【經(jīng)驗交流】

以高質(zhì)量黨建引領浙江油田

推進實施“五五戰(zhàn)略”

文/朱國文

圖說：決戰(zhàn)V 形溝。V 形溝是西南烏蒙山區(qū)一種常見地形，是西南地區(qū)地下環(huán)境復雜、地上環(huán)境險惡的最直接寫照。兩個60 度以上陡坡形成夾角，頁巖氣外輸管線就穿行其間。其施工難度非常之大，機械設備上不去，施工隊伍仿佛一夕回到了大慶創(chuàng)業(yè)年代，學鐵人“人拉肩扛”保施工。

習近平總書記指出：“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢?！碧貏e是在2018年9月27日，習近平總書記考察遼陽石化時作出：“國有企業(yè)地位重要、作用關鍵、不可替代，是黨和國家的重要依靠力量”“國有企業(yè)要改革創(chuàng)新，不斷自我完善和發(fā)展。要一以貫之堅持黨對國有企業(yè)的領導，一以貫之深化國有企業(yè)改革，努力實現(xiàn)質(zhì)量更高、效益更好、結構更優(yōu)的發(fā)展”等重要指示。

兩年來，面對諸多發(fā)展壓力和改革任務，浙江油田公司黨委堅持和完善黨的領導，毫不動搖加強黨的建設，突出黨委工作主線，聚焦公司中心任務，堅持凝心聚力、攻堅克難、開拓進取，著力破解制約公司發(fā)展的難題，公司各項工作展現(xiàn)了新作為、取得了新成效、呈現(xiàn)了新氣象。

始終把黨的政治建設擺在首位

浙江油田公司黨委始終把政治建設作為黨建工作的統(tǒng)領，放到公司黨建工作的首要位置，強化政治認同，堅守政治標準，突出政治功能，以鮮明的政治導向、強大的政治定力、堅定的政治引領，增強了各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為公司高質(zhì)量穩(wěn)健發(fā)展提供了堅強的政治保證。

強化“四個意識”，旗幟鮮明講政治。浙江油田公司黨委堅持在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決不做。切實承擔管黨治黨的政治責任和主體責任，扎實推進“兩學一做”“不忘初心牢記使命”等主題教育活動，認真學習黨章黨規(guī)、習近平總書記系列重要講話和中國特色社會主義理論體系，引導廣大黨員干部在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格落實“一崗雙責”，在政治方向、輿論導向、價值取向上立場堅定，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。認真落實國企黨建工作會議精神，將黨建工作要求寫入公司章程，制發(fā)公司《黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》，嚴肅黨內(nèi)政治生活，黨內(nèi)民主充分發(fā)揚，黨內(nèi)監(jiān)督更加有力，保證了企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用有效發(fā)揮。

強化政治引領，系統(tǒng)推進見實效。加強習近平新時代中國特色社會主義思想武裝，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，教育引導廣大黨員干部進一步擰緊思想信仰“總開關”。貫徹落實集團公司《黨組(黨委)意識形態(tài)工作責任制實施辦法》。結合自身實際，組織起草、貫徹落實《浙江油田公司黨委意識形態(tài)工作責任制實施辦法》，深化落實兩級黨委領導班子、領導干部意識形態(tài)工作責任，牢牢掌握意識形態(tài)工作主導權主動權。高度重視政治巡視巡察工作，專門制定實施《中共浙江油田公司黨委政治巡察工作規(guī)劃（2018—2022年）》，認真貫徹落實中央和集團公司黨組關于政治巡視巡察工作的新部署新要求，基本形成浙江油田“一盤棋”的巡察立體網(wǎng)絡格局，為全面從嚴治黨提供有力支撐。

強化政治標準，明確導向隊伍強。堅持黨管干部原則，抓住“關鍵少數(shù)”，堅持正確選人用人導向，嚴格選人用人標準，修訂完善了處、科級干部管理辦法。兩年來共調(diào)整交流中層干部90余人次，其中提拔42人次、交流47人次；調(diào)整交流三級機構干部53人次，提拔任用36人次、平級交流17人次。嚴格干部管理監(jiān)督。堅持“三個區(qū)分開來”，建立完善考核評價、容錯糾錯、正向激勵等機制，鼓勵支持干部主動擔當、積極作為。加強干部培養(yǎng)鍛煉。分層次、有重點地組織開展專業(yè)培訓，提升干部綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。多次舉辦脫產(chǎn)培訓，全面提升中層干部政治素質(zhì)、領導力、執(zhí)行力、學習力。做實“四好”班子創(chuàng)建，大力加強優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔，實施“經(jīng)營業(yè)績＋黨建工作＋多維評價”考核，深化干部考核評價和結果運用，有效激勵了班子和干部干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)作為。

