《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》突出強調(diào)要堅持“三會一課”制度，“三會一課”是基層黨支部長期堅持的重要制度，也是開展黨的組織生活的基本形式，旨在加強對黨員的日常教育、管理和監(jiān)督?！叭龝卑ㄖР奎h員大會、黨支部委員會和黨小組會，“一課”指黨課。堅持“三會一課”制度，對于宣傳黨的思想路線，加強黨的組織領(lǐng)導(dǎo)、密切黨群關(guān)系、強化黨性教育、提高黨員素質(zhì)，以及增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力，具有十份重要的作用。那么，如何更好地推進基層“三會一課”，讓其在新形勢下的基層黨內(nèi)政治生活中體現(xiàn)更為關(guān)鍵和積極的作用，是需要我們探索與思考的一大問題。

一、當(dāng)前基層黨支部落實“三會一課”制度存在的問題

黨的十八大以來，在黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，“三會一課”制度從內(nèi)容到形式得到進一步豐富完善，已成為加強基層黨組織建設(shè)的一項基本制度。但就基層工作實際來看，當(dāng)前絕大多數(shù)基層黨支部能夠堅持“三會一課”制度，從支部到總支按照上級黨組織要求的時間節(jié)點適時開展活動，開展的各項活動類型豐富，載體完備，有據(jù)可查。但就內(nèi)容而言，往往是傳達上級精神多、政治思想學(xué)習(xí)多、組織活動花樣多、應(yīng)付檢查安排多；民主評議少、分析討論少、措施落實少、聯(lián)系實際少、黨務(wù)知識學(xué)習(xí)少。個別參會黨員甚至對“三會一課”的基本功能認(rèn)識不清，對于“三會”的側(cè)重點和研究事項、需要解決的問題認(rèn)識不足，這需要引起重視。

二、基層黨支部“三會一課”制度落實不到位的原因

1、思想認(rèn)識不到位。在開展“三會一課”實踐活動中發(fā)現(xiàn)，一些黨員干部思想模糊、認(rèn)識不清，對“三會一課”組織活動的重要性、必要性缺乏應(yīng)有認(rèn)識，認(rèn)為隨隨便便組織活動、走走過場、搞搞形式，在應(yīng)付上級檢查中能夠蒙混過關(guān)就行，對如何開好“三會一課”漠不關(guān)心、對“三會一課”的基本功能、組織要求置若罔聞，使得“三會一課”制度得不到很好的堅持和落實，會議達不到預(yù)期目的和要求。

2、對“三會一課”制度的落實缺乏鋼性保障。“三會一課”制度的表現(xiàn)形式、內(nèi)容要求、時間安排、目標(biāo)任務(wù)都有統(tǒng)一規(guī)范，為基層黨組織有效開展黨務(wù)活動提供了依據(jù)和遵循，但如何才能更加有效地貫徹好、落實好這一根本性制度，還需要基層黨組織在具體的操作實踐中進一步制定措施、夯實責(zé)任、量化考核，抓好階段性落實，但是基層黨組織開展“三會一課”活動缺乏跟蹤監(jiān)督，活動效果千差萬別，活動效果好的黨支部固然應(yīng)該受到表彰，但是對于活動組織的不好、落實的不到位的黨員及支部該如何制約，缺乏剛性制約措施。

3、“三會一課”制度功能性不強。落實“三會”制度重在發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，是促進黨員干部自我糾錯、自我革新的重要途徑，落實“一課”制度重在解決黨員干部思想落伍、認(rèn)識落伍、觀念淡化、理念不清的問題，是避免黨員干部思想滑坡的重要途徑。但是，“三會”上不敢直面問題，開展批評與自我批評缺乏實質(zhì)內(nèi)容，“一課”上學(xué)習(xí)的政治理論和方針政策，部分黨員干部沒有做到理論聯(lián)系實際，讓理論內(nèi)化于心、外化于行，使得“三會一課”制度流于形式，沒有發(fā)揮原有功能。

三、落實基層黨支部“三會一課”制度的建議

1、加強學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識，研究好、部署好、落實好黨員干部對“三會一課”認(rèn)識不足的問題。

