財會監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。習近平總書記強調(diào)，要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。在銀保監(jiān)會黨委堅強領(lǐng)導下，財務(wù)會計部（償付能力監(jiān)管部）黨支部認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，增強金融工作的政治性和人民性，切實管好賬本子、守住錢袋子。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風，強化財經(jīng)紀律。堅持走中國特色金融發(fā)展之路，不斷完善中國特色償付能力監(jiān)管體系，加快銀行業(yè)保險業(yè)企業(yè)會計準則“本土化”。加強財會監(jiān)督，督促銀行保險機構(gòu)強化財務(wù)管理。完善金融穩(wěn)定保障體系，落實“風險為本”的審慎監(jiān)管框架。

一、立足主責主業(yè)，深入學習貫徹黨的二十大精神。財務(wù)會計部（償付能力監(jiān)管部）黨支部將學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，堅持問題導向，落實落細各項工作。一是同心向黨，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。組織開展“歡慶二十大、奮進新征程”主題作品展覽活動，分為“支部生活”“獻禮二十大”“不忘初心使命”“廉潔財會”“風景這邊獨好”等五個專題，集中展示支部黨員干部及家屬提交的各類作品共115件，促進形成以黨建促監(jiān)管、以黨建促家風建設(shè)的良好氛圍。強化支部定期學習制度并堅持全員參與，不斷充實支部黨建圖書角，現(xiàn)有馬列主義經(jīng)典著作、習近平新時代中國特色社會主義思想著作、黨史等各類圖書共200余冊，引導全體黨員干部積極學、主動學。組織支部黨員干部赴北京展覽館參觀“奮進新時代”主題展，深入了解新時代黨領(lǐng)導全國各族人民進行改革建設(shè)的偉大歷程。二是結(jié)合職責，深入學習貫徹黨的二十大精神。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，推進高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點瓶頸。對此，支部總結(jié)了保險業(yè)產(chǎn)品供給不充分、地區(qū)發(fā)展不平衡、供需不匹配等問題，針對利差損風險上升、公司治理不健全、保險消費意愿降低等問題，提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展的意見建議。習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，防范金融風險還須解決許多重大問題，強化金融穩(wěn)定保障體系。支部結(jié)合新修訂發(fā)布的《保險保障基金管理辦法》，在完善基礎(chǔ)收費標準的同時，增加了風險收費等內(nèi)容，提高行業(yè)風險處置能力。三是正風肅紀，打造忠誠干凈擔當?shù)谋O(jiān)管鐵軍。定期開展“支部書記談心時”活動，及時掌握干部思想動態(tài)、家庭情況以及工作生活中的困難、意見建議等，強化對黨員干部群眾的關(guān)心關(guān)愛。堅持常提醒、常督促、常教育，引導黨員干部筑牢廉潔底線。組織“青春倡廉、家庭助廉”系列活動，以清廉文化建設(shè)滋養(yǎng)清廉金融，以清廉家風涵養(yǎng)清廉監(jiān)管。

二、弘揚黨艱苦奮斗的優(yōu)良作風，有力保障金融監(jiān)管履職。一是嚴肅財經(jīng)紀律，落實全面從嚴治黨要求。開展公款購買禮品專項清理規(guī)范工作，持續(xù)糾治“四風”，堅決貫徹中央八項規(guī)定精神。開展嚴肅財經(jīng)紀律專項檢查，嚴查資金管理使用“跑冒滴漏”問題，健全長效機制。印發(fā)四項資產(chǎn)管理辦法，嚴格辦公用房、周轉(zhuǎn)住房、公務(wù)用車等使用管理，嚴肅與被監(jiān)管機構(gòu)的“親”“清”關(guān)系；印發(fā)兩項針對會管社團組織、會管經(jīng)營類機構(gòu)的財會監(jiān)督管理辦法，督促要求嚴格落實各項財經(jīng)紀律。二是聚焦監(jiān)管一線，為群眾辦實事。聚焦基層疫情防控、暴雨和地震救災、“危房”改造等實際困難，優(yōu)先向基層和困難地區(qū)傾斜資源，著力解決監(jiān)管一線急難愁盼問題。推動解決基層“合署辦公”等固定資產(chǎn)歷史遺留問題，防止國有資產(chǎn)流失，切實保障基層金融監(jiān)管履職。三是堅持過緊日子，嚴格預算管理。嚴控各類支出，持續(xù)盤活資產(chǎn)，指導督促系統(tǒng)各單位提高財務(wù)資產(chǎn)配置水平，有壓有保服務(wù)金融監(jiān)管中心工作。