圖說：黨旗就是沖鋒號。在西南艱苦山區(qū)施工的隊伍，需要克服的不僅僅是環(huán)境艱苦以及高強度的體力勞動，而最艱難面對則是大山里環(huán)境閉塞帶來的心理問題。每一個艱苦的施工現(xiàn)場都有一面黨旗。這面與工服同樣底色的旗幟，是川渝溝溝里石油人的沖鋒號和領航員，是大家心里火熱的溫暖。

堅持全面從嚴從實管黨治黨

十九大報告強調(diào)：“全面從嚴治黨永遠在路上”，“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”，“確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力”，“確保黨在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心”。

浙江油田公司黨委將全面從嚴治黨作為一項系統(tǒng)性工程、長期性工程和全員性工程，全面落實集團公司黨組《關于落實全面從嚴治黨要求加強黨的建設的意見》，切實強化責任意識，把從嚴管黨治黨作為長期任務、作為使命擔當、作為固本之舉，牢牢扛在肩上，時刻抓在手中，真正把“嚴”和“實”的要求滲透到黨的建設方方面面，逐步構建形成黨委統(tǒng)一領導、黨政共同負責、各部門齊抓共管、黨員干部廣泛參與的全面從嚴治黨工作機制。

完善黨建系統(tǒng)工作格局。浙江油田公司黨委著眼全局、統(tǒng)籌兼顧，著力在完善制度機制、加大考核力度、強化責任落實、夯實工作基礎等方面下功夫，按照“六個全面從嚴”的要求，總結探索治黨管黨經(jīng)驗，堅持明責、履責、考責，構建一級抓一級、層層抓落實的管黨治黨責任體系。一是建立責任體系。黨委書記認真履行第一責任人責任，牽頭制定和分解責任清單，經(jīng)常性提醒和督促班子成員履行“一崗雙責”，使黨委、紀委、班子成員明責履責盡責。黨委班子成員堅持“四個親自”，帶頭講黨課，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭接受監(jiān)督。黨的工作部門齊抓共管，形成了抓黨建工作合力?；鶎狱h組織強化屬地責任意識，加強支部建設，提高支部書記能力，切實把責任扛在肩上、抓在手上。二是狠抓考核問責。建立黨建工作考核評價機制，每年開展黨組織書記抓黨建述職評議和黨支部目標管理考核工作。制定落實《浙江油田公司黨建工作責任制考核評價辦法》，將黨建工作納入公司績效考核工作體系，賦予20%權重，做到嚴考核、硬兌現(xiàn)。強化考核評議結果的運用，把考評結果與領導干部的任免、交流、調(diào)整、薪酬、獎懲掛鉤，加大追責問責力度。三是加強制度建設。先后制修訂《油田黨委落實黨風廉政建設主體責任實施細則》《黨風廉政建設考核辦法》《基層黨支部工作細則》等制度30多項，初步形成了相互配套、有機銜接的制度體系，切實把權力關進制度的籠子。加強對“三重一大”決策、責任追究等重要制度的跟蹤問效，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，以制度的剛性約束保障油田依法合規(guī)經(jīng)營、全面加強黨的建設。

不斷加強黨風廉政建設。一是強化作風建設。公司黨委嚴格落實中央八項規(guī)定精神和集團公司黨組二十三條要求，始終保持與員工群眾的密切聯(lián)系，馳而不息整治隱形變異“四風”問題，密切關注享樂主義、奢靡之風新動向新表現(xiàn)，重點糾治形式主義、官僚主義，認真查找和堅決整改油田機關存在的三大類46項作風問題，健全完善作風建設長效機制，不斷鞏固擴大正風肅紀成果。二是構建大監(jiān)督格局。嚴格落實“兩個責任”，切實履行“一崗雙責”，研究制定落實主體責任和監(jiān)督責任實施細則，配套出臺檢查考核、責任追究等7個制度規(guī)定，推廣使用黨風廉政建設責任工作手冊，建立6個層面30個方面責任清單，梳理形成20個業(yè)務類別83個事項的廉潔風險清單，構建形成“分管領導、職能部門、紀檢部門”三級防控體系。三是強化反腐敗建設。狠抓反腐敗警示教育，深刻汲取中石油內(nèi)部案例教訓，用身邊事警示教育身邊人，進一步增強了廣大干部員工的廉潔從業(yè)意識。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，大力整治“四風”“四氣”突出問題，并及時開展“回頭看”。始終把紀律挺在前面，堅持“四種形態(tài)”，強化從嚴查處，對個別違紀中層干部進行紀律處分。兩年來，共問責科級以上領導干部7人次，其中6個行政處分，1個組織處理，公司反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。

