文｜中國華電2023年干部一班第六課題組

來源｜《國企》雜志2024年1月號

福建華電廈門創(chuàng)業(yè)人1.4MWp分布式光伏發(fā)電項目開工

中國華電集團黨組深入落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，守正創(chuàng)新實施“四力四推”黨建工程，著力在提升“四力”上下功夫、在深化“四推”上見成效。本課題通過文獻研究、調(diào)查研究、問卷調(diào)查、專家指導等方式，總結(jié)提出“四力四推”黨建工程實施情況及初步成效，進一步摸清推進“四力四推”黨建工程存在的主要問題與表現(xiàn)形式，研究提出推動“四力四推”黨建工程落地見效的途徑和方式，更好發(fā)揮黨建引領(lǐng)保障作用，加快建設(shè)世界一流能源企業(yè)。

“四力四推”黨建工程實施情況

2023年以來，中國華電黨組深入落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，守正創(chuàng)新實施“四力四推”黨建工程，為推動公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證。

（一）加強黨組織領(lǐng)導力，推動完善公司治理

第一，健全黨組（黨委）統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的運行機制。堅持“第一議題”制度，及時傳達學習習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署。全面落實“兩個一以貫之”，深化拓展黨建入章、“雙向進入、交叉任職”等成果，維護黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。進一步厘清黨組織與董事會、經(jīng)理層等治理主體的權(quán)責界面，健全權(quán)責法定、權(quán)責透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制，持續(xù)推進黨組（黨委）發(fā)揮領(lǐng)導作用和公司其他治理主體依法行權(quán)履職有機統(tǒng)一，推動實現(xiàn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第二，健全質(zhì)量和效率相統(tǒng)一的重大事項決策機制。把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統(tǒng)一起來，進一步完善黨組（黨委）前置研究重大經(jīng)營事項清單、各治理主體議事規(guī)則、“三重一大”決策制度。把黨的領(lǐng)導落實到企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，落實黨組織的決定權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，企業(yè)重大經(jīng)營管理事項必須經(jīng)黨組（黨委）前置研究討論后，再按照相關(guān)規(guī)定由董事會、經(jīng)理層做出決定，推動黨的主張和重大決策轉(zhuǎn)化為企業(yè)戰(zhàn)略目標、工作舉措，以及職工的自覺行動和企業(yè)改革發(fā)展的實際成效。強化對董事會、經(jīng)理層用權(quán)履職監(jiān)督，確保企業(yè)決策部署及其執(zhí)行過程符合黨和國家方針政策、法律法規(guī)。

第三，健全把黨的領(lǐng)導貫通到底的分類指導機制。持續(xù)抓好董事會應(yīng)建盡建、配齊建強，實施落實董事會職權(quán)改革重點專項工程，建立完善董事選聘和管理制度，加強董事會建設(shè)和規(guī)范運行。結(jié)合業(yè)務(wù)特點、組織架構(gòu)、管控模式等實際情況，區(qū)分設(shè)立董事會和未設(shè)立董事會等不同情況，一企一策，對研究討論的重大事項進行明確細化。加強混合所有制企業(yè)黨建工作，完善黨的領(lǐng)導與公司治理相融合工作機制。適應(yīng)“抓總、做實、強基”三級管控模式，實現(xiàn)黨的組織體系與公司治理體系相匹配，做到業(yè)務(wù)工作開展到哪里黨的領(lǐng)導就加強到哪里。

（二）激發(fā)黨組織創(chuàng)造力，推動加快改革創(chuàng)新

一是堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)戰(zhàn)略發(fā)展。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面實施集團公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，融入雄安新區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加強煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，確保能源安全。積極踐行“一帶一路”倡議，持續(xù)優(yōu)化“四輪驅(qū)動”海外發(fā)展模式。落實幫扶責任，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