為切實落實好“三會一課”制度，解決黨員干部對“三會一課”認(rèn)識不足的問題，應(yīng)該采取多項措施加強對黨員干部的教育引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。一方面注重發(fā)揮基層黨支部及領(lǐng)導(dǎo)干部的“龍頭”作用，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度，引導(dǎo)他們從思想上認(rèn)識“三會一課”的重要性，是基層黨支部必須長期堅持的重要制度，以上率下，從而增強黨員干部落實“三會一課”制度的自覺性，如：領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講上級黨組織的重大決策，帶頭發(fā)言討論支部會議議題，帶頭撰寫講稿上黨課，帶頭開展批評與自我批評，帶頭落實支部決議，帶頭遵守各項制度規(guī)定。另一方面，通過創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容、嚴(yán)肅會風(fēng)、規(guī)制目標(biāo)等途徑，多措并舉提升黨員干部學(xué)習(xí)的主動性和參與的廣泛性。堅持黨員輪流講黨課，討論評議人人過，電教視頻相結(jié)合，表揚懲處相貫穿，思想總結(jié)要到位，學(xué)習(xí)心得需深刻的舉措原則多角度全方位開展活動，鼓勵優(yōu)秀黨員走上講臺，從各自實踐角度開展黨性宣講，增強黨員參與支部活動的主動性和自覺性，提升基層黨組織的“三力”作用。

2、根據(jù)“三會一課”開展要求制定年度計劃，量化細化考核措施，確保制度落實到位。

“三會一課”制度中，“三會”要求定期召開支部黨員大會、黨支部委員會和黨小組會，“一課”要求按時上好黨課?！叭龝徽n”是黨組織生活的基本形式，是加強黨員日常教育管理監(jiān)督的主要途徑。為確?！叭龝徽n”制度化，應(yīng)按要求制訂年度計劃，即黨員大會每季度召開一次，有本支部半數(shù)以上黨員參加方為有效。支部委員會每月召開一次，根據(jù)需要可隨時召開。黨小組會是黨小組活動的主要形式之一，也是黨員組織生活重要組成部分，每月召開一次。黨課是黨組織以授課形式定期對黨員進行教育的一種方法，至少每半年上一次黨課。面對“三會一課”制度的剛性要求，基層黨支部要在量化、細化任務(wù)上多下功夫多想辦法，主要體現(xiàn)在對“三會一課”制度落實的目標(biāo)考核上，要將黨員參加組織生活、黨課學(xué)習(xí)等情況納入績效考核體系，采取查看會議記錄、黨課內(nèi)容等基礎(chǔ)資料和召開黨員座談會、測評會等方法，對各黨支部落實“三會一課”制度情況進行考核，并將考核情況作為支部黨建工作創(chuàng)先評優(yōu)的重要依據(jù)。通過量化措施進行考核，確?！叭龝徽n”真正落到實處。

3、召開“三會”要選好議題，組織“一課”要突出主旨，對于某些重大議題要做好會前議題通報，確保參會黨員準(zhǔn)備充分，會議發(fā)言主旨突出目標(biāo)明確。

“三會一課”制度是用來解決黨員在日常思想、工作作風(fēng)、勤政廉政中存在的普遍問題，解決黨員干部在開展工作、服務(wù)群眾，執(zhí)行黨的路線方針政策中暴露出的突出問題?！叭龝徽n”的組織形式和反映主旨必須鮮明，要圍繞發(fā)現(xiàn)問題尖銳、分析問題透徹、提出措施具體、解決問題到位的價值導(dǎo)向組織活動，因此選題務(wù)必精準(zhǔn)，會前務(wù)必通報。開展“三會一課”黨務(wù)活動要以學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話為主要內(nèi)容，突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，突出服務(wù)于民的思想宗旨，針對性解決黨員干部出現(xiàn)的思想偏差和工作偏差，對于發(fā)現(xiàn)的各種問題，通過支部會議討論，及時研究分析解決。

總之，各級基層黨組織一定要把落實“三會一課”制度放在重要議事日程，堅持一把手帶頭抓落實，抓質(zhì)量、促成效，切勿將口號喊在嘴上，將行動放在邊上，只見雷聲不見雨，或雷聲大雨點小，嚴(yán)謹(jǐn)不切實際、不著邊際，隨意應(yīng)付草草了事的形式主義，切實發(fā)揮“三會一課”制度的功能作用，積極促進“三會一課”制度在凈化黨的肌膚，實現(xiàn)黨的宗旨，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力三力作用中的橋頭堡作用。

供稿單位：商州區(qū)檢察院訴訟 供稿人：于力平 趙娜