)展

建立工作制度，整合資源，共同開展活動，共同謀劃發(fā)展，實現(xiàn)村域發(fā)展互聯(lián)共進。

一是總支帶支部。建立總支內(nèi)部溝通交流機制，各村之間優(yōu)勢互補、資源共享，實現(xiàn)強村帶弱村的“捆綁式”發(fā)展。例如，在第三聯(lián)村黨總支的統(tǒng)籌下，徐柏村依托蔬菜種植經(jīng)驗和銷售渠道，輻射帶動周邊6個村800畝蔬菜種植，村民人均收入提高近2000元。

二是外部帶動內(nèi)部。利用總支資源優(yōu)勢，有針對性地聯(lián)系外部資源解決農(nóng)村發(fā)展問題。例如，第五聯(lián)村黨總支針對土地流轉后富余勞動力較多的情況，主動與北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)聯(lián)系，在總支內(nèi)舉辦企業(yè)專場招聘會，幫助100余人實現(xiàn)就業(yè)。

三是黨員帶動群眾。推行“總支 N 農(nóng)戶”模式，整合總支內(nèi)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、黨員致富能手，發(fā)揮各領域黨員示范、帶動、幫扶作用，帶動農(nóng)戶增收致富。例如，第二聯(lián)村黨總支充分發(fā)揮后安定村黨員的果樹種植專業(yè)技術及果業(yè)領域特長，協(xié)助聯(lián)村培訓農(nóng)戶600余人次，開發(fā)共享網(wǎng)絡銷售、宣傳平臺，2021年幫助村民銷售滯銷水果63萬斤。

成效啟示

安定鎮(zhèn)黨委實現(xiàn)“總支式”管理，實現(xiàn)了班子成員由支持黨建工作轉變?yōu)橹苯幼h建，鎮(zhèn)級班子成員抓黨建責任落到實處。總支實現(xiàn)“組團式”服務，改變了村干部以往單打獨斗的局面，形成了互相支持、互相配合的組團式服務格局，服務群眾更加有力。村域?qū)崿F(xiàn)“共享式”發(fā)展，建立總支內(nèi)部溝通交流機制，各村之間優(yōu)勢互補、資源共享，實現(xiàn)“捆綁式”發(fā)展。

來源：安定鎮(zhèn)