強化黨的基層組織建設。樹立“黨的一切工作到支部”鮮明導向，推動全面從嚴治黨向基層延伸。堅持“四同步”原則，在推進油田改革過程中，做到黨的建設同步謀劃、黨的組織和工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展，油田黨組織健全率始終保持100%。嚴格落實黨組織經(jīng)費1%要求，基層黨組織活動有資金保障。嚴格黨內(nèi)組織生活，認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等22項制度，嚴格黨員發(fā)展標準和程序，注重加強黨員干部的日常教育、管理和監(jiān)督，按期完成基層黨組織的換屆選舉工作，推動了全面從嚴治黨向基層延伸。圍繞服務改革發(fā)展、服務和諧穩(wěn)定，扎實推進“三型”黨組織建設，深入開展黨建“三聯(lián)”責任示范點、特色黨支部創(chuàng)建、黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)、黨員“紅細胞工程”、黨員公開承諾踐諾等活動，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用有效發(fā)揮。注重領導和組織好工建團建，圍繞穩(wěn)油增氣、提質(zhì)增效、安全環(huán)保等工作，積極組織崗位練兵、技能比武、勞動競賽等活動，基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不斷增強。

凝心聚力文化強企。堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，弘揚主旋律、匯集正能量，開展全覆蓋的思想理論學習，做實日常思想政治工作，推進企業(yè)文化基層實踐。召開企業(yè)文化推進會和舉辦企業(yè)文化知識競賽；啟動浙油榜樣宣傳工作和《浙油榜樣》圖冊編輯工作；完成生產(chǎn)現(xiàn)場安全入場教育片、安全作業(yè)許可票教學片、浙江油田高質(zhì)量發(fā)展、浙江油田歌唱祖國70年華誕等多部宣傳片的拍攝工作。蓬勃發(fā)展文化藝術事業(yè)，培育壯大新媒體矩陣，大力清朗網(wǎng)絡空間，創(chuàng)新開展青年成才助推工程，進一步夯實了廣大干部員工“石油工人心向黨，堅決聽黨話跟黨走”思想基礎。大力弘揚“石油精神”，深入開展重塑形象大討論活動，全面開展“四合格四詮釋”崗位建功活動，組織全體干部赴大慶實地接受傳統(tǒng)石油精神洗禮，注重講好浙油故事、傳播浙油聲音，提振了干部員工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，凝聚起了推進高質(zhì)量發(fā)展的正能量。此外，還在全體員工中開展廉潔文化、核心理念、服務宗旨的學習教育活動，從而培養(yǎng)員工以“誠信”立身，以“責任”處事，發(fā)揮“創(chuàng)新”動力，弘揚“奉獻”精神。公司目前企業(yè)文化氛圍更加濃厚，引領作用進一步彰顯。

黨建優(yōu)勢引領高質(zhì)量發(fā)展

浙江油田公司充分認識到黨的建設在石油企業(yè)發(fā)展中的歷史性作用，做到始終堅持黨的領導的重大政治原則不動搖，堅持服務企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局根本目的不弱化，堅持傳承弘揚石油工業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)作風不丟失，積極探索和準確把握推進全面從嚴治黨、加強企業(yè)黨的建設的特點和規(guī)律，不斷增強黨建工作的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。

兩年來，浙江油田公司黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，把方向、管大局、保落實，堅持戰(zhàn)略定力，科學制定和堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，解決了許多長期以來想解決而沒有解決的難題，辦成了許多想辦而沒有辦成的難事，油田各項事業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。

貫徹指示精神，加快發(fā)展主營業(yè)務。浙江油田公司黨委提高政治站位，認真貫徹落實習近平總書記關于加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度的批示指示精神，認真研究部署加大浙江油田油氣勘探開發(fā)工作。一是制定科學發(fā)展規(guī)劃。提高思想認識，全力保障油氣增儲上產(chǎn)，自覺服從于集團公司四川盆地天然氣“上產(chǎn)700億”規(guī)劃部署，結合自身實際，科學謀劃了以建設50億方頁巖氣產(chǎn)能等為主要內(nèi)容的“五五戰(zhàn)略”，計劃在2035年建成頁巖氣50億方以上規(guī)模，培育五大業(yè)務增長極，貫徹落實五大發(fā)展理念，提升五種能力，嚴格落實從嚴管黨治黨五大舉措。二是積極推進油氣主營業(yè)務發(fā)展。在2018年實現(xiàn)油氣當量上百萬噸基礎上，2019年油氣當量達到120萬噸，累積新增頁巖氣探明儲量在2400億方以上，2020年計劃建成16億方以上規(guī)模，在“十四五”期間建成20億方以上規(guī)模，實現(xiàn)產(chǎn)量“換字頭”。三是切實抓好科技創(chuàng)新。著眼增強油田發(fā)展后勁，努力提高科研攻關應用能力，探索完善國內(nèi)山地頁巖氣勘探開發(fā)技術體系，突出增儲上產(chǎn)、提質(zhì)增效技術攻關與應用，增強核心競爭力，打造發(fā)展新引擎。