二是加快建設(shè)世界一流能源企業(yè)。貫徹中央關(guān)于加快建設(shè)世界一流企業(yè)的重大部署，加快建設(shè)產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流能源企業(yè)。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動企業(yè)進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和效益效率。加快培育享譽全球的知名品牌，積極運用先進品牌管理理念，科學構(gòu)建品牌架構(gòu)體系，逐步構(gòu)建起以四大產(chǎn)業(yè)、綜合能源、社會責任等系列子品牌為支撐的品牌體系；強化海內(nèi)外社會公眾和全球戰(zhàn)略合作伙伴深度溝通與交流，不斷提升“中國華電”品牌全球影響力和競爭力。

三是著力推進高水平科技自立自強。統(tǒng)籌科技布局，加強高效協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，健全完善技術(shù)研發(fā)、裝備研制、示范工程、創(chuàng)新平臺“四位一體”科技創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮專家咨詢委員會的智力支撐作用和科工企業(yè)的創(chuàng)新主力軍作用，加強集團公司中央研究院職能建設(shè)，不斷提高在國家科技創(chuàng)新中的貢獻度。落實集團公司“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃，集聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。堅持黨管人才原則，努力培養(yǎng)造就以“科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才”為代表的科技人才隊伍和以“華電工匠”為代表的技能人才隊伍。

中國華電第一批國家新能源大基地投產(chǎn)暨綠色發(fā)展推進大會

（三）彰顯黨組織戰(zhàn)斗力，推動融入生產(chǎn)經(jīng)營

第一，打造上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系。堅持“四同步”“四對接”，根據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)、用工方式等變化，推進黨組織設(shè)置與企業(yè)組織架構(gòu)運行有機統(tǒng)一。落實集團公司《規(guī)范混合所有制企業(yè)黨建工作指引》，切實加強和改進混合所有制企業(yè)黨建工作。落實境外單位黨建工作指引，穩(wěn)妥做好境外單位黨建工作。堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，抓好直屬單位黨委向集團公司黨組報告年度黨建工作、黨組織書記抓基層黨建述職評議、黨建工作責任制考評三項重點工作，持續(xù)推進黨建責任與經(jīng)營責任有機統(tǒng)一。

第二，建設(shè)有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。圍繞綠色發(fā)展、能源保供、提質(zhì)增效、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)等中心任務(wù)，形成以黨建聯(lián)建共建推動高質(zhì)量發(fā)展的長效機制。緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨組織活動，深入開展黨員突擊隊創(chuàng)建，創(chuàng)設(shè)黨員先鋒隊書記領(lǐng)銜項目，把黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。選優(yōu)配強黨組織書記，加大黨務(wù)干部、企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才交流力度。堅持大抓基層的鮮明導向，圍繞“五個基本”工作標準，持續(xù)開展基層黨建工作提質(zhì)增效行動。落實集團公司《基層黨支部委員會會議議事規(guī)則》，強化黨支部委員會功能作用發(fā)揮。

第三，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。組織黨員立足崗位充分發(fā)揮先鋒模范作用，設(shè)立黨員示范崗、黨員責任區(qū)，開展設(shè)崗定責、承諾踐諾等活動，引導黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅克難。鞏固“我為群眾辦實事”實踐活動成果，發(fā)揮黨員服務(wù)隊重要作用，鼓勵和引導黨員參與志愿服務(wù)。選樹并宣傳黨內(nèi)先進典型，充分發(fā)揮先進典型激勵感召及示范引領(lǐng)作用。加強黨員教育管理，不斷提高黨員教育培訓工作質(zhì)量。注重從青年和產(chǎn)業(yè)工人、知識分子中發(fā)展黨員，深化共青團“推優(yōu)入黨”，堅持黨員空白班組動態(tài)清零。加強流動黨員和勞務(wù)派遣黨員管理，嚴肅穩(wěn)妥處置不合格黨員，保持黨員隊伍先進性純潔性。