三、堅持走中國特色金融發(fā)展之路，開創(chuàng)會計監(jiān)管和償付能力監(jiān)管新局面。一是立足我國實際，打造中國特色“穿透式”償付能力監(jiān)管體系。堅持防范風險與推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，發(fā)布以風險為導向的《保險公司償付能力監(jiān)管規(guī)則（Ⅱ）》，強化穿透監(jiān)管，準確識別和科學計量風險，防范資本無序擴張。聚焦人民迫切需要的保險保障需求和先進制造業(yè)、科技等國家戰(zhàn)略支持的重點領(lǐng)域，給予償付能力優(yōu)惠因子，允許專業(yè)科技保險公司按90％計量保險風險最低資本，支持國家科技發(fā)展戰(zhàn)略；允許保險公司按90％計量農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)最低資本，服務(wù)“三農(nóng)”；允許保險公司按95％計量投資滬深300成份股最低資本，支持資本市場發(fā)展；對保險資金支持國家戰(zhàn)略的投資資產(chǎn)設(shè)置優(yōu)惠因子，引導保險資金為實體經(jīng)濟發(fā)展提供更多長期資金支持，增強服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。二是堅持實事求是，解決企業(yè)會計準則“水土不服”問題。在推動企業(yè)會計準則落地生效過程中，充分考慮我國國情和金融業(yè)發(fā)展特點，確保會計信息能更真實、穩(wěn)妥反映我國銀行業(yè)保險業(yè)發(fā)展全貌，為銀行保險機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟和人民群眾打好會計基礎(chǔ)。三是講好中國故事，積極參與國際交流和標準制定。深度參與償付能力監(jiān)管國際標準制定等工作，貢獻中國智慧和中國方案。積極完善償付能力等效評估制度體系，連續(xù)多次舉辦“亞洲償付能力監(jiān)管與合作研修班”等，加強國際保險監(jiān)管互通交流，增強互信合作。

四、將財會監(jiān)督和償付能力監(jiān)管打造成“風險為本”審慎監(jiān)管的重要抓手。一是強化財會監(jiān)督，開展財會和償付能力真實性合規(guī)性檢查。支部深入貫徹落實習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話精神，切實發(fā)揮財會監(jiān)督作用，常態(tài)化開展對銀行保險機構(gòu)的財會和償付能力專項檢查，重點對金融工具質(zhì)量、預期信用損失、資產(chǎn)減值、收入費用、資產(chǎn)穿透等方面進行核查。加強對會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督，加大公開通報力度，對違法違規(guī)行為依法依規(guī)從嚴處理。二是加強風險監(jiān)測，持續(xù)做好風險綜合評級（IRR）和風險管理能力監(jiān)管評估（SARMRA）工作。每季度開展風險綜合評級，并積極構(gòu)建“評級、通報、約談、整改”的風險綜合評級全流程管理機制，強化保險業(yè)風險防范質(zhì)效；每三年對保險公司開展一輪風險管理能力監(jiān)管評估，評估結(jié)果直接與保險公司資本要求掛鉤，引導和激勵保險公司不斷提升自身的風險管理能力。三是完善風險預警，增強保險業(yè)風險監(jiān)測的前瞻性。優(yōu)化償付能力風險監(jiān)測技術(shù)、方法和流程，實現(xiàn)保險業(yè)風險早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。根據(jù)經(jīng)濟形勢變化和保險業(yè)最新情況，組織保險公司開展償付能力壓力測試，增強對跨行業(yè)、跨市場、跨領(lǐng)域風險的分析研判。四是筑牢風險防線，深化保險保障基金監(jiān)管改革。修訂發(fā)布《保險保障基金管理辦法》，提高保險保障基金費率，明確財產(chǎn)險和人身險保障基金融通機制，增加風險處置資源，切實保障人民群眾合法權(quán)益，維護保險業(yè)安全穩(wěn)??；常態(tài)化開展保險保障基金日常監(jiān)管，持續(xù)規(guī)范基金公司經(jīng)營，提高風險處置質(zhì)效，堅決筑牢保險業(yè)風險防線。

下一步，銀保監(jiān)會財務(wù)會計部（償付能力監(jiān)管部）黨支部將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨的二十大精神，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，將理論學習成果轉(zhuǎn)化為實際工作動力，加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，推動銀行業(yè)保險業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展！

本文源自中國銀行保險報