潞安集團黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實習近平總書記關于國企黨建工作的重要論述，借鑒安全生產(chǎn)調(diào)度成熟做法，全面整合黨建資源，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋黨建”運行模式，在全國第一家創(chuàng)建運行了黨建調(diào)度，持續(xù)強化黨建工作的執(zhí)行力建設，成為繼黨建績效管理之后，探索新形勢下國企黨建工作新規(guī)律的又一創(chuàng)舉。

一、黨建調(diào)度的工作職能

潞安集團成立了專門的組織機構——黨建調(diào)度指揮中心，代表集團黨委行使對組織人事部、宣傳部、紀委監(jiān)察處、綜合辦公室、工會、團委、武裝保衛(wèi)等黨群部門，企管處、技術中心、人力資源部等職能部門和二級基層黨組織、基層黨支部的調(diào)度管理權力。黨建調(diào)度主任兼生產(chǎn)調(diào)度副主任，生產(chǎn)調(diào)度主任兼黨建調(diào)度副主任，黨建調(diào)度與生產(chǎn)調(diào)度“交叉任職、并軌運行、一體推進”，構成了大調(diào)度體系，促使黨政工作融合密度更緊、落實力度更大、推進速度更快。

黨建調(diào)度作為新形勢下黨建工作的新生事物，將“調(diào)度指揮、績效管理、數(shù)字黨建”有機融為一體，發(fā)揮著指揮協(xié)調(diào)、督促落實、監(jiān)督考核的職能作用，形成了科學定責、具體明責、嚴格考責、壓力傳導的黨建工作執(zhí)行落實體系，提升了黨建工作科學化水平。

1. 指揮協(xié)調(diào)

指揮協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在工作安排部署的源頭設計上。根據(jù)上級黨組織和集團黨委的決策部署，明確每項黨建工作的具體任務、對應的責任部門和需要配合的基層黨組織，列出“責任清單”，要求限期完成；對于需要多部門協(xié)調(diào)配合的工作任務，協(xié)調(diào)各部門的工作職責和工作內(nèi)容，相互搞好支持與合作，確保工作整體推進。

2. 督促落實

督促落實主要體現(xiàn)在工作推進過程的精準管控上。通過自主研發(fā)的黨建數(shù)字化管理平臺，對分解到各職能部門、各基層黨組織、各基層黨支部的重點工作任務每天進行督辦、催辦，保證工作開展效率更高、質(zhì)量更好。

3. 監(jiān)督考核

監(jiān)督考核主要體現(xiàn)在工作結果的考核評價上。通過數(shù)字化平臺審查和調(diào)度日常值班檢查，對工作執(zhí)行落實不到位的職能部門、基層黨組織進行考核處罰；對執(zhí)行落實到位、工作完成好的部門和黨組織進行表彰激勵，工作力度更大。

二、黨建調(diào)度的保障機制

黨建調(diào)度作為企業(yè)黨建工作管理的中樞指揮機構，縱向上調(diào)度解決集團黨委、基層黨委、基層黨支部黨建工作推進落實情況，橫向上調(diào)度解決各黨群部門、各職能部門黨建工作推進落實情況，為更好地發(fā)揮其職能作用，確保常態(tài)化、制度化、規(guī)范化運行，潞安集團健全完善了相關保障機制。

1. 組織體系

黨建調(diào)度的組織體系是以集團黨建調(diào)度指揮中心為統(tǒng)領，潞安集團在21個職能部門建立了黨建調(diào)度聯(lián)絡人，在下屬的48個二級黨組織中設立了黨建調(diào)度機構，設置專職崗位，全集團黨建調(diào)度從業(yè)人員達到200余人，調(diào)度觸角覆蓋到837個基層黨支部。

2. 制度體系

為保障黨建調(diào)度規(guī)范運行，潞安集團建立完善了《黨建調(diào)度管理考核辦法》《黨建調(diào)度例會制度》《黨建調(diào)度通報制度》《黨建調(diào)度工作督辦制度》《黨建調(diào)度協(xié)調(diào)聯(lián)動制度》《黨建調(diào)度值班制度》等一系列規(guī)章制度，相互之間彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣。

