如果要給深圳加一個標(biāo)簽

你會選擇什么呢？

也許不少人會脫口而出：

深圳速度！

深圳藍(lán)！

但是，特報君想說

深圳從一個邊陲小鎮(zhèn)

蛻變成一座欣欣向榮的現(xiàn)代化大城市

“深圳經(jīng)驗(yàn)”也已經(jīng)成為一個新的標(biāo)簽

你瞧！

深圳史上首批黨內(nèi)法規(guī)正式出臺啦！

深圳史上首批黨內(nèi)法規(guī)近期正式出臺實(shí)施。《中國共產(chǎn)黨深圳市街道工作委員會工作規(guī)則（試行）》《中國共產(chǎn)黨深圳市社區(qū)委員會工作規(guī)則（試行）》《深圳市社會組織黨的建設(shè)工作規(guī)定（試行）》《黨支部書記履行黨建工作職責(zé)考核辦法（試行）》《建立健全糾正“四風(fēng)”長效機(jī)制規(guī)定（試行）》5部黨內(nèi)法規(guī)，集中聚焦基層黨建和作風(fēng)建設(shè)。

黨員

為什么要制定黨內(nèi)法規(guī)？對深圳的發(fā)展有什么意義呢？

市委辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人

加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，是全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策、 根本之策，對于提高我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，推進(jìn)國家治理 體系和治理能力現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。2017年5月，黨中央決定，在深圳等7個副省級城市和省會城市開展黨內(nèi)法規(guī)制定試點(diǎn)，要求重點(diǎn)圍繞基層黨建 、作風(fēng)建設(shè)方面探索制定黨內(nèi)法規(guī)。對深圳來說，開展黨內(nèi)法規(guī)制定試點(diǎn)工作， 既是黨中央賦予廣東、深圳的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也將為自身抓好基層黨建、作風(fēng)建設(shè)提供更加有力的制度保障。

要知道

深圳除了是出臺法規(guī)

數(shù)量最多的城市之一以外

法規(guī)制定還堅持以問題為導(dǎo)向

有極強(qiáng)的

指導(dǎo)性

針對性

實(shí)操性

并在努力形成可復(fù)制能推廣的“深圳經(jīng)驗(yàn)”

接下來

特報君帶你pick這五個黨內(nèi)法規(guī)的亮點(diǎn)

《中國共產(chǎn)黨深圳市街道工作委員會工作規(guī)則（試行）》

深圳74個街道黨工委有了工作規(guī)則！明確街道黨建、基層民主建設(shè)、轄區(qū)公共服務(wù)和公共管理等方面10項(xiàng)職責(zé)，突出街道黨工委的黨建責(zé)任，提出街道黨工委實(shí)行任期制，每個任期為5年。這是深圳首次出臺街道黨工委工作規(guī)則。

1

強(qiáng)化政治功能 聚焦主責(zé)主業(yè)

《規(guī)則》明確：街道黨工委在街道發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對本街道經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，對本街道黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)。

《規(guī)則》一大特點(diǎn)是強(qiáng)化街道黨工委的政治功能，明確其工作職責(zé)，推動其聚焦主責(zé)主業(yè)開展工作。

《規(guī)則》歸納街道黨工委工作必須遵循6條原則，賦予街道黨工委10項(xiàng)主要職責(zé)。特別在聚焦主業(yè)主責(zé)方面，街道黨工委要發(fā)揮聯(lián)結(jié)轄區(qū)內(nèi)各領(lǐng)域黨組織的“軸心”和龍頭作用，在市、區(qū)、街道、社區(qū)抓城市基層黨建“四級責(zé)任”體系中履行直接責(zé)任，構(gòu)建城市基層黨建“共同體”。

2

街道黨工委委員設(shè)7-11名

《規(guī)則》規(guī)范了街道黨工委的組織機(jī)構(gòu)，明確提出建立任期制。街道黨工委委員設(shè)7-11名，其中書記1名、副書記3名。設(shè)立街道紀(jì)工委，書記由黨工委副書記或委員擔(dān)任。

街道黨工委實(shí)行任期制，每個任期為5年，任期屆滿，參照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的做法，進(jìn)行全額定向推薦和組織考察。任期內(nèi)街道黨工委班子不隨意調(diào)動或調(diào)整。

