作者：丁帥（北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）

基層治理是國家治理的基石。要在新時代推進基層治理現(xiàn)代化目標，就必須堅持以基層黨建作為重要抓手，引領(lǐng)鄉(xiāng)村自治、法治、德治“三治結(jié)合”工作。

基層黨建與鄉(xiāng)村“三治結(jié)合”工作本質(zhì)是一種互動關(guān)系：即基層黨建工作為“三治”的有效結(jié)合起到了擎旗引航的作用；鄉(xiāng)村“三治結(jié)合”的深入開展能夠進一步有效激活基層黨建發(fā)展活力。兩者相互支撐、相互作用，是一個有機統(tǒng)一的整體。以基層黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)，以鄉(xiāng)村“三治結(jié)合”工作為手段，二者互為表里，共同推進基層治理現(xiàn)代化。一方面，要以基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村“三治結(jié)合”工作。堅持把基層黨建融入貫徹進自治、法治、德治的全過程，堅持和強化黨對基層治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，明確鄉(xiāng)村“三治結(jié)合”和基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的前進方向，努力促進自治、法治、德治三者的有機結(jié)合，不斷優(yōu)化基層治理的工作機制體系，提升服務(wù)群眾的質(zhì)效，從而最大限度地調(diào)動發(fā)揮“三治結(jié)合”對基層治理現(xiàn)代化的推動作用。如果離開了基層黨建的引領(lǐng)，只依靠單一的自治，單一的法治，或單一的德治，那么基層治理將宛若“一盤散沙”，毫無凝聚力和前進方向，是行不通的。

另一方面，要發(fā)揮鄉(xiāng)村“三治結(jié)合”工作對基層黨建活力的激活作用。即以自治、法治、德治等基層治理內(nèi)容提升黨員素養(yǎng)，以自治、法治、德治等基層治理實踐促進黨群關(guān)系建設(shè)，以自治、法治、德治等基層治理問題驅(qū)動組織建設(shè)，并通過鄉(xiāng)村“三治結(jié)合”工作的推進與基層治理的實踐，進一步助推基層黨建工作實現(xiàn)自我完善與自我發(fā)展，不斷提升基層黨組織自身的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。實踐證明，在新時代基層治理現(xiàn)代化的進程中以基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村“三治結(jié)合”，兩者的有機結(jié)合形成了“1 1＞2”的合力效果，為新時代基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)注入了強大發(fā)展動力。

在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程上，以基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村“三治結(jié)合”，推進基層治理能力現(xiàn)代化，我們還必須要做到以下三點：

一是以“黨建 自治”激活基層治理內(nèi)動力。在“黨建 自治”的模式下，基層治理既是一項系統(tǒng)工作，又是一個動態(tài)過程。要不斷完善和發(fā)展農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“協(xié)商民主”方式方法，不斷健全村民參與自治工作的體制機制，激發(fā)村民自治活力；同時要在“黨建 自治”的基礎(chǔ)上，鼓勵和引導(dǎo)村民參與社會治理工作，實現(xiàn)基層黨建與基層自治的有機融合，提升基層治理效能。通過基層黨建與基層自治的充分結(jié)合，不斷發(fā)展完善全過程人民民主，激活基層治理的內(nèi)在自生動力，為基層治理能力現(xiàn)代化的前進提供動力支持。

二是以“黨建 法治”強化基層治理硬實力?！包h建 法治”在于堅持和強化黨對農(nóng)村的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨對基層組織的領(lǐng)導(dǎo)做到全面、規(guī)范、有效，充分發(fā)揮黨建在基層的一切工作和活動作用，為基層治理提供堅強保證。以黨建為引領(lǐng)，進一步夯實基層組織基礎(chǔ)，創(chuàng)新基層黨員管理教育方式方法，全面提升黨建工作水平。同時充分發(fā)揮法治在基層治理中的引領(lǐng)作用，以法治規(guī)范基層社會生活準則、重視法治教育、強化法治思維和法治意識，將法治思維和法治意識融入基層治理的全過程當(dāng)中，讓法治理念深入人心。通過基層黨建引領(lǐng)作用，進一步規(guī)范和加強基層黨組織建設(shè)，將黨建工作與法治工作充分結(jié)合，最大限度發(fā)揮法治治理能效，努力夯實并增強基層治理的硬實力，助力基層治理體系現(xiàn)代化建設(shè)。

三是以“黨建 德治”增強基層治理軟實力。德治最能激發(fā)群眾內(nèi)驅(qū)動力，在基層一線深化德治必須始終堅持黨建引領(lǐng)，實現(xiàn)思想上崇德、行動上立德、導(dǎo)向上樹德，在春風(fēng)化雨中形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的治理格局。基層黨組織要充分發(fā)揮道德在規(guī)范人們行為、調(diào)節(jié)社會關(guān)系中的重要作用，不斷凝聚各方力量，推動有效治理成為一種自覺，讓共建共治共享蔚然成風(fēng)?；鶎狱h組織要堅持目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，充分發(fā)揮德治的凝心聚力的支撐作用，通過道德建設(shè)增強群眾認同感、責(zé)任感和歸屬感，強化基層治理的軟實力，從而進一步推動基層治理能力現(xiàn)代化發(fā)展。

來源： 光明網(wǎng)-黨建頻道