社區(qū)是城市治理的“最后一公里”。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)指出，“社區(qū)雖小，但連著千家萬戶，做好社區(qū)工作十分重要”“社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)”，加強(qiáng)和完善社區(qū)治理是夯實(shí)國家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展和進(jìn)步則是踐行“以人民為中心”執(zhí)政理念的關(guān)鍵。

社區(qū)的黨組織和黨員干部天天同居民群眾打交道，要多想想如何讓群眾生活和辦事更方便一些，如何讓群眾表達(dá)訴求的渠道更暢通一些，如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些，真正使千家萬戶切身感受到黨和政府的溫暖。正是基于這樣的思考，近年來長治市潞州區(qū)延安南路街道淮海社區(qū)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以滿足居民需求為導(dǎo)向，不斷健全社區(qū)管理和服務(wù)體制，增強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)能力，將社區(qū)打造成百姓安居樂業(yè)的幸福家園。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政根基

習(xí)近平總書記指出，基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。社區(qū)治理重在凝聚合力，凝聚合力的關(guān)鍵是向心力。延安南路街道淮海社區(qū)現(xiàn)有黨員1701人，服務(wù)人群主體為淮海集團(tuán)職工及退休人員。為著力解決基層社會(huì)治理中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，淮海社區(qū)完善基層治理體系，提高基層治理能力，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。黨委與駐區(qū)單位、非公黨組織聯(lián)合成立社區(qū)“大黨委”，建立“黨員教育聯(lián)管、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建、社區(qū)網(wǎng)格聯(lián)治、精神文明聯(lián)創(chuàng)、企業(yè)發(fā)展聯(lián)促”的五聯(lián)機(jī)制，形成了轄區(qū)黨建的“公轉(zhuǎn)”，構(gòu)筑起社區(qū)“大黨委”引領(lǐng)組織融合、社會(huì)組織提供專業(yè)服務(wù)、網(wǎng)格支部引領(lǐng)小區(qū)協(xié)商共治的社區(qū)治理格局。

火車跑得快，全靠車頭帶。要把基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，就需要注重選配熟悉基層情況、經(jīng)過基層鍛煉、具有基層經(jīng)驗(yàn)，且在大是大非面前立場特別清醒、維護(hù)團(tuán)結(jié)行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛群眾感情特別真摯的干部?；春Ｉ鐓^(qū)通過選配一批講黨性、有公心、能奉獻(xiàn)的“領(lǐng)頭雁”，立好“自轉(zhuǎn)”軸心，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，牽引“自轉(zhuǎn)”方向，不斷增強(qiáng)“自轉(zhuǎn)”動(dòng)力。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?；鶎又卫硇Ч趺礃?，最突出地體現(xiàn)在基層戰(zhàn)斗堡壘是不是建設(shè)得堅(jiān)強(qiáng)有力。因此，要不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，健全黨組織在基層治理中把方向、作決策、管干部、統(tǒng)資源、強(qiáng)服務(wù)的制度，把基層治理主體結(jié)合到一起，把各項(xiàng)治理活動(dòng)、治理資源、治理功能聚集到一起，構(gòu)建公共服務(wù)圈、群眾自治圈、社會(huì)共治圈。要擴(kuò)大基層黨組織覆蓋和工作覆蓋，做到哪里有群眾、哪里就有黨的組織、哪里就有黨員發(fā)揮作用。在黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中，淮海社區(qū)黨委創(chuàng)造性地唱響了“點(diǎn)單——分單——清單”的群眾服務(wù)“三步曲”。通過“點(diǎn)單”建立居民、企業(yè)的需求庫，“分單”把居民和企業(yè)的需求按照職責(zé)分給社區(qū)、企業(yè)，“清單”把認(rèn)領(lǐng)的工作在固定時(shí)間內(nèi)解決，充分發(fā)揮核心引領(lǐng)、資源鏈接、服務(wù)整合的作用，社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃活力。