3

派駐街道機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任免要征得街道黨工委同意

《規(guī)則》還進(jìn)一步規(guī)范了對街道黨工委的組織原則和議事決策程序，明確堅持民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度等。對需要黨工委集體討論決定的8類重要事項(xiàng)做了明確，對街道黨工委會議進(jìn)行了規(guī)范。

《規(guī)則》提出建立健全街道黨工委統(tǒng)籌轄區(qū)基層黨建和基層治理的若干工作機(jī)制，特別明確街道黨工委對轄區(qū)內(nèi)上級派出機(jī)構(gòu)的有關(guān)工作，有權(quán)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查。

《規(guī)則》還對街道黨工委的自身建設(shè)和監(jiān)督提出了要求，明確街道黨工委履行自身建設(shè)的5項(xiàng)職責(zé)和監(jiān)督追責(zé)的8種情形。

深圳特區(qū)報記者

我們了解到，《規(guī)則》很大的一個特點(diǎn)就是進(jìn)一步強(qiáng)化了街道黨工委的政治功能，這具體體現(xiàn)在哪些方面？

市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人

很重要的一個目標(biāo)就在于加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)，因此不少內(nèi)容都強(qiáng)化了街道黨工委的政治職責(zé)。此外，《規(guī)則》還強(qiáng)調(diào)街道黨工委要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)把抓好黨建作為最大政績。

《中國共產(chǎn)黨深圳市社區(qū)委員會工作規(guī)則（試行）》

聚焦城市基層基礎(chǔ)社區(qū)黨委工作有了“法規(guī)保障”， 以黨內(nèi)法規(guī)的方式加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，強(qiáng)化社區(qū)黨委在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

1

社區(qū)黨委可設(shè)置兼職委員

《規(guī)則》對社區(qū)黨委的組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、工作機(jī)制、監(jiān)督追責(zé)等方面作了細(xì)致規(guī)范。明確社區(qū)黨委一般設(shè)委員5至9人，最多不超過11人。

在營造共建共治共享治理格局方面，《規(guī)則》規(guī)范了參與共建的方式，規(guī)定在社會性、群眾性、公益性工作和公共服務(wù)、公共管理、公共安全等社會治理工作方面，社區(qū)黨委應(yīng)協(xié)調(diào)、服務(wù)駐社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)。

《規(guī)則》拓寬了參與共治的途徑，明確管理商務(wù)樓宇、各類園區(qū)等新興領(lǐng)域黨員較多的社區(qū)，應(yīng)當(dāng)選配新興領(lǐng)域黨員為黨委委員。駐社區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)民警中的黨員等可以擔(dān)任兼職委員，參與轄區(qū)內(nèi)黨建工作重要問題的研究、討論和決策。

2

建立社區(qū)黨委職責(zé)清單，完善重大事項(xiàng)決策機(jī)制

《規(guī)則》進(jìn)一步明確為10項(xiàng)工作職責(zé)，規(guī)定社區(qū)黨委的工作職責(zé)為全面領(lǐng)導(dǎo)本社區(qū)工作，圍繞鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)群眾福祉開展工作。

在重大事項(xiàng)決策方面，《規(guī)則》明確社區(qū)重大事項(xiàng)決策要按照“四議兩公開”程序進(jìn)行。具體包括：社區(qū)黨委提議、社區(qū)班子聯(lián)席會議商議、黨群聯(lián)席會議審議、黨群聯(lián)席會議集體決議和決議公開、實(shí)施結(jié)果公開等程序，研究決定社區(qū)重大事項(xiàng)。 建立黨組織主導(dǎo)下的居民議事會、民情懇談會。明確涉及全體居民利益的重要問題，應(yīng)當(dāng)提請居民會議討論決定。

3

建立完善社區(qū)黨建工作考核評價制度

在監(jiān)督機(jī)制方面，《規(guī)則》明確提出建立完善社區(qū)黨建工作考核評價制度，每年組織開展1次社區(qū)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，既向街道黨工委述職并接受評議，也向所屬黨組織述職并接受評議。

《規(guī)則》提出建立追責(zé)機(jī)制，明確社區(qū)黨委委員出現(xiàn)8種情形，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任，并具體列明了追責(zé)方式。

