為進一步加強和完善基層黨務工作，現(xiàn)提出幾點工作建議，建議若有不妥之處，懇請各位領導和同仁批評指正。

一、關于進一步加強和完善基層黨員發(fā)展工作的建議。

（一）、建議黨員發(fā)展工作既要堅持真正走黨的政治路線又要堅持真正走黨的群眾路線。我認為政治路線就是新發(fā)展的黨員必須要擁護中國共產(chǎn)黨黨章，建議在入黨程序進行的每一步驟（評為入黨積極分子、評為入黨發(fā)展對象、表決為預備黨員和正式黨員）都要對有一定知識文化的入黨申請者進行政治理論考試，考試內(nèi)容包含黨章黨規(guī)、基本法律法規(guī)常識、時事政治以及一些公共基礎知識內(nèi)容，對于考試成績不合格的人員要延期進行考察，直到考試成績合格（沒有學歷的入黨人員可以免考）。我認為群眾路線是指黨的黨員發(fā)展程序的每一步驟都應科學充分征求人民群眾的建議和意見，征求意見和建議是指對入黨申請人所在單位或組織在一起工作和生活的人員或服務對象人員對入黨申請人的科學評價，主要方式包括開會討論、接收書面意見、采用不記名投票方法進行民主測評，主要測評入黨申請人的德能勤績廉和奉獻意識等情況，測評結(jié)果應及時宣布和公示，對測評結(jié)果為基本合格或不合格的入黨申請人要及時作出這一入黨程序延期考察或取消入黨資格的決定，并在所申請的黨支部進行通報。

（二）、建議進一步對入黨介紹人和入黨培養(yǎng)人進行嚴格審核和把關。首先，入黨介紹人或入黨培養(yǎng)人要接受所在支部的黨員民主測評（必選項）和政治理論考試（非必選項，要根據(jù)黨員的學歷情況而定），只有黨員民主測評和政治理論考試都合格了的黨員才能在本年度內(nèi)介紹他人入黨或成為一名黨員培養(yǎng)人，且入黨介紹人、入黨培養(yǎng)人和入黨申請人沒有親情、隸屬或利益往來等關系；其次，入黨介紹人和入黨培養(yǎng)人沒有在違規(guī)違紀違法的處分期內(nèi)；最后，入黨介紹人和入黨培養(yǎng)人沒有正在接受違紀違法調(diào)查的情況。

（三）、建議建立健全入黨全過程公開和接受群眾監(jiān)督的機制。入黨的每一步驟（入黨申請材料遞交、評為入黨積極分子、列為入黨發(fā)展對象、表決為預備黨員和正式黨員）都要通過各種途徑在當?shù)兀▎挝唬﹥?nèi)進行全過程全面公開，建立健全入黨申請人和黨支部負責人主動接受黨員干部和人民群眾監(jiān)督的機制，基層各級黨委和組織部門既要努力保證每一名新發(fā)展黨員的質(zhì)量又要防止個別黨支部負責人優(yōu)親厚友、近親繁殖的現(xiàn)象。

（四）、建議基層各單位要進一步合理設置黨支部的人數(shù)和規(guī)模。建議基層各級黨委或組織部門要指導基層各單位（組織）根據(jù)單位（組織）黨員實際人數(shù)規(guī)模情況合理設置黨支部的人數(shù)，建議按照30名至40名的黨員人數(shù)規(guī)模設立一個黨支部，不足30人的單位（組織）只設一個黨支部或一個聯(lián)合支部，這樣可減少黨內(nèi)經(jīng)費開支。這樣做的目的也可以防止一些基層單位或組織在發(fā)展黨員過程中民主測評這一程序走形式，如有個別基層單位把支部人數(shù)控制在10人或15人以內(nèi)，這樣的民主測評很容易成為走形式等。

二、關于進一步加強和完善黨員民主評議工作的建議。

建議基層各級黨組織每年要嚴格按照規(guī)定進行科學民主評議黨員，評議方式主要包括黨內(nèi)黨員民主測評（必選項）、服務對象民主測評（非必選項，要根據(jù)黨員的工作職責確定）和政治理論測試（非必選項，要根據(jù)單位或組織黨員的整體學歷水平情況確定），政治理論測試內(nèi)容主要包括測試黨員對黨章黨規(guī)、基本法律法規(guī)常識、時事政治以及其他一些公共基礎知識的掌握情況，測評測試結(jié)果要及時公開公示，測評測試結(jié)果作為優(yōu)秀黨員、合格黨員、基本合格或不合格的黨員的重要依據(jù)，對民主測評為基本合格或不合格的黨員要及時查找存在的問題，必要時進行組織談話和教育提醒。

三、關于進一步加強和完善基層流動黨員管理工作的建議。

建議基層各縣（市、區(qū)）委組織部門要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格規(guī)范管理本村（社區(qū)）內(nèi)的黨員，對長年在外務工或已有工作單位（不論是正式編制的還是臨時聘用人員）的黨員原則上都要按照流動黨員管理的規(guī)定將其黨組織關系轉(zhuǎn)接到務工(或工作)所在的村社區(qū)(或工作單位)。

作者：孫家紅（四川省貿(mào)易學校教師兼校紀委委員）