在中國農(nóng)村金融雜志社咨詢委員會2019年會上，甘肅省聯(lián)社黨委書記、理事長魏孔山交流了到農(nóng)信系統(tǒng)工作的體會，介紹了甘肅農(nóng)信構建全面風控體系、培育合規(guī)文化的經(jīng)驗做法。魏孔山認為，對于欠發(fā)達地區(qū)的省級聯(lián)社而言，解決小法人機構風險控制能力不足的問題是當務之急。甘肅農(nóng)信準確研判風控形勢，樹牢標本兼治、固本強基的思路理念；打造全面風控體系，構建突出條線、全域覆蓋的風控機制；著力培育合規(guī)文化，營造人人合規(guī)、事事合規(guī)的經(jīng)營環(huán)境。堅持構建全面風控體系與著力培育合規(guī)文化同頻共振、一體推進，堅定不移走穩(wěn)健經(jīng)營和高質量發(fā)展的新路子。

甘肅農(nóng)信牢固樹立黨建統(tǒng)領、合規(guī)經(jīng)營、創(chuàng)新驅動、穩(wěn)健發(fā)展的理念，堅持構建全面風控體系與著力培育合規(guī)文化同頻共振、一體推進，堅定不移走穩(wěn)健經(jīng)營和高質量發(fā)展的新路子。

（一）始終突出黨建統(tǒng)領。嚴格按照新時代黨的建設總要求，扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，把黨建寫入企業(yè)章程、全面推進黨支部建設標準化工作、狠抓行社“一把手”隊伍建設、縱深推進黨風廉政建設，持續(xù)推動肅毒工作走深走實，多措并舉引領83家行社22000多名員工汲取教訓、徹底廓清思想迷霧，樹牢正確的價值觀、經(jīng)營觀、業(yè)績觀，統(tǒng)一思想行動，把興奮點、關注點聚焦到合規(guī)經(jīng)營和穩(wěn)健發(fā)展上來。

（二）切實樹牢底線思維。深入分析、準確研判風險狀況，厘清風險成因，堅持壓存量與控增量同步進行。堅守流動性生命線，建立健全各級政府、人民銀行、銀保監(jiān)局、省聯(lián)社、地方法人協(xié)同聯(lián)動機制，健全完善流動性風險應急處置預案，充分發(fā)揮省聯(lián)社結算中心資金調(diào)劑作用，嚴密防范單體法人機構流動性風險和風險外溢。

（三）堅定攻堅化險信心。主動向上級請示匯報，認真貫徹落實省委、省政府《關于化解全省農(nóng)村合作金融機構風險的意見》及“分類施策、精準拆彈”等要求，堅持清收化險、發(fā)展化險、改革化險三管齊下，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展、全力化解不良社團貸款、全面清理清收員工違規(guī)貸款等方法措施，拼盡全力攻堅化險。

二、打造全面風控體系，構建突出條線、全域覆蓋的風控機制

（一）重構信貸制度體系。按照“一產(chǎn)品、一流程、一制度”要求，修訂完善信貸責任追究、盡職免責、貸款重組、社團貸款、差異化考核等管理辦法。將各項信貸制度和要求嵌入信貸管理系統(tǒng)，確保各項制度貫穿于信貸決策、執(zhí)行和監(jiān)督等各環(huán)節(jié)，真正靠制度管經(jīng)營、管業(yè)務、管風險。要求各基層行社設立貸款審查審批中心，組建專業(yè)管理團隊，完善貸款貸后管理機制，著力推動信貸管理規(guī)范化、流程化和標準化，實現(xiàn)信貸風險全流程控制。

（二）完善運營管理體系。按照“風控做‘加法’、流程做‘減法’”的原則，建立兩級運營管理體系，堅持重構綜合柜面系統(tǒng)用戶管理體系、建立法人行社集中授權體系、重構風險預警系統(tǒng)、優(yōu)化改造綜合柜面系統(tǒng)業(yè)務流程、打造多級事后監(jiān)督體系多管齊下，搭建“制控”“技控”“機控”深度融合、有機銜接的運營風險防控體系。同時，通過“飛行檢查”狠抓運營條線監(jiān)督檢查，全面推進落實整改。

（三）強化科技信息支撐。以打造全新科技信息系統(tǒng)為抓手，借力華為的技術和平臺，啟動3至5年科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快新一代核心業(yè)務系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng) ”金融服務平臺、客戶關系管理系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)平臺等基礎管理平臺建設，盡可能將各條線風險點無縫嵌入核心管理系統(tǒng)，力推運營科技化、制度流程化、流程標準化、管理規(guī)范化。

（四）強化績效激勵引領。按照“好的行社比發(fā)展：比更高質量發(fā)展，做大做強做優(yōu)；中游行社比提升：比全面提升，實現(xiàn)強筋健骨；風險行社比化險：比盡早脫困，實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營”的總思路，突出“將發(fā)展導向轉變?yōu)轱L險防控與高質量并重、效益導向轉變?yōu)橘|量與規(guī)模并重、結果導向轉變?yōu)檫^程與效果并重”，修訂績效考核辦法，實施分類考核，引導農(nóng)合機構淡化規(guī)模、速度、分紅情結，持續(xù)回歸本源、專注主業(yè)。

三、著力培育合規(guī)文化，營造人人合規(guī)、事事合規(guī)的經(jīng)營環(huán)境

（一）搭建合規(guī)管理框架。省聯(lián)社及各行社均設立內(nèi)控合規(guī)部，推動各部門履行條線合規(guī)管理職責，進一步暢通合規(guī)風險的匯集、報告、處置路徑，完善風險管理運行機制及工作流程，夯實內(nèi)控合規(guī)管理基礎，重構內(nèi)控合規(guī)體系。

（二）重建合規(guī)制度體系。著眼實現(xiàn)制度管理規(guī)范化和常態(tài)化，制定《制度管理建設工作規(guī)劃》和《管理基本規(guī)范》，明確制度管理建設的原則、目標、步驟和措施，以“保留有用、管用的制度，廢止沒用、不管用的制度，重建缺位、缺失的制度”為基本遵循，全面推進制度“立、改、廢”工作，扎緊制度籠子。

（三）從嚴從重執(zhí)紀問責。出臺《關于從嚴管理的13條規(guī)定》，提出“該撤職的一律撤職、該開除的一律開除、該移送的一律移送”“三個一律”最嚴處罰決定。扎實推進內(nèi)控合規(guī)“四排查”工作，全面開展案件大起底、風險大排查、違規(guī)大問責活動。推進市州審計全覆蓋，建立健全“審計發(fā)現(xiàn)問題——巡察跟進落實——紀委嚴查重處”追責問責機制，倒逼全員上下徹底解決合規(guī)與違規(guī)、守法與違法、遵紀與違紀界限模糊的問題。

（四）重塑合規(guī)文化體系。新設企業(yè)文化部，全面實施企業(yè)文化重塑工程，舉辦“合規(guī)建設年”活動、合規(guī)宣講、知識競賽、警示教育等系列活動，根除傳統(tǒng)業(yè)務發(fā)展講人情、講習慣等沉疴頑疾。用3年時間實現(xiàn)柜員全輪訓、5年時間全員全輪訓，構建起人人合規(guī)、事事合規(guī)的文化體系。