一、推進黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，在堅持黨對銀行保險監(jiān)管工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上有新突破

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。必須把堅持和加強黨對銀行保險監(jiān)管工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，作為根本出發(fā)點和最終落腳點，確保各項工作正確的政治方向。

堅定堅決做到“兩個維護”。“兩個維護”是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，是全黨必須遵守的根本政治紀律和政治規(guī)矩。踐行“兩個維護”必須付諸于行動、見效于工作。要把推動習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央關(guān)于經(jīng)濟金融工作重大決策部署在銀保監(jiān)會系統(tǒng)一貫到底、落地生根，作為踐行“兩個維護”最直接、最生動的體現(xiàn)，第一時間學(xué)習(xí)傳達，第一時間研究落實，確保件件有回應(yīng)、事事有著落。

旗幟鮮明強化政治統(tǒng)領(lǐng)。堅持銀保監(jiān)會首先是政治機關(guān)的定位，學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，始終胸懷“兩個大局”，對“國之大者”心中有數(shù)，時刻從全局和戰(zhàn)略高度把握和處理好業(yè)務(wù)工作中的各類問題。要履行政治責(zé)任，全面落實黨的十九屆五中全會精神，全力以赴做好防范化解金融風(fēng)險、推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系等各項工作，加強溝通協(xié)調(diào)，打造監(jiān)管合力。

持續(xù)深化監(jiān)管行業(yè)引領(lǐng)。金融風(fēng)險不僅是經(jīng)濟問題，更是嚴肅的政治問題，很多風(fēng)險都是機構(gòu)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力的集中體現(xiàn)。要從監(jiān)管履職角度推動加強黨對銀行業(yè)保險業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持在重大風(fēng)險處置中成立臨時黨組織的有效做法，推動實施風(fēng)險處置和重組的金融機構(gòu)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、健全黨的組織。

構(gòu)建全面從嚴治黨與全面從嚴監(jiān)管相互促進機制。推動國有銀行保險機構(gòu)堅持兩個“一以貫之”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個環(huán)節(jié)。指導(dǎo)民營資本占主導(dǎo)地位的銀行保險機構(gòu)，結(jié)合自身實際探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的具體途徑和有效方式。建立健全銀行保險機構(gòu)黨員違規(guī)違紀違法、行政處罰等信息通報機制，建立中小銀行黨建工作開展情況向其組織關(guān)系所在地方黨委政府通報機制，把全面從嚴治黨成效轉(zhuǎn)化為防范化解金融風(fēng)險成果。?

二、推進黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，在建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍上有新突破

深入貫徹落實新時代黨的組織路線，聚焦提升專業(yè)化、年輕化水平，著力打造一支政治強、懂國情、接地氣、復(fù)合型、國際化的高素質(zhì)干部隊伍。

推進干部隊伍專業(yè)化，是深化銀行保險監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需求。要培養(yǎng)專業(yè)精神，做到“干一行愛一行”，把職業(yè)作為事業(yè)來追求、把崗位作為陣地來堅守。強化專業(yè)能力，做到“管一行像一行”，面對當(dāng)前復(fù)雜形勢，特別要提升見微知著能力，增強工作前瞻性、預(yù)見性，周密穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。進行專業(yè)培養(yǎng)，拉長知識底邊，形成又博又專的矩陣型知識結(jié)構(gòu)，積極開展國際、國內(nèi)培訓(xùn)，推進干部交流。嘗試項目式工作法，吸收不同部門、條線、領(lǐng)域干部參加現(xiàn)場檢查、風(fēng)險處置、課題研究等工作，拓展視野、成長歷練。

推進干部隊伍年輕化，是關(guān)系銀行保險監(jiān)管事業(yè)行穩(wěn)致遠的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。要統(tǒng)籌選育管用，把培養(yǎng)鍛煉與選拔使用貫通起來，注重把有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部，選派到紀檢巡視一線、檢查調(diào)查一線、風(fēng)險處置一線和艱苦邊遠地區(qū)等吃勁崗位摔打磨煉，持續(xù)提高“七種能力”。對各方面比較成熟的年輕干部及時發(fā)現(xiàn)、合理使用。堅持遠近結(jié)合，著眼一批人、一茬人、一代人，明確年輕干部隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃和實施路徑。建立健全優(yōu)秀年輕干部儲備庫，實行動態(tài)管理。堅持整體推進，在強化領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的前提下選優(yōu)配強優(yōu)秀年輕干部，提升整體效能。?

三、推進黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，在從嚴管理監(jiān)督干部上有新突破

堅持“嚴”字當(dāng)頭，著眼監(jiān)管組干部、年輕干部、退休干部、社團干部等重點群體，把管黨治黨螺絲擰得更緊。

強化監(jiān)管組干部管理監(jiān)督。縣市監(jiān)管組是落實縣域銀行保險監(jiān)管職責(zé)的重要力量，是防范化解金融風(fēng)險的第一道防線。目前銀保監(jiān)會系統(tǒng)1730個縣市監(jiān)管組客觀上存在著人少、地偏、組織生活開展不夠便利等現(xiàn)實困難。要結(jié)合基層監(jiān)管資源優(yōu)化配置，研究加強和改進監(jiān)管組黨的建設(shè)有關(guān)問題，科學(xué)設(shè)置黨組織，加強黨員干部教育管理，增強歸屬感和向心力。

精細精準加強年輕干部管理。年輕干部普遍思想活躍、思維多元，學(xué)歷高、有朝氣，是監(jiān)管事業(yè)的希望。但由于沒有經(jīng)歷過嚴格的政治歷練和嚴峻的政治考驗，定力不足，容易受負面輿情、錯誤思潮影響。要充分考慮年輕干部特點，探索參與度高、互動性強的政治理論教育形式，發(fā)揮青年理論學(xué)習(xí)小組的積極作用。密切關(guān)注年輕干部思想動態(tài)，暢通交流渠道，對其普遍關(guān)心的學(xué)習(xí)成長、職業(yè)發(fā)展、子女入學(xué)等問題及時予以回應(yīng)。

