沈陽(yáng)所全面落實(shí)“1122”黨建工作體系（“1122”黨建工作體系）

黨委書記奚繼興講黨課

沈陽(yáng)所與沈飛開展黨建共建

沈陽(yáng)所黨務(wù)督導(dǎo)總結(jié)部署會(huì)

新時(shí)代青年講習(xí)所——黨的十九大精神學(xué)習(xí)分享會(huì)

2017年，推行“1122”黨建工作體系，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況的跟蹤檢查和管控力度。航空工業(yè)沈陽(yáng)所黨委深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)“1122”黨建工作體系要求，堅(jiān)持“抓黨建、把方向、帶隊(duì)伍、揚(yáng)正氣”，以提升黨組織組織力為目標(biāo)，以“5P”黨務(wù)督導(dǎo)為抓手，實(shí)施基層黨建推進(jìn)、鞏固、深化提升的“三步走”工程，促進(jìn)了基層黨建工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平提升，推動(dòng)了基層黨建工作質(zhì)量再上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)研究所轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

實(shí)施“三步走”工程 抓實(shí)基層黨建基礎(chǔ)工作

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。沈陽(yáng)所黨委牢固樹立一切工作到基層的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持黨建工作和中心工作同謀劃、同部署，在2017年召開的所第十二次黨代會(huì)上，在認(rèn)真謀劃研究所轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，確立了實(shí)施基層黨建推進(jìn)、鞏固、提升“三步走”工程，力爭(zhēng)到“十三五”末期實(shí)現(xiàn)基層黨組織“一個(gè)支部一面旗幟，一個(gè)支部一個(gè)特色，一個(gè)支部一個(gè)品牌”的建設(shè)目標(biāo)。2018年，制訂《沈陽(yáng)所基層黨建鞏固年工作方案》，明確了鞏固組織建設(shè)、鞏固隊(duì)伍建設(shè)、鞏固制度體系三方面工作重點(diǎn)，努力把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

一是以“兩嚴(yán)、三強(qiáng)”鞏固組織建設(shè)。在嚴(yán)密組織建設(shè)上，嚴(yán)格執(zhí)行“三報(bào)、三批、兩溝通”，推行任期提醒機(jī)制，確?；鶎狱h組織按期換屆；推行支部建在連上，每個(gè)專業(yè)室均成立黨支部，將原有的61個(gè)支部改建至102個(gè)，強(qiáng)化基層黨組織的組織功能；所屬子公司貫徹“董、書、法一人擔(dān)任”的主要領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置模式，均由主管所領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，設(shè)專職副書記，強(qiáng)化子公司黨組織政治功能；按照“業(yè)務(wù)到哪里、組織到哪里”的原則，在試飛、試驗(yàn)保障點(diǎn)組建臨時(shí)黨支部，保證黨組織全覆蓋。在嚴(yán)格黨內(nèi)生活上，制訂《關(guān)于貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、進(jìn)一步規(guī)范黨建工作的有關(guān)規(guī)定》，規(guī)范黨內(nèi)組織生活頻次、內(nèi)容等要求，明確黨務(wù)載體“四要”（會(huì)議要簽到、內(nèi)容要完整、上級(jí)要審閱、補(bǔ)學(xué)要記錄），通過季度督導(dǎo)考評(píng)和日常督導(dǎo)列席，全過程了解基層“三會(huì)一課”開展情況。在強(qiáng)化條件保障上，制訂《黨費(fèi)收繳、管理和使用實(shí)施細(xì)則》，建立黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，細(xì)化黨費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)、明確使用類別；加強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，為全所黨組織設(shè)立3個(gè)所級(jí)黨員活動(dòng)中心、4個(gè)所級(jí)講習(xí)所、20個(gè)基層黨員活動(dòng)室和講習(xí)所。在強(qiáng)化黨建共建上，以“黨建共建、發(fā)展共贏”為目標(biāo)，以“發(fā)展共謀、任務(wù)共進(jìn)、隊(duì)伍共建、文化共創(chuàng)”為主線，沈陽(yáng)所黨委分別與沈飛黨委、南京機(jī)電黨委開展黨建共建，所內(nèi)基層黨組織與行業(yè)內(nèi)單位基層支部全面開展共建，以黨建共建成效有力助推中心任務(wù)完成。在強(qiáng)化黨建信息化上，以“黨建云”平臺(tái)為抓手，實(shí)現(xiàn)基層黨組織和黨員教育管理與服務(wù)的內(nèi)容個(gè)性化、功能多樣化和管理規(guī)范化。

