五蓮縣探索構建黨建引領“一二三”模式，激活城市社區(qū)治理的“一池春水”，營造一個有溫度的城市生活圈。

一套治理體系

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再造“一套流程”

奠定社區(qū)“軸心”地位

縣級層面，制定黨建引領城市社區(qū)治理制度體系，出臺“社區(qū)吹哨、部門報到”“黨員領導干部帶頭參與社區(qū)建設”等6個制度文件。部門層面，成立縣城市管理委員會，印發(fā)《五蓮縣城市社區(qū)治理服務規(guī)范(試行)》，制定社區(qū)“權力清單”。街道社區(qū)層面，探索形成社區(qū)黨組織領導，居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司、駐區(qū)單位共同參與的“五位一體”治理體系，建立健全主題黨日、日常巡查、錯時坐班、志愿服務等制度。構建起“部門—街道—社區(qū)—居民”上下貫通的制度體系、“閉環(huán)流程”。同時，調(diào)劑縣直部門編制名額，為社區(qū)招考26名事業(yè)編管理社區(qū)工作人員，提升社區(qū)履職能力和保障。

兩大服務平臺

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搭建“兩個平臺”

延伸社區(qū)服務“觸角”

?一是構建“10分鐘黨群服務圈”。建設“街道辦事處 社區(qū)黨群服務中心 網(wǎng)格黨群鄰里匯”三級黨群服務設施。實施社區(qū)黨群服務中心標準化建設，改造提升13個、新建1個社區(qū)黨群服務中心。創(chuàng)新網(wǎng)格“黨群鄰里匯”建設，45個網(wǎng)格黨支部全部建成一個集黨組織活動、居民議事、便民服務于一體的開放式場所。

線下平臺側重綜合服務，是開展社區(qū)基層治理的“主戰(zhàn)場”，為社區(qū)居民提供業(yè)務辦理及各項服務，落實政務下沉。同時，為社區(qū)黨員群眾開展學習、活動、參與社區(qū)治理提供場所。

?二是開發(fā)“五蓮智慧社區(qū)黨建”信息化平臺。設置七大板塊，“吹哨報到”實現(xiàn)黨員群眾在線反映問題、部門單位及時解決問題；“部門報到”搭建各領域黨組織參與社區(qū)建設渠道；“黨員報到”用于社區(qū)發(fā)布志愿服務需求、黨員參加志愿服務實時積分；“社區(qū)公告”實時發(fā)布社區(qū)信息；“辦事大廳”提供線上咨詢和“快幫辦”服務；“微心愿”搭建幫扶弱勢群體的線上渠道；“社友圈”營造社區(qū)居民大“朋友圈”。截至目前，平臺總訪問量超過20萬人次，發(fā)布各類信息1576條。

線上平臺側重溝通交流，以信息化拉近居民、社區(qū)、黨員、黨組織距離，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的時效性和精準性不斷提升。

三個有力抓手

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做實“三個抓手”

營造社區(qū)“生態(tài)”系統(tǒng)

?一是建立“社區(qū)吹哨、部門報到”機制，讓職能部門到社區(qū)報到。建設“吹哨報到”微信群和“五蓮智慧社區(qū)黨建”兩個吹哨平臺，組織單位“一把手”入群，社區(qū)“吹哨”后直接在平臺“接哨”處理。縣委組織部建立“哨聲”限時辦結和“紅黃牌”制度，三天未解決亮“黃牌”，七天未解決亮“紅牌”，有效傳導壓力。截至目前，社區(qū)共吹哨解決249個問題。

?二是開展“支部聯(lián)支部、共建促共治”活動，讓黨組織到社區(qū)報到。組織縣直部門黨組織與社區(qū)網(wǎng)格黨支部結成“共建對子”，實行共建項目化管理，在資源、需求、項目“三張清單”基礎上，建立“4 X”包聯(lián)項目，以“硬任務”打破“軟藩籬”。截至目前，共落實225個共建項目，開展各類共建活動212次，部門單位黨組織書記到社區(qū)現(xiàn)場辦公47人次。

?三是實行“黨員認領志愿服務項目”，讓在職黨員到社區(qū)報到。組織全縣在職黨員和退休黨員到社區(qū)報到，并根據(jù)自身特長、業(yè)務選擇2-3項志愿服務項目，承諾服務內(nèi)容、服務時間、服務效果，建立黨員志愿服務積分管理制度，結果納入黨員民主評議。將參與社區(qū)建設確定為機關黨組織主題黨日“規(guī)定動作”，為黨員參加社區(qū)建設提供平臺，構建全縣黨員干部“工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻雙崗位”的黨員管理新機制。全縣90%的在職黨員到社區(qū)報到，年內(nèi)開展各類志愿服務活動287次，參與黨員4700余人次。

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（供稿：五蓮縣委組織部）