3. 執(zhí)行體系

黨建調(diào)度對集團黨委方方面面的工作進行了要素細分，從橫向上，厘清了黨建工作的具體分類，保證了部門間的協(xié)調(diào)運行；從縱向上劃分了“集團黨委、職能部門、基層黨委、基層職能部門、基層黨支部”五個層次的運行職能，貫通了黨建調(diào)度的執(zhí)行力，形成了橫向到邊、縱向到底的執(zhí)行力體系。

三、黨建調(diào)度的特色做法

潞安集團黨建調(diào)度堅持“目標化管理、網(wǎng)絡化推進、節(jié)點式考核”原則，經(jīng)過不斷總結探索，形成了一日一調(diào)度、一周一通報、一旬一抽查、一月一考核、一季一例會“五個一”工作法，實現(xiàn)了調(diào)度管理、統(tǒng)計、考核全流程閉合運行。

1. “五個一”工作法

（1）一日一調(diào)度：根據(jù)黨建工作任務的性質(zhì)和內(nèi)容，確立了重點、專項和日常三類調(diào)度方式，以重點調(diào)度著力解決上級精神和黨委重點工作的跟蹤落實，以專項調(diào)度著力解決企業(yè)改革轉型發(fā)展和急難險重任務中的黨政融合問題，以日常調(diào)度著力解決與職工家屬息息相關的社情民意問題。按照時間節(jié)點，每天對黨建重點工作任務進行跟蹤調(diào)度，并在當天的調(diào)度例會上對即將到時間節(jié)點的任務進行督辦催辦，對已經(jīng)完成的工作進行結果驗證，對未完成的工作進行通報約談。

（2）一周一通報：堅持每周召開黨建調(diào)度通報會，既通報生產(chǎn)經(jīng)營目標任務的完成情況，也通報黨建任務的落實情況；既通報重點改革任務的推進情況，也通報各級黨組織圍繞企業(yè)改革做了哪些積極有益的探索和實踐。同時，對通報的問題及時進行跟蹤督導。

（3）一旬一抽查：抽調(diào)政工部門骨干力量，成立11個黨建調(diào)度值班檢查組，按照“一個階段一個重點”的原則，列出檢查清單，明確檢查標準，采用“平臺審查 現(xiàn)場復核”的方式，深入職能部門和基層黨組織逐條逐項進行現(xiàn)場檢查。

（4）一月一考核：綜合平臺審查和旬抽查結果，對各職能部門和基層黨組織月度黨建重點任務推進落實情況進行考核，并將結果納入集團黨委黨建工作季度組織評價中。

（5）一季一例會：每季度召開上季度黨建調(diào)度例會，通報職能部門和基層黨組織季度組織評價排名情況，排名靠前的介紹經(jīng)驗、排名靠后的通報約談，考核結果與工資收入掛鉤。

四、黨建調(diào)度的實施效果

黨建調(diào)度承擔著企業(yè)黨政深度融合的重要使命，直指“黨政工作兩張皮”的難題病灶，直抵“黨建工作弱化虛化”的癥結所在，直達“最后一公里”的神經(jīng)末梢，為新時期國企黨建工作提供了一種全新的思維模式和管理理念，有力提升了黨建工作科學化水平，取得了明顯成效。

1. 黨建內(nèi)容更加豐富

從黨建調(diào)度的內(nèi)容看，企業(yè)黨組織突破了傳統(tǒng)意義上黨組織自身建設的內(nèi)容，使企業(yè)黨建工作的視野更寬闊、措施更務實。黨建調(diào)度運行以來，圍繞深化改革、轉型發(fā)展中心工作抓跟進，圍繞制約安全生產(chǎn)的職工思想等薄弱處抓跟進，圍繞潤滑油、牡丹油等產(chǎn)品營銷的銜接處抓跟進，使黨建工作與行政工作深度融合，把黨的政治、思想、組織優(yōu)勢融入企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展中。