用心用情做好退休干部管理。退休干部接受黨的教育多年，整體素質(zhì)較好，但個別退休干部存在黨性修養(yǎng)退化、黨的意識淡薄的問題。要樹立“跟進式”理念，充分發(fā)揮退休干部黨支部作用，退休干部人到哪里，管理監(jiān)督就要開展到哪里。研究異地定居退休干部黨員組織關(guān)系屬地化管理，建立異地定居退休干部定期聯(lián)絡(luò)制度，定期摸排退休干部兼職、經(jīng)商辦企業(yè)等有關(guān)情況，推動退休干部時刻繃緊紀律規(guī)矩這根弦。

嚴格管理監(jiān)督社團干部。要堅定不移加強黨對銀行保險社團的領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進“黨建入章程”工作，持續(xù)鞏固“兩個全覆蓋”工作成果。健全完善工作制度，嚴肅黨的組織生活，嚴格黨員組織關(guān)系管理。派出機構(gòu)要強化屬地責(zé)任，健全與民政等部門的協(xié)同聯(lián)動機制，推動銀行保險社團提高管黨治黨水平。?

四、 推進黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，在發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢上有新突破

銀保監(jiān)會系統(tǒng)共有不同類型黨組織近8000個，是我們的堅實工作基礎(chǔ)和寶貴組織資源。要強化系統(tǒng)思維、堅持一體推進，讓這些黨組織都強起來。

“最初一公里”火車頭作用更凸顯。中國銀保監(jiān)會機關(guān)是貫徹落實黨中央關(guān)于銀行保險監(jiān)督管理決策部署的“最初一公里”，對全系統(tǒng)黨的建設(shè)具有重要風(fēng)向標作用。會機關(guān)組織體系比較健全、制度機制相對完善，黨員中領(lǐng)導(dǎo)干部比例高、學(xué)歷層次高，隊伍年輕。要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，以更高標準、更嚴要求推進機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，切實起到表率作用。

“中間段”保暢通作用更有力。系統(tǒng)各單位黨委是承上啟下的中間段。要堅決貫徹民主集中制，嚴格執(zhí)行黨委工作規(guī)則，把請示報告與履職盡責(zé)統(tǒng)一起來，杜絕“中梗阻”。要突出薄弱環(huán)節(jié)分類施策，會管經(jīng)營類機構(gòu)要認真落實高質(zhì)量黨的建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量改革發(fā)展三年行動實施方案以及推進黨建與經(jīng)營深度融合的指導(dǎo)意見，提升黨建工作質(zhì)量；會管服務(wù)類機構(gòu)黨組織要切實扛起管黨治黨主體責(zé)任，解決突出問題，夯實黨建工作基礎(chǔ)，強化政治功能和組織保障。

“最后一公里”戰(zhàn)斗堡壘作用更突出。黨支部是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”。要充分發(fā)揮支部“管到人頭”作用，推動黨支部真正履行好教育、管理、監(jiān)督黨員的職責(zé)。建立支部黨員思想動態(tài)定期分析制度，支部書記、支部委員與普通黨員間要經(jīng)常性開展談心談話，有的放矢釋疑解惑，針對苗頭性問題抓早抓小、咬耳扯袖。系統(tǒng)各級黨委班子成員要建立支部工作聯(lián)系點，親自抓、深入抓、具體抓，夯實支部這個最前沿陣地和基本作戰(zhàn)單元。?

五、推進黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，在不斷凈化系統(tǒng)政治生態(tài)上有新突破

當(dāng)前，金融領(lǐng)域反腐敗斗爭和銀保監(jiān)會系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢依然嚴峻。要把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

強化對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。中國銀保監(jiān)會黨委高度重視，與駐會紀檢監(jiān)察組之間建立了4項協(xié)調(diào)機制，黨委班子成員主動接受、支持配合駐會紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督，主動報告履行管黨治黨責(zé)任情況和個人有關(guān)事項。系統(tǒng)各級黨委要增強主動接受監(jiān)督的政治自覺，旗幟鮮明支持紀檢機關(guān)全面加強“三項監(jiān)督”。推動建立派出機構(gòu)黨委書記與班子成員、下一級一把手談心談話制度及情況匯報制度。

進一步深化金融反腐。結(jié)合行業(yè)特點一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，探索建立“五位一體”綜合處置機制，堅決懲治金融風(fēng)險背后的違紀違法行為，把金融反腐不斷向更深領(lǐng)域推進。制定受處分人員回訪辦法，做好教育轉(zhuǎn)化、跟蹤聯(lián)系、心理疏導(dǎo)，對影響期滿、知錯改錯、做出新成績的干部，一視同仁、平等對待。認真落實系統(tǒng)工作人員投融資行為若干規(guī)定，有效防范利益沖突，推動黨員干部廉潔自律。

持之以恒加強作風(fēng)建設(shè)。把基層減負與放權(quán)賦能有機結(jié)合，調(diào)動基層單位和基層干部的內(nèi)在積極性。系統(tǒng)各級黨委每年對糾治“四風(fēng)”問題進行自查，對新表現(xiàn)、新動向進行梳理，作為下一年度糾治重點任務(wù)，防止反彈回潮。大興調(diào)查研究之風(fēng)，聚焦黨的建設(shè)重點難點領(lǐng)域開展針對性調(diào)研，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決實際問題的工作舉措。?

來源：《機關(guān)黨建研究》2021年第2期