二是“帶好三支隊(duì)伍”鞏固隊(duì)伍建設(shè)。在黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)上，根據(jù)航空工業(yè)“三定”的原則，組建黨建與思想政治工作部，統(tǒng)籌黨建、宣傳、文化和群團(tuán)工作，形成大黨建的工作格局。目前專職從事黨務(wù)工作人員編制高于職工總數(shù)1%，人員配備符合條件。在黨員隊(duì)伍建設(shè)上，按照“雙向培養(yǎng)”原則，嚴(yán)把入口關(guān)，新發(fā)展黨員中89%為科研一線技術(shù)骨干，核心員工中黨員比例由54.9%增長(zhǎng)至61.1%；全面強(qiáng)化黨員學(xué)習(xí)教育，在2017年組織開展“不忘初心”主題教育系列活動(dòng)，第一時(shí)間組織黨的十九大精神宣貫講座和專題學(xué)習(xí)研討班，班子成員為黨員作專題黨課，實(shí)地參觀井岡山等紅色教育基地，邀請(qǐng)東北抗聯(lián)李兆麟將軍女兒張卓婭講家風(fēng)，感悟黨史歷程，強(qiáng)化報(bào)國(guó)情懷。所黨校舉辦主題培訓(xùn)班20期、培訓(xùn)2170人次。以“三會(huì)一課”為主要形式，舉辦黨內(nèi)集中教育活動(dòng)350余場(chǎng)，參加黨員5200余人次。在基層支委班子建設(shè)上，做好支部書記選用、指導(dǎo)和考核，把支部書記崗位納入后備干部管理體系，開展直屬黨組織書記、基層黨支部書記兩級(jí)年度黨建工作述職評(píng)議，配齊配強(qiáng)黨支部委員，要求基層班子成員進(jìn)支委，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，形成黨建工作合力，最大限度地提升基層黨建對(duì)中心工作支撐力度。

三是以“三級(jí)黨建制度樹”鞏固基本制度建設(shè)。注重以業(yè)務(wù)為主線的頂層設(shè)計(jì)，將黨建制度融入研究所“制度樹”建設(shè)工作，“制度樹”包含“黨建工作”“經(jīng)營(yíng)管理”等12個(gè)業(yè)務(wù)域、43個(gè)具體業(yè)務(wù)、現(xiàn)行制度280項(xiàng)。在“制度樹”黨建制度建設(shè)方面，細(xì)分為“宣傳思想”“文化建設(shè)”“廉政建設(shè)”“組織建設(shè)”“群團(tuán)工作”五個(gè)方面，其中一級(jí)制度3項(xiàng)、二級(jí)制度18項(xiàng)、三級(jí)制度27項(xiàng)。對(duì)標(biāo)航空工業(yè)“1122”黨建工作體系，出臺(tái)所《黨建工作責(zé)任清單》，建立了從所黨委到黨員的全覆蓋、多層次、分類別責(zé)任體系，制定所基層黨組織星級(jí)量化考核辦法和基層黨組織書記“述評(píng)考”辦法等相關(guān)制度，形成了一級(jí)制度2項(xiàng)、二級(jí)制度5項(xiàng)、三級(jí)制度10項(xiàng)，推進(jìn)了黨建工作制度體系化建設(shè)。

沈陽(yáng)所黨委總結(jié)探索基層黨務(wù)督導(dǎo)的工作規(guī)律，發(fā)揮主機(jī)所工程管理經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新引入“目標(biāo)管理理論”“組織績(jī)效管理模式”“PDCA質(zhì)量管控體系”等現(xiàn)代管理工具，構(gòu)建了“5P”黨務(wù)督導(dǎo)模式，基層黨建工作質(zhì)量和水平得到了明顯提升。

一是目標(biāo)計(jì)劃（Plan），實(shí)現(xiàn)精確定位，目標(biāo)管理。目標(biāo)計(jì)劃是“5P”黨務(wù)督導(dǎo)的重要前提。沈陽(yáng)所黨委強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，細(xì)化分解所黨委年度工作計(jì)劃，全面融合日常黨務(wù)基礎(chǔ)工作，按照KPI平衡計(jì)分卡模式，形成了項(xiàng)目清晰、節(jié)點(diǎn)明確、內(nèi)容具體、分層分類的黨務(wù)督導(dǎo)考評(píng)項(xiàng)目清單，真正把“軟指標(biāo)”變成“硬杠桿”。兩年來，制定實(shí)施督導(dǎo)項(xiàng)目73大項(xiàng)、149小項(xiàng)，增強(qiáng)了督導(dǎo)工作的操作性和導(dǎo)向性。

