近年來，四川省宜賓市深入實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，加快培育“一藍一綠”新產(chǎn)業(yè)、新賽道、新動能，催生了一系列新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)。外賣配送行業(yè)逐步成為吸納就業(yè)的重要渠道、推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。抓好外賣配送行業(yè)黨建工作恰逢其時、正當其勢，大有可為、必須作為。宜賓外賣配送行業(yè)黨建工作是實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋，切實增強黨在外賣配送行業(yè)的號召力、凝聚力、影響力，有效助力宜賓建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的題中應有之義。

宜賓市外賣配送員群體的基本特征

宜賓市通過召開懇談會、入企走訪、線上線下發(fā)放“宜賓市外賣配送行業(yè)黨建需求情況調(diào)查問卷”等形式，對外賣配送行業(yè)黨建工作進行了專題調(diào)研，建立更新了“五個清”臺賬。調(diào)查結(jié)果顯示：宜賓市外賣騎手以“美團”為主，占全市外賣騎手的80%以上。其次為“餓了么”，和“美團”共覆蓋了全市90%以上騎手。

基本信息。一是男女比例差距明顯。男性騎手占比91.4%。二是從業(yè)人員以青壯年為主。45歲以下騎手是外賣配送的主力軍，其中25歲以下騎手占比38.7%，26—35歲占比40.6%，36—45歲占比16.7%。三是文化程度不高。受過高等教育（包括大專、高職、本科及以上學歷）的騎手不到25%，文化程度為高中、中專、職高的騎手有45.3%，初中及以下學歷的有32.5%。

從業(yè)概況。一是主城區(qū)外賣配送員占比高。在宜賓市區(qū)接單的騎手占比43.6%，其中翠屏區(qū)比例最高。二是外賣配送員流動性大。騎手從事外賣配送行業(yè)年限為1年以下的約占53%，多數(shù)把外賣配送這一職業(yè)作為過渡性工作。三是日均工作時間長。日均工作8小時及以上的騎手達85%左右，其中12小時以上的占比11.7%；近50%的騎手每月僅休息1—2天，每月沒有休息的騎手比例高達17.9%。四是權(quán)益保障低。80%的騎手參加過免費的職業(yè)技能提升培訓；騎手從業(yè)遇到的主要問題包括客戶服務困難、平臺派單不合理和維權(quán)困難等；配送過程中發(fā)生爭議后的處理方式主要是向平臺投訴，其次是通過外賣配送員微信群、聯(lián)盟等，較少通過法院等仲裁機構(gòu)和政府主管部門處理；60%左右的騎手購買了交通意外險，極少的騎手有養(yǎng)老保險，沒有任何保險的騎手達12.9%。綜上，騎手按接單量計算薪酬，具有多勞多得、高強度高壓力的工作特點，從業(yè)保障措施亟待進一步完善。

黨建需求情況。一是黨員基數(shù)薄弱。全市騎手黨員人數(shù)為15人，占比低。全市非黨員騎手中，近79%的人群認為入黨非常難，50%以上的騎手暫時沒有入黨的愿望。二是外賣配送行業(yè)黨組織的知曉度低。外賣騎手流失率大，流動頻繁，外賣配送行業(yè)黨委和“三江騎士”logo的知曉率僅25%左右，有超過40%的騎士不知道行業(yè)黨組織的存在；知道外賣配送行業(yè)專屬陣地、休息點用途的騎手占比51%；90%以上騎手愿意積極參與選任“食品安全義務監(jiān)督員”行動，共同守護食品安全。

宜賓市外賣配送行業(yè)黨建工作主要做法

基于宜賓市外賣配送員的基本特征，2022年4月，由宜賓市委組織部、市委兩新工委牽頭，宜賓市市級、3區(qū)7縣、三江新區(qū)全覆蓋成立12個外賣配送行業(yè)黨委。宜賓市外賣配送行業(yè)黨委針對外賣配送員新就業(yè)群體這一領域積極探索黨建工作新思路新模式，引導外賣配送行業(yè)健康有序發(fā)展。

一是政治引領強教育。組織全市外賣配送騎手收看黨的二十大開幕會直播，參加全省“身在基層·黨在心中”有獎知識競賽，開展“紅騎手，跟黨走”主題活動，參與學習強國線上平臺學習，制作騎手“微黨課”，每周單日在微信公眾號發(fā)布。各縣（區(qū)）開展各類主題宣講12次，覆蓋騎手500余人，發(fā)放倡議書1500余份，發(fā)布微黨課21期。通過系列思想教育活動，外賣配送員群體中涌現(xiàn)出了一批先進典型，如屏山縣“三八紅旗手”楊琴、“勇斗惡徒”小哥茍仁江、“熱心外賣俠”廖常洪等。