穩(wěn)準推進企業(yè)改革，管理水平持續(xù)提升。公司黨委將改革作為推動發(fā)展、提升管理的核心動力，統(tǒng)籌改革計劃、平穩(wěn)有序推進、擇機穩(wěn)健實施，重點領域改革取得突破性進展。。一是大力實施組織結構扁平化。堅持“瘦身”與“健體”相結合，優(yōu)化調(diào)整公司機關機構設置，完成科技、財務、人事資源共享工作，堅持管理體制與服務職能相匹配，持續(xù)簡政放權、優(yōu)化流程，提高機關運行效率。二是推動生產(chǎn)運行專業(yè)化、標準化、信息化。大力推進生產(chǎn)流程歸并整合，率先對較為成熟的生產(chǎn)運行和崗位操作建立標準化作業(yè)流程模板并進行復制推廣，實現(xiàn)生產(chǎn)操作標準化。深化信息技術應用，打造適應新型組織結構和生產(chǎn)模式的信息管理平臺與遠程控制系統(tǒng)，積極推行集中監(jiān)控、無人值守、有人巡檢、專業(yè)維修的基層作業(yè)模式。三是推動制度流程化、流程精益化、風險管控精準化。系統(tǒng)梳理現(xiàn)行管理制度和業(yè)務流程，將規(guī)章制度的要求落實到業(yè)務流程之中，提高流程適用性。充分運用先進管理理念、方法和手段，推動全流程精益管理，對潛在風險隱患進行精準識別、精準施策，確保流程可靠、風險可控。四是積極推動勞動、人事、分配三項制度改革。以“三項制度”改革為突破口和風向標，將三項制度改革與企業(yè)整體改革相結合，與培訓提素、人才強企工程相結合，與績效考核工作相結合，與提升企業(yè)管理相結合，牽引和帶動油田各項改革深入實施，進一步增強內(nèi)生動力活力，切實增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。經(jīng)過近兩年的努力，浙江油田公司兩級機關機構和人員壓減目標基本實現(xiàn)，剝離企業(yè)辦社會職能順利完成，“雙序列”改革持續(xù)深化，科研、財務、人事等一體化共享平臺運行高效，科技信息技術在管理創(chuàng)效過程中發(fā)揮越來越大的作用，企業(yè)發(fā)展活力不斷增強。

營造和諧穩(wěn)定環(huán)境。始終堅持以人為本發(fā)展理念，努力將發(fā)展成果惠及員工。通過超額完成經(jīng)營業(yè)績指標，員工人均收入有明顯增長。持續(xù)加大困難員工幫扶力度，兩年來，累積投入189.6萬元，大病救助、助學、生活幫扶共計1411人次。充分發(fā)揮工會、共青團組織優(yōu)勢，突出開源節(jié)流、降本增效，廣泛開展勞動競賽、巾幗建功和青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動，營造了立足崗位、爭做貢獻的良好氛圍。關心員工生活，維護員工利益，推進專業(yè)化、個性化體檢，規(guī)范節(jié)假日慰問品發(fā)放，積極開展精神文化活動，員工群眾的幸福感、獲得感不斷增強。持續(xù)改善一線員工生活條件，為一線員工配置了“負氧離子倉”、“3D按摩椅”等健康保健器械、各類運動器材、文體活動用具，開通了杭州、宜賓、東臺醫(yī)院綠色通道，舉辦了13期健康知識講座，病理咨詢及現(xiàn)場心肺復蘇急救觀摩實操活動，實實在在為一線員工謀福利、辦實事，基本滿足廣大員工精神文化和健康保健的需要。

中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。浙江油田公司黨委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，植根人民、服務人民，踐行“苦干實干”“三老四嚴”的石油精神，以釘釘子精神抓好各項工作，全力推動公司黨的建設水平整體提升，引領廣大黨員干部和員工齊心協(xié)力、團結一致，為集團公司加快頁巖氣大氣區(qū)建設努力做出自己更大的貢獻。

（作者系中石油浙江油田公司總經(jīng)理）

本文來源:《國企·黨建》2019年12月號刊登文章