（四）增強黨組織凝聚力，推動引領(lǐng)企業(yè)文化

第一，一體推進企業(yè)文化建設(shè)和思想政治工作。用好黨組（黨委）理論學習中心組、務(wù)虛會、讀書班、現(xiàn)場學習教育等方式，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。持續(xù)推進《華電文化綱要》落地落實，不斷完善具有華電特色的思想政治工作五大體系。堅持將理論武裝同常態(tài)化長效化開展黨史學習教育相結(jié)合，加強新聞宣傳和輿論引導，牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)。構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，積極搭建統(tǒng)戰(zhàn)對象干事創(chuàng)業(yè)平臺。深化精神文明創(chuàng)建，積極開展群眾性文明創(chuàng)建活動。充分發(fā)揮群團組織的橋梁紐帶作用，不斷提升群團組織的貢獻度。

第二，一體培育企業(yè)家和企業(yè)家精神。堅持黨管干部原則，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子。堅持把政治標準放在首位，加強實踐鍛煉、專業(yè)訓練，加強干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，激勵干部帶頭擔當作為。完善干部考核評價體系，推動干部能上能下、能進能出。健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制，把到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長作為年輕干部培養(yǎng)的重要途徑。大力弘揚企業(yè)家精神，廣泛宣傳優(yōu)秀領(lǐng)導人員先進事跡和突出貢獻，支持企業(yè)家在市場競爭中爭創(chuàng)一流業(yè)績。堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，落實“三個區(qū)分開來”，建立完善容錯機制，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍。

第三，一體塑造政治生態(tài)和政治文化。堅持黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強巡視巡察整改和成果運用。堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風”。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，以零容忍態(tài)度反腐懲惡。持續(xù)深化“三清”企業(yè)創(chuàng)建，推進廉潔文化建設(shè)，涵養(yǎng)風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。

踐行“創(chuàng)新奮進、奮勇爭先”企業(yè)文化，加強一流總部作風建設(shè)

“四力四推”黨建工程取得初步成效

2023年以來，集團公司上下按照2023年工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞實施“四力四推”黨建工程的質(zhì)量目標，在“四力”上下功夫，在“四推”上見行動，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展取得實實在在的成效。2023年一季度，集團公司各項工作保持向好態(tài)勢，實現(xiàn)利潤總額86.1億元、凈利潤65.5億元，分別完成年度預(yù)算的36.1%、41.7%；資產(chǎn)負債率69.5%，持續(xù)控制在行業(yè)管控線以內(nèi)；凈資產(chǎn)收益率8.4%，同比提高4.2個百分點。發(fā)電量1615億千瓦時，同比增長0.76%；煤炭產(chǎn)量1386萬噸。新開工電源項目1091萬千瓦；新增裝機91.8萬千瓦，同比增加57.8萬千瓦；其中，風光電77.8萬千瓦，同比增加61.8萬千瓦，清潔能源裝機占比47.5%，同比提高2.96個百分點，實現(xiàn)了“開局穩(wěn)”“開門紅”。

一是在抓安全、保供應(yīng)上見成效。深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于能源保供、安全生產(chǎn)重要指示精神，第一時間貫徹落實總書記關(guān)于阿拉善盟露天煤礦坍塌事故的重要批示，充分發(fā)揮央企保供“頂梁柱”作用，圓滿完成全國兩會和冬季供暖等重要時段、重要地區(qū)保供任務(wù)。積極做好云南、貴州等省區(qū)精準保供，提升機組頂峰出力。抓好燃料保障，圓滿完成長協(xié)煤訂貨，首次實現(xiàn)集團層面國內(nèi)煤需求全覆蓋，自產(chǎn)動力煤內(nèi)銷率達到73.2%。扎實開展“安全管理強化年”和“生態(tài)環(huán)保合規(guī)深化提升年”活動，加強設(shè)備治理，推進“三改聯(lián)動”，召開精品大修現(xiàn)場會，安全環(huán)保保持良好局面。