深圳特區(qū)報記者

作為全國第一個沒有農(nóng)村建制的城市，社區(qū)就是城市的“神經(jīng)末梢”。近年來深圳在社區(qū)黨建上也是動作頻頻，此次《規(guī)則》出臺對社區(qū)黨建會產(chǎn)生什么樣的影響？

市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人

此次出臺的《規(guī)則》，多數(shù)內(nèi)容是對近年來深圳市在社區(qū)黨建方面比較成熟的經(jīng)驗(yàn)做法的提升總結(jié)，并以黨內(nèi)法規(guī)的形式加以固化。同時，《規(guī)則》以問題為導(dǎo)向，提出一系列具體實(shí)在管用的思路和舉措，是深圳市今后一段時期加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)性文件，將進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，有力助推深圳在營造共建共治共享社會治理格局上“走在全國前列”。

《深圳市社會組織黨的建設(shè)工作規(guī)定（試行）》

深圳聚焦社會組織黨建出臺黨內(nèi)法規(guī)，明確推進(jìn)黨建內(nèi)容寫入社會組織章程。

1

“三同步”“五嵌入”，強(qiáng)化業(yè)務(wù)主管單位黨建工作責(zé)任

為強(qiáng)化業(yè)務(wù)主管單位抓社會組織黨建工作責(zé)任，《規(guī)定》創(chuàng)新提出了“三同步”“五嵌入”，即民政部門黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)健全完善社會組織黨建與社會組織登記、檢查、評估等同步落實(shí)的協(xié)調(diào)機(jī)制，對新申請成立的社會組織，同步采集黨員信息、同步推動組建黨組織、同步指導(dǎo)黨建工作寫入章程；社會組織業(yè)務(wù)主管單位黨組織，要結(jié)合各自職能和業(yè)務(wù)工作將黨建工作全流程嵌入社會組織年檢年報、等級評估、換屆改選、購買服務(wù)和承接政府轉(zhuǎn)移職能、評先評優(yōu)等各個環(huán)節(jié)。

《規(guī)定》要求建立市、區(qū)、街道三級黨建工作臺賬，及時準(zhǔn)確掌握社會組織黨建工作的底數(shù)和變化，在此基礎(chǔ)上按單位、按行業(yè)、按區(qū)域加大黨組織組建力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建。

2

“黨建入章程” 發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)作用

《規(guī)定》提出，推進(jìn)黨建工作內(nèi)容寫入社會組織章程，明確黨組織參與重大決策的制度安排，明確黨建工作機(jī)構(gòu)及人員配備、黨建工作經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容和要求。

在促進(jìn)黨組織建設(shè)與社會組織發(fā)展深度融合，防止“兩張皮”方面，《規(guī)定》明確規(guī)定堅持黨組織活動與社會組織發(fā)展緊密結(jié)合。黨組織書記應(yīng)當(dāng)參加或者列席管理層有關(guān)會議，黨組織開展的活動可以邀請非黨員社會組織負(fù)責(zé)人參加。

3

派駐“第一書記” 加強(qiáng)黨務(wù)工作力量保障

在選優(yōu)配強(qiáng)社會組織黨組織負(fù)責(zé)人方面，明確對依法成立、行業(yè)特征明顯、管理體制健全、實(shí)施行業(yè)管理的具有特殊性質(zhì)的行業(yè)自律性組織，業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）黨組織可以選派黨組織負(fù)責(zé)人。

在加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)方面，《規(guī)定》提出了選派“第一書記”、黨建組織員等富有深圳特色、符合深圳實(shí)際的措施。比如，可以選派退休或者不擔(dān)任現(xiàn)職的黨員干部、機(jī)關(guān)年輕干部、業(yè)務(wù)主管單位黨員干部到行業(yè)影響較大或者黨建工作薄弱的社會組織黨組織擔(dān)任“第一書記”或者黨建工作指導(dǎo)員。