二是過程督查（Program），實(shí)現(xiàn)精細(xì)管控，全程檢查。過程督查是“5P”黨務(wù)督導(dǎo)的重要環(huán)節(jié)。對(duì)標(biāo)黨務(wù)督導(dǎo)清單，對(duì)基層黨組織實(shí)施全過程、全方位的常態(tài)化督查，分類跟蹤、全程問效，及時(shí)全面了解基層黨建工作進(jìn)展情況。建立督導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)，督導(dǎo)員定期參加基層黨員大會(huì)、黨小組會(huì)、組織生活會(huì)，看真情況、聽真聲音、找真問題。兩年來，開展日常督查208人次，為考核評(píng)價(jià)基層黨建工作提供真實(shí)有效的依據(jù)。

三是考核評(píng)價(jià)（Perform），實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)考核，顯性評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)是“5P”黨務(wù)督導(dǎo)的核心環(huán)節(jié)。結(jié)合過程督查情況，以季度和年度考核評(píng)價(jià)為主要抓手，形成了聽取匯報(bào)、交流研討、查閱載體、個(gè)別談話、量化打分、例會(huì)點(diǎn)評(píng)的六步季度考評(píng)流程，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)考核，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，提高黨務(wù)督導(dǎo)考評(píng)的公信度、準(zhǔn)確度和認(rèn)同度。兩年來，開展季度考核146場(chǎng)次，個(gè)別談話212人次，查閱載體9256份，并將考評(píng)結(jié)果作為評(píng)價(jià)基層班子、單位評(píng)先評(píng)優(yōu)、薪酬調(diào)整的重要依據(jù)。

四是指導(dǎo)反饋（Process），實(shí)現(xiàn)精心幫助，個(gè)性指導(dǎo)。指導(dǎo)反饋是“5P”黨務(wù)督導(dǎo)流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。面對(duì)全所基層黨組織發(fā)展不均衡、業(yè)務(wù)領(lǐng)域差異較大等情況，為抓準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)切入點(diǎn)，根據(jù)考評(píng)情況，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)每一個(gè)基層組織特點(diǎn)，針對(duì)不同層次的黨組織“問診把脈”，并通過專題黨課、座談交流、分享成熟黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)等，實(shí)現(xiàn)了幫助指導(dǎo)細(xì)致化、個(gè)性化。兩年來，黨務(wù)督導(dǎo)組為基層組織提出不足372條、改進(jìn)建議268條。

五是改進(jìn)提升（Perfect），實(shí)現(xiàn)精益改進(jìn)，持續(xù)提升。提升改進(jìn)是“5P”黨務(wù)督導(dǎo)流程的收尾環(huán)節(jié)，也為下一個(gè)循環(huán)化提升提供支撐。及時(shí)督促基層黨組織制定整改提升計(jì)劃，形成任務(wù)明確、節(jié)點(diǎn)清晰的整改提升清單，并納入下一季度的督導(dǎo)目標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行同步檢查，促進(jìn)基層黨組織工作持續(xù)循環(huán)提升。同時(shí)，針對(duì)黨務(wù)督導(dǎo)體系本身，借鑒精益化理念，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，促進(jìn)黨務(wù)督導(dǎo)體系的持續(xù)完善。

目前，“5P”黨務(wù)督導(dǎo)模式已實(shí)現(xiàn)流程化、系統(tǒng)化運(yùn)行，成為沈陽(yáng)所強(qiáng)化基層黨建工作的有力工具和手段。2018年，沈陽(yáng)所黨委以集團(tuán)公司《黨組織星級(jí)管理考核評(píng)價(jià)細(xì)則》為基礎(chǔ)，采取常態(tài)化管理模式，按照系統(tǒng)工程管理思路，系統(tǒng)構(gòu)建了星級(jí)量化督導(dǎo)考評(píng)模型，立起檢驗(yàn)黨建成效的標(biāo)尺，明晰黨建考核的指標(biāo)，并在一季度試行基層黨組織星級(jí)量化考評(píng)工作，進(jìn)一步明確了抓基層黨建工作的科學(xué)化路徑和方法，不折不扣地把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和“1122”黨建工作體系貫徹落實(shí)到研究所黨的建設(shè)全過程、細(xì)化為各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，全力推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，著力把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)研究所轉(zhuǎn)型跨越的強(qiáng)大動(dòng)力，努力為我國(guó)航空武器裝備現(xiàn)代化建設(shè)和新時(shí)代航空強(qiáng)國(guó)建設(shè)再立新功。