堅(jiān)持人民至上，提升精細(xì)化服務(wù)水平

“江山就是人民，人民就是江山?！绷?xí)近平總書記指出：“要把服務(wù)群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！鄙鐓^(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”，要不斷健全社區(qū)管理和服務(wù)體制，整合各種資源，增強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)能力。淮海社區(qū)依托“1 N”黨群服務(wù)陣地，延伸社區(qū)黨建服務(wù)觸角，讓“小平臺(tái)”發(fā)揮出大作用。通過“1”個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心為群眾提供一站式服務(wù)、一窗式辦理，“N”個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)站，如網(wǎng)格長辦公、小區(qū)支部常駐、居民協(xié)商議事點(diǎn)、文體活動(dòng)點(diǎn)等，給居民提供了一個(gè)既能豐富精神文化生活，又能促進(jìn)鄰里交流的場所。

習(xí)近平總書記要求我們“讓社區(qū)廣大黨員在服務(wù)群眾中充分發(fā)揮作用、展示良好形象”，就是要我們發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，讓黨員在服務(wù)群眾中發(fā)揮主動(dòng)引領(lǐng)作用，展示黨的形象。社區(qū)要提供精準(zhǔn)化的服務(wù)，必須完善場地建設(shè)和工作機(jī)制，密切黨群關(guān)系，讓社區(qū)成為居民的“娘家人”。通過舉辦家門口的“紅色活動(dòng)”，淮海社區(qū)開展以“我們的節(jié)日”為主線的“黨旗領(lǐng)航相知相熟”特色文化系列活動(dòng)，以文化促和諧，在每次歡樂的活動(dòng)氣氛中，實(shí)現(xiàn)了黨員群眾的大聯(lián)歡，密切了黨群聯(lián)系，架起了黨群“連心橋”，進(jìn)一步暢通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”。同時(shí)，針對居民對文化產(chǎn)品、衛(wèi)生健康醫(yī)療等不同需求，淮海社區(qū)廣泛開展菜單式服務(wù)，做到了居民有所求、社區(qū)有所為，最大范圍最大限度地滿足群眾的需求。

淮海社區(qū)黨員干部時(shí)刻把群眾冷暖掛在心頭，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，群眾的幸福感和安全感大幅提升，淮海社區(qū)成為有凝聚力、有溫度的幸福家園。

堅(jiān)持共治共享，拓展社區(qū)發(fā)展新局面

一個(gè)現(xiàn)代化的社區(qū)，應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書記曾指出，要完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。做好社區(qū)治理，必須充分挖掘社會(huì)組織服務(wù)優(yōu)勢，激發(fā)居民自治活力，讓社區(qū)治理從單打獨(dú)斗到多元參與，實(shí)現(xiàn)共建共治共享格局。

實(shí)現(xiàn)“共治”，要通過黨委領(lǐng)導(dǎo)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與等實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的法治化、智能化、專業(yè)化。不斷健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，提升黨在社會(huì)治理中的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，破除社區(qū)治理中存在的體制機(jī)制弊端，推動(dòng)黨委治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)?；春Ｉ鐓^(qū)黨委將新時(shí)代文明實(shí)踐作為加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理的有力抓手，以社區(qū)為服務(wù)平臺(tái)、以社團(tuán)為服務(wù)載體、以社工為服務(wù)支撐，著力打造“社區(qū) 社工 社團(tuán)”模式，凝聚起社區(qū)、社工、社團(tuán)參與其中的極大熱情。小區(qū)居民自覺轉(zhuǎn)變?yōu)橹驹刚撸邳h員干部的引領(lǐng)下，積極參與“黨員創(chuàng)文”志愿隊(duì)、“薪火”宣傳志愿隊(duì)、抗疫志愿者服務(wù)隊(duì)，以主人翁的姿態(tài)在創(chuàng)建文明城市、疫情防控等重點(diǎn)工作中發(fā)揮積極作用。

實(shí)現(xiàn)“共享”，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書記指出：“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石?！痹谏鐣?huì)治理中，必須始終堅(jiān)持以人民為中心，探索將黨的群眾路線優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理動(dòng)能，創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的機(jī)制，健全為民謀利、為民辦事、為民解憂的機(jī)制，抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，完善公共服務(wù)體系，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

近年來，淮海社區(qū)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以滿足居民需求為導(dǎo)向，充分挖掘社會(huì)組織服務(wù)優(yōu)勢，激發(fā)居民自治活力，讓社區(qū)治理從單打獨(dú)斗到多元參與，通過社區(qū)治理確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理成果共同享有，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者，長治市潞州區(qū)延安南路街道淮海社區(qū)黨委書記 崔永明

(責(zé)編：溫文、馬云梅)