深圳特區(qū)報記者

黨組織在社會組織中的功能定位到底是什么，對這方面，《規(guī)定》是否進(jìn)行了明確？

市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人

黨的十九大通過的黨章修正案在“黨的基層組織”一章中，增寫一款規(guī)定社會組織中黨的基層組織功能定位和職責(zé)任務(wù)的內(nèi)容。據(jù)此，《規(guī)定》明確社會組織黨組織是黨在社會組織中的戰(zhàn)斗堡壘，確立了社會組織黨組織功能定位，并從5個方面對其應(yīng)履行的基本職責(zé)作出規(guī)定：一是保證政治方向；二是教育管理黨員；三是引領(lǐng)服務(wù)群眾；四是推動事業(yè)發(fā)展；五是加強(qiáng)自身建設(shè)。

《黨支部書記履行黨建工作職責(zé)考核辦法（試行）》

怎樣當(dāng)好黨支部書記有了“履職清單”。

深圳城市基層黨建“大抓基層、大抓支部”又有了新的抓手，《黨支部書記履行黨建工作職責(zé)考核辦法（試行）》近日正式出臺施行，這意味著怎樣當(dāng)好黨支部書記有了“履職清單”。

1

揮起考核“指揮棒”

作為基層黨支部的“帶頭人”“主心骨”“領(lǐng)頭羊”，黨支部書記對發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用的重要性不言而喻。

深圳市委制定出臺《辦法》，揮起考核“指揮棒”，推動黨支部書記認(rèn)真履行黨建工作職責(zé)。

2

考核內(nèi)容突出黨支部建設(shè)

《辦法》明確了黨支部書記履行黨建工作職責(zé)考核考什么、怎么考的問題。

對黨支部書記的考核，將突出黨支部建設(shè)這個最重要的基本建設(shè)，重點(diǎn)考核黨支部履行直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾職責(zé)的情況。

明確規(guī)定，黨支部組織生活不正常的、黨員教育管理問題較多的，黨支部書記在考核中不能評為稱職及以上等次。

3

考核每年進(jìn)行一次

《辦法》規(guī)定考核將每年進(jìn)行一次，一般于年底進(jìn)行，由上一級黨委（黨總支）組織實(shí)施。

考核組將通過個別談話、述職評議、查閱資料三種方式進(jìn)行考核。

考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，其中優(yōu)秀比例不超過黨委（黨總支）管轄黨支部書記數(shù)量的30%。

4

考核結(jié)果作為選拔使用重要依據(jù)

考核結(jié)果作為選拔使用、評先評優(yōu)和向上級黨組織推薦表彰的重要依據(jù)，并首次明確提出對擔(dān)任或者曾擔(dān)任黨支部書記的擬提拔對象或擬推薦為“兩代表一委員”人選的，在組織考察時，須充分了解對其履行黨建工作職責(zé)的考核結(jié)果，作為能否提拔或推薦的重要依據(jù)。

考核結(jié)果為不稱職的，按規(guī)定程序免去其黨支部書記職務(wù)?？己私Y(jié)果為基本稱職、不稱職的黨支部書記，取消其當(dāng)年度各種評先評優(yōu)資格，參加年度考核的不得評為稱職或以上等次。

深圳特區(qū)報記者

一直以來，怎樣當(dāng)好黨支部書記，都是一個仁者見仁、智者見智的問題，也是一個實(shí)踐問題，《辦法》是否會給支部書記們一個清晰的指引？

市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人

《辦法》對照新時代黨的建設(shè)總要求，圍繞政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和作用發(fā)揮六個方面，梳理歸納了支部書記履職考核的主要內(nèi)容?？己藘?nèi)容其實(shí)也就是支部書記的履職清單，支部書記對照這些內(nèi)容，就能知道自己的職責(zé)任務(wù)是什么，工作重點(diǎn)有哪些，就可以在這個基礎(chǔ)上結(jié)合支部實(shí)際，有針對性地去謀劃工作、推進(jìn)工作、履職盡責(zé)，從而避免陷入“東打一耙西打一棒”的誤區(qū)。

《建立健全糾正“四風(fēng)”長效機(jī)制規(guī)定（試行）》

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，糾正“四風(fēng)”一刻不能停歇。如何推動糾正“四風(fēng)”工作常態(tài)化長效化，讓中央八項(xiàng)規(guī)定精神在深圳落地生根？我市近日出臺的《建立健全糾正“四風(fēng)”長效機(jī)制的規(guī)定（試行）》給出了解決方案，通過建立組織領(lǐng)導(dǎo)、教育引導(dǎo)、監(jiān)督檢查、查處問責(zé)四項(xiàng)機(jī)制，既給各級黨委（黨組）和有關(guān)部門列出了責(zé)任清單，也提供了工作指南。