二是建立組織強關(guān)懷。經(jīng)過一年多的努力，部分有條件的縣（區(qū)）已建立黨組織；條件暫不成熟的，也先行建立了共青團、工會、婦聯(lián)等群團組織。目前全市外賣配送行業(yè)共建立黨支部4個、工會組織4個、團組織1個、婦委會1個。依托建立的黨、團、工、女等組織，常態(tài)化開展 “夏送清涼、冬送溫暖”和傳統(tǒng)節(jié)假日慰問等活動，如興文縣、筠連縣等組織外賣騎手開展迎端午民俗活動；翠屏區(qū)、敘州區(qū)開展形式多樣主題黨日慶“七一”活動；長寧縣、興文縣組織騎手子女開展慶“六一”互動活動。

三是規(guī)范標準強品牌。設計“三江先鋒騎士”logo，開通“三江先鋒騎士”微信公眾號，印發(fā)外賣配送行業(yè)黨建陣地指南，全市已建成外賣騎手專屬陣地、多種類聯(lián)建驛站、網(wǎng)紅等餐休息區(qū)三大類型“騎手驛站”100余個。開展“三江金騎士”評選，推進標準化規(guī)范化建設，打造宜賓外賣配送行業(yè)黨建品牌。今年6月，省委組織部于立軍部長在全省組織部門第一次重點工作專題會上，對宜賓外賣配送行業(yè)黨委“一行業(yè)一品牌”進行了點名表揚。

四是政策紅利強宣傳。聯(lián)合市住房公積金中心開展外賣配送員繳存使用住房公積金政策宣傳，助力外賣配送員群體享受住房公積金政策紅利。截至目前，全市已制發(fā)宣傳單2500份，拍攝宣傳視頻1個，南溪區(qū)、江安縣等先后組織專題講座。

五是“移動探頭”強安全。去年全市創(chuàng)新選聘298名食品安全義務監(jiān)督員充當“移動探頭”，全方位保障消費者權(quán)益和食品安全。同時，絕大多數(shù)騎手還發(fā)揮著“騎行在路上”職業(yè)優(yōu)勢，充當政策法規(guī)宣講員、文明實踐示范員、社情民意傳遞員，積極參與基層社會治理。

外賣配送員群體黨建工作的難點

黨員數(shù)量少，組織建設緩。2023年7月，全市摸排外賣騎手黨員數(shù)量為15名，僅占0.5%。從空間上看，黨員騎手來自各個縣區(qū)，群體呈現(xiàn)分散性特點。從時間上看，騎手的工作時間集中在用餐高峰期，但其工作獨立性強，個體化差異仍較大。從行業(yè)特征上看，基于外賣平臺用工靈活性和零散性特點，大部分騎手將此職業(yè)作為一個過渡性職業(yè)，非長期穩(wěn)定性職業(yè)，使部分黨員騎手不愿亮明黨員身份。不同時間不同地點在各處奔波，使得組織覆蓋難，黨員聚集難，身份核實難，這給建設有效的黨組織帶來了巨大阻力。

人員管理難，作用發(fā)揮弱。多數(shù)外賣騎手從事外賣配送行業(yè)的年限不到1年，工作半年以上的可稱為“老騎手”，且外賣配送企業(yè)負責人更換頻繁。黨員騎手在新的黨組織中適應、磨合及發(fā)揮作用需要緩沖期，黨組織的人員構(gòu)成隨著騎手、負責人的快速流動變更頻繁，使黨組織的輻射作用大大減弱，甚至部分騎手黨組織在組建一段時間后變成“空殼”。宜賓市2022年評選的35名“三江金騎士”已離職12人，聘選的298名“食品安全義務監(jiān)督員”已離職92人。

工作任務重，活動開展慢。平臺為規(guī)避勞動人事關(guān)系，將外賣配送業(yè)務進行外包，企業(yè)不愿負責外賣騎手群體的黨建工作。前期，通過開展一系列活動，對行業(yè)黨委的具體職責、工作目標等進行了一定的宣傳。但仍存在知曉度不高、認可度不高、參與率不高的現(xiàn)象，部分騎手對行業(yè)黨委的工作存在一知半解甚至消極對待的情況，沒有綜合利用各種方式進一步提升行業(yè)黨委的影響力，在“線”的延伸和“面”的拓展上做得不夠，工作覆蓋面和影響力仍需提升。

