遼寧本溪縣探索黨建工作項目化管理機制（黨建工作項目化管理實施方案）

5月31日，本溪滿族自治縣高官鎮(zhèn)花嶺村中藥材精品示范園，剛流轉的成片土地上，白鮮皮已新苗吐綠，新安裝的噴灌設備在陽光的照耀下閃閃發(fā)光?！斑@個示范園是我們的一個黨建項目，村黨支部提出來的，帶領大伙一起干的，承載著花嶺村人致富的夢想?！边@一黨建項目領辦人花嶺村黨支部書記楊文富感慨地說，黨建工作項目化管理把黨建與脫貧致富融合起來，黨建工作抓得特別實在。

近年來，為進一步強化管黨治黨責任落實，推動全面從嚴治黨向基層延伸，本溪縣委在鞏固以往工作成果的基礎上，進一步深化拓展黨建工作項目化管理模式，引導各級黨組織以立項方式，直接抓一批基層黨建重點項目、難點項目和創(chuàng)新項目，帶來一連串令人欣喜的新變化。

科學立項厘清責任，明確基層黨建工作時間表路線圖

“在實施基層黨建工作項目化管理之前，全縣基層黨建工作中普遍存在一些亟待解決的問題：黨建責任制落實不到位，一些基層黨組織對黨建工作重視不夠，履行黨建主體責任的自覺性和主動性不強；工作開展不平衡，存在缺項和漏項問題，一些黨建工作實效性不強，‘冷在平時、熱在一時’的現(xiàn)象不同程度地存在；黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展大局的融合度不高，有時存在‘各吹各的號、各唱各的調(diào)’問題?！北鞠h委書記何慶偉說。

圍繞解決這些實際問題，本溪縣委提出基層黨建工作項目化管理的工作思路，并在實際工作中逐步形成了科學化立項、全員化覆蓋、標準化推進、責任化管理、監(jiān)理化督導、評估化驗收、成果化應用的“七化”工作法。

特別是在實際操作過程中，本溪縣創(chuàng)新引入“雙向?qū)徍恕惫ぷ鳈C制，即對下采取召開座談會議、下發(fā)問卷等形式廣泛征求黨員群眾的意見建議；對上履行審核報批程序，由上級黨委、組織部門對申報的項目進行立項評估和科學論證，確保黨建項目的科學性、前瞻性、針對性和實效性。在全縣已設立的1120個黨建項目中，有835個與經(jīng)濟發(fā)展、民生工程、服務群眾等工作息息相關。

在黨建項目實施過程中，縣委按照經(jīng)濟項目的管理辦法，精心設計每個黨建項目的任務書、路線圖、時間表，明確每個黨建項目的責任人、主要內(nèi)容、工作目標、進度安排、推進措施和完成時限，實行目標量化責任制和限時銷號制度。同時，堅持月調(diào)度、季小結、全年督導、年終驗收，確保每一個時期、每一個階段的工作任務都推進到位、落實到位。

縣委書記是全縣基層黨建工作項目化管理的第一責任人，基層黨(工)委書記為本級黨委抓黨建項目的直接責任人，各級黨組織成員為自身所承擔黨建項目的具體責任人?？h委重點抓好縣委常委和基層黨(工)委的黨建項目，基層黨(工)委負責抓好下級基層黨組織的黨建項目，全縣上下形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。

通過黨建工作項目化管理的深入推進，本溪縣實現(xiàn)黨建工作由“無形”向“有形”的轉變。

監(jiān)理化督導跟蹤問效，確保各項黨建工作任務落實到位

5月31日，在本溪縣委辦公室，縣委書記何慶偉向記者展示了他今年的黨建項目立項書。他所領的項目是“農(nóng)村黨建精品示范工程”。項目書里不僅有項目的詳細內(nèi)容，還有當前的推進情況及取得的成效和下一步的重點任務。

一旦立了項，就是硬任務，后面的監(jiān)理化督導就會跟進，誰也逃避不了責任，縣委書記也不例外。原來，本溪縣成立了縣鄉(xiāng)兩級基層黨建項目化管理工作監(jiān)理部，選派3400余名具有黨建工作經(jīng)驗、作用發(fā)揮較好的縣鄉(xiāng)黨代表和基層黨務工作者作為黨建項目的工程監(jiān)理員，直接參與全縣1120個黨建項目的質(zhì)量監(jiān)督和工程驗收。工程監(jiān)理員對項目實施情況進行跟蹤問效、專項督查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，定期形成工作小結上報縣委組織部備案。

目前，全縣黨建項目工程監(jiān)理員共開展專項督查1000余次，發(fā)現(xiàn)和解決各類實際問題90余件，提出項目推進指導意見300余條，切實保障了各級黨建項目穩(wěn)步有序?qū)嵤?/p>

在高官鎮(zhèn)花嶺村，記者看到了該村今年申報的具體黨建項目，其中有中藥材種植項目。該村黨支部決定將上級補助資金及花嶺村集體資金共同投入100萬元(各占50%)，通過流轉農(nóng)民土地，發(fā)展白鮮皮種植，增加村集體收入，并帶動村民改變種植結構，幫助村民增收致富。

花嶺村為此成立了本溪花嶺農(nóng)商有限公司，村黨支部書記任董事長，村委會主任、公司經(jīng)理任副董事長，村“兩委”班子成員任董事，村紀檢監(jiān)察監(jiān)督員任監(jiān)事。同時，還聘請懂經(jīng)營的能人任公司經(jīng)理，負責項目的操作實施、推進管理等各項具體工作。

由黨員組成的堅強隊伍推動項目發(fā)展，村民不再觀望畏難，而是積極參與。“沒想到項目能推進得這么快，在黨員的示范引領下，幾天工夫就完成了51畝的土地流轉。藥材園3月份才開工，現(xiàn)在土地完成平整，電力、噴灌設施建設完畢，白鮮皮已經(jīng)出苗了?！被◣X村黨支部書記楊文富說。

在小市鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委負責人高志發(fā)向記者介紹了他今年所負責的黨建項目進展情況：“在縣委組織部的支持下，利用下?lián)苜Y金，先后維修改造了同江峪村黨支部、堿廠堡村黨支部、賽梨寨村黨支部等6個村級黨組織的黨員活動中心，鎮(zhèn)本級拿出6000余元為各黨支部統(tǒng)一定制了基層組織建設檔案盒，為實現(xiàn)規(guī)范化建設奠定了基礎?！?/p>

不僅如此，小市鎮(zhèn)黨委還細化出臺了《小市鎮(zhèn)關于學習貫徹〈中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)〉爭創(chuàng)“先鋒支部”活動方案》，開展爭創(chuàng)黨建先鋒支部、產(chǎn)業(yè)先鋒支部、環(huán)境宜居先鋒支部活動，加強黨支部建設，引領鄉(xiāng)村振興各項事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進農(nóng)村黨建工程，確定發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟示范村2個，清理不符合條件村干部4名，經(jīng)濟薄弱村和軟弱渙散村加快整頓，黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提升。