二是在抓發(fā)展、促轉(zhuǎn)型上見成效。先后與江蘇、廣東等地方黨委政府以及產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)對接編制戰(zhàn)略合作協(xié)議19項。積極研究推進高質(zhì)量發(fā)展體制機制，修訂投資管理辦法，增強了發(fā)展活力。一季度公司核準（備案）風光電746萬千瓦，取得建設(shè)規(guī)模指標550萬千瓦，新增開工784萬千瓦，6項550萬千瓦項目即將納入國家第三批大型風電光伏基地清單，目前電力項目在建230項規(guī)模達到3754萬千瓦。全國首個飛輪儲能復(fù)合調(diào)頻項目在朔州熱電投運，綜合能源、氫能、虛擬電廠等新興產(chǎn)業(yè)積極推進。柬埔寨裝機最大的西港煤電項目正式轉(zhuǎn)入商運，公司成為柬埔寨最大的發(fā)電運營商。

三是在抓提效、穩(wěn)增長上見成效。堅決落實黨中央穩(wěn)增長決策部署，制定年度提質(zhì)增效工作方案，建立重點難點任務(wù)、經(jīng)營指標體系“兩個清單”，凈資產(chǎn)收益率、營業(yè)現(xiàn)金比率、資產(chǎn)負債率、歸母凈利潤同行排名前列。新疆、湖南、河北、廣東、福建等區(qū)域以登高目標為牽引經(jīng)營成效明顯。堅持量價統(tǒng)籌，在中長期交易、煤機電價上浮、氣電聯(lián)動、容量差別電價等方面取得新的成效。狠抓電煤中長期合同簽訂和兌現(xiàn)，入廠煤價實現(xiàn)同類型企業(yè)對標最優(yōu)，入廠長協(xié)煤占比同比提高14.3個百分點，相對節(jié)約燃料成本近10億元。加強資本運作，華新項目完成上交所平移申報并獲正式受理。

四是在抓改革、推創(chuàng)新上見成效。認真落實新一輪國企改革深化提升行動部署，研究優(yōu)化考核激勵體系。狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，全國首臺全國產(chǎn)化F級50兆瓦重型燃氣輪機在廣東清遠正式投入商業(yè)運行，采用“華電睿藍”自主可控系統(tǒng)，填補了我國自主燃氣輪機應(yīng)用領(lǐng)域空白；氫能、礦用智能無人駕駛機器人等多個國家重點科技項目完成關(guān)鍵節(jié)點。大力推進聯(lián)合攻關(guān)，與中國電子、中國移動等企業(yè)策劃2023年度創(chuàng)新聯(lián)合體攻關(guān)任務(wù)16項。國電南自維美德、華電重工2家單位入選國資委創(chuàng)建世界一流專精特新示范企業(yè)。制定印發(fā)《集團公司價值創(chuàng)造行動實施方案》，加快推進一流企業(yè)建設(shè)。

五是在抓黨建、強保障上見成效。修訂印發(fā)集團公司黨組貫徹落實加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導實施意見，積極做好中央巡視配合工作。深入推進黨的二十大精神學習貫徹，完成直屬單位黨建工作責任考評和直屬單位黨委書記抓黨建工作述職評議，牽頭推進國資委“揭榜掛帥”重大課題《國有企業(yè)黨的建設(shè)“六個有機統(tǒng)一”問題研究》。履行全面從嚴治黨主體責任，持續(xù)深化中央巡視整改，抓好國家審計整改和專項整治工作，開展內(nèi)部巡視。修訂印發(fā)公司黨組深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神進一步加強作風建設(shè)的若干規(guī)定，加強一流總部作風建設(shè)，著力弘揚和培育“創(chuàng)新奮進、奮勇爭先”企業(yè)文化。

（執(zhí)筆人：劉書德 張哲 賴敏 楊永康 史思祥 湯世飛）

編輯丨葉子