建設標準高，陣地管理難。外賣騎手多聚集在餐飲業(yè)發(fā)達的商圈、步行街，打造服務驛站，裝修、添置必要的硬件設施等，所需金額較大，驛站建成后，后續(xù)的安全管理、日常運營成本高。外賣配送企業(yè)不愿意投入，部分縣（區(qū)）無相應的專項經(jīng)費保障，導致陣地建設、活動開展困難。

加強外賣配送員群體黨建工作的相關(guān)建議

針對以上問題，宜賓市外賣配送行業(yè)黨委將進一步培樹行業(yè)標桿，打造“三江騎士”特色黨建品牌，以“三項行動”為抓手，保障行業(yè)黨建和諧健康發(fā)展。

堅持立足實際，著力開展“騎士護航”行動。一是“護航”解決實際困難。督促各委員單位、黨委委員打破分工壁壘，主動出擊破解外賣騎手“進小區(qū)難”“進醫(yī)院難”等現(xiàn)實難題。二是“護航”打造溫馨港灣。繼續(xù)推進“騎手驛站”標準化建設，對驛站的選址、建設、功能、服務等方面做統(tǒng)一規(guī)范要求，緊扣休息、飲水、充電、學習等基本服務和法律咨詢、理發(fā)淋浴等個性服務，讓驛站成為騎手“隨遇可安”的溫馨港灣。三是“護航”保障騎手權(quán)益。針對外賣騎手權(quán)益保障弱這一關(guān)鍵點，聯(lián)合委員部門從多方面給予支持。如市人力資源社會保障局、市總工會等委員單位將為外賣配送員提供權(quán)益保障、健康體檢、心理疏導、法律援助、技能培訓等服務活動；市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設局等委員單位將共商解決外賣配送員群體進門難、停車難、受到無理投訴、缺乏交通安全等問題；團市委、市婦聯(lián)等委員單位研究先行建立共青團、工會、婦聯(lián)等群團組織，解決廣大外賣配送員的后顧之憂。

堅持立足發(fā)展，著力開展“騎手成長”行動。一是強化“思想教育”助成長。開展“紅騎手跟黨走”主題活動，結(jié)合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以“紅色領航”推動外賣配送行業(yè)“聚力發(fā)展”，不斷夯實外賣配送行業(yè)黨建工作基礎，推動外賣配送員“新群體”成為發(fā)展“新動能”。二是落實“實踐鍛煉”助成長。激勵廣大騎手自覺承擔“食品安全義務監(jiān)督員”職責，對反映食品安全事項屬實并立案的，按照《宜賓市市場監(jiān)管局食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》，給予200元至2000元的獎勵。組建12支“三江騎士志愿服務隊”，持續(xù)招募 “三江騎士”志愿者，在交通勸導、幫老助幼等方面發(fā)揮積極作用。三是強化“結(jié)對聯(lián)系”助成長。建立《宜賓市外賣配送行業(yè)黨委委員聯(lián)系點制度》，采取以縣（區(qū)）為主、行業(yè)負責原則，實行外賣配送行業(yè)黨委委員包縣（區(qū)）聯(lián)系制度和行業(yè)負責制度，全方位為騎手、企業(yè)解決實際困難。

堅持立足未來，著力開展“騎手認同”行動。一是倡議關(guān)心關(guān)愛增強認同。多時段、多種方式向社會大眾發(fā)布倡議書，針對顧客多次催單、無理投訴等問題，積極呼吁對外賣配送員多一點理解支持、少一點冷漠抱怨，增強群體幸福感、獲得感、歸屬感。二是創(chuàng)新線上線下選樹典型。繼續(xù)探索更深入人心的宣傳引導方式，在從業(yè)人員中形成內(nèi)驅(qū)力，吸引更多外賣騎手樹立創(chuàng)先爭優(yōu)的理念，形成推動行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在合力。三是落實“行業(yè) 單位個人”形成合力。指導各縣（區(qū)）外賣配送行業(yè)黨委積極主動爭取地方黨委支持，解決工作中的實際困難和問題；督促外賣配送企業(yè)要切實落實主體責任和社會責任，配合相關(guān)部門完善工會、群團、婦委會等組織，保障外賣配送員的合法權(quán)益；引導外賣配送員特別是共產(chǎn)黨員提升個人素質(zhì)，努力創(chuàng)造更大社會價值，成為有理想、有本領、有擔當?shù)摹俺鞘行虑嗄辍薄?/p>

探討！加強外賣配送員群體黨建工作的實踐探索與對策建議（如何抓好送外賣群體黨建工作）