1

基本原則

糾正“四風(fēng)”工作要堅持政治引領(lǐng)、教育為先；堅持問題導(dǎo)向、立行立改；堅持破立并舉、糾建結(jié)合；堅持立足長遠(yuǎn)、抓常抓長。

2

糾正“四風(fēng)”有了責(zé)任清單

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，各級黨委（黨組）對本地區(qū)本單位糾正“四風(fēng)”工作負(fù)主體責(zé)任，并明確了制度執(zhí)行和完善、加強(qiáng)分析研判、組織開展專項(xiàng)治理等6項(xiàng)責(zé)任內(nèi)容。

同時，《規(guī)定》還明確了各級黨委（黨組）以及黨委和政府辦公廳（室）、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、相關(guān)職能部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部具體責(zé)任內(nèi)容，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建起一條明責(zé)、履責(zé)、追責(zé)的完整責(zé)任鏈條。

3

作風(fēng)教育有了工作指引

各級黨委（黨組）要針對糾正“四風(fēng)”組織開展專題教育，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳等單位要結(jié)合自身職能開展學(xué)習(xí)宣傳教育活動。

領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范表率作用。

各級黨委（黨組）要把個人作風(fēng)情況作為考察評價干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，對因“四風(fēng)”問題受到責(zé)任追究的干部在選拔使用時從嚴(yán)掌握。

4

作風(fēng)監(jiān)督有了立體網(wǎng)絡(luò)

《規(guī)定》明確了建立“四風(fēng)”問題臺賬、民主生活會上專門報告、納入巡察工作及述責(zé)述廉重要內(nèi)容等一系列監(jiān)督檢查舉措，把監(jiān)督挺在前面，打造立體有效的“四風(fēng)”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

5

查處問責(zé)有了剛性要求

《規(guī)定》對加強(qiáng)信訪舉報、加強(qiáng)明察暗訪、建立健全線索移送機(jī)制、對“四風(fēng)”問題優(yōu)先查處、點(diǎn)名道姓通報曝光、開展“一案雙查”嚴(yán)肅問責(zé)、約談?wù)牡炔樘幋胧┨岢鼍唧w的硬性要求。

其中，對“四風(fēng)”案件，除涉及黨和國家秘密的，要點(diǎn)名道姓通報曝光。對在本地區(qū)本部門發(fā)生的，在本地區(qū)本部門通報曝光；在行業(yè)系統(tǒng)發(fā)生的，在行業(yè)系統(tǒng)通報曝光；對社會普遍關(guān)注、影響較大的典型案件，向社會通報曝光。

對糾正“四風(fēng)”不力、群眾意見多、問題多發(fā)的單位，上一級黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)約談該單位主要負(fù)責(zé)同志，督促限期整改。因同一問題連續(xù)兩次被約談的，啟動問責(zé)機(jī)制。

深圳特區(qū)報記者

《規(guī)定》有哪些探索和創(chuàng)新？

市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人

《規(guī)定》深入挖掘和系統(tǒng)集成了深圳在糾正“四風(fēng)”方面探索形成的一些創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗(yàn)，比如把糾正“四風(fēng)”工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任考評的重要內(nèi)容，納入黨委、政府績效考核體系，明確規(guī)定“四風(fēng)”案件通報曝光的范圍，要求對糾正“四風(fēng)”不力的單位因同一問題連續(xù)兩次被約談即啟動問責(zé)機(jī)制等，并從黨內(nèi)法規(guī)制度層面固定下來，切實(shí)鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。

怎么樣

這些亮點(diǎn)你get了嗎

接下來

深圳市委辦公廳將會同市紀(jì)委監(jiān)委

市委組織部等法規(guī)起草部門

下大氣力狠抓5部黨內(nèi)法規(guī)的貫徹執(zhí)行

推動黨內(nèi)法規(guī)落實(shí)落地

發(fā)力生威

確保使制度成果真正轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果

就讓我們拭目以待吧