2. 過程管控更加精準

從黨建調(diào)度的過程來看，黨建工作的精準性進一步提升，黨建工作任務能夠執(zhí)行落實到位，企業(yè)出現(xiàn)的急難險重突發(fā)情況能夠統(tǒng)籌到位，基層黨組織面臨的癥結難題能夠跟蹤幫扶到位，職工家屬遇到的民生問題能夠協(xié)調(diào)解決到位，實現(xiàn)貼心調(diào)度、快捷調(diào)度、精細調(diào)度，全面提升黨建工作的質(zhì)量和效果。

2018年，黨建調(diào)度共督辦落實上級黨組織文件147件，完成147件，完成率100%；對全年980余項黨建重點工作任務進行實時跟蹤、督辦催辦、憑證驗證，完成率達到99%以上，個別因客觀原因未及時完成的工作也說明了情況。另外，全年共接聽調(diào)度熱線電話146條，監(jiān)測網(wǎng)絡輿情信息158條，全部得到了及時協(xié)調(diào)處理和反饋回訪，有力回應了職工群眾關切。

3. 考核評價更加準確

從黨建調(diào)度的考核看，更加注重時效性、權威性，更加注重考核的客觀性，由定性為主改為定量為主，由多憑印象變?yōu)橹乜纯冃?，增強了黨建工作的管理意識和指導意識，促進了黨建工作的持續(xù)改進、持續(xù)提升。

黨建調(diào)度成立以來，共開展值班檢查8輪次，檢查重點工作60余項，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題全部建立了問題臺賬，嚴格銷號管理。對發(fā)現(xiàn)的重大問題下發(fā)《潞安集團黨建調(diào)度重要事項落實督辦卡》18份，責成責任部門督促整改，黨建調(diào)度復核驗收。共通報各級各類問題40余次、約談（集體約談、個別約談）基層黨組織負責人10批次，進行經(jīng)濟處罰2次，彰顯了黨建調(diào)度剛性約束力和考核力，有力推動了工作落實。

五、推行黨建調(diào)度的啟示

1. 黨建調(diào)度是強化國有企業(yè)黨建工作的有力抓手

黨建調(diào)度堅持“一切工作到支部”的原則，突出對基層黨建工作的“過程監(jiān)管”，推動形成黨建工作精細化、完成進度可視化、監(jiān)督考核日?；牧夹赃\轉機制。同時，建立健全了責任清單，明確具體目標要求，推動公司黨委和各黨支部切實肩負起從嚴治黨的主體責任，做到“真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴”，推動了全面從嚴治黨向基層延伸，進一步強化了國有企業(yè)黨建工作。

2. 黨建調(diào)度是黨建績效管理在新時期的拓展延伸

早在2006年，潞安集團黨委就在全國率先推行了黨建工作績效管理，按照“年度計劃書——月度任務書——崗位責任書”運行模式，層層落實黨建工作任務，受到廣泛贊譽。黨建調(diào)度在黨建工作績效管理落實到月的基礎上，執(zhí)行黨建工作逐日落實機制，是對黨建績效管理年度計劃和月度任務的提升和完善，是新時期對黨建工作績效管理的拓展延伸，使黨建工作節(jié)奏更快、力度更大，真正把黨的任務傳達好、工作安排好、環(huán)節(jié)銜接好、程序監(jiān)督好，有力解決了國有企業(yè)黨建工作虛化、淡化的問題。

3. 黨建調(diào)度是實現(xiàn)黨政融合、一體推進的重要載體

通過黨建調(diào)度對涉及企業(yè)重點工程、重點工作的督辦考核，不僅更好地發(fā)揮了黨組織在企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、技術創(chuàng)新等方面的作用，同時也使黨建工作更多地融入企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理之中，促進了黨政工作的相互融合，實現(xiàn)了黨建工作與企業(yè)改革發(fā)展的同步推進，克服了企業(yè)黨政工作“兩張皮”現(xiàn)象。另外，也促進了企業(yè)黨政干部的深度交流，培養(yǎng)更多復合型干部人才，更好地發(fā)揮了國有企業(yè)黨委的領導核心和政治核心作用。

責任編輯：楊藝

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