有關(guān)單位:

為貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2010年）》,中央財政設(shè)立國家（重點(diǎn)）實驗室專項經(jīng)費(fèi)。為規(guī)范和加強(qiáng)國家重點(diǎn)實驗室專項經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見的通知》（國辦發(fā)[2006]56號）和國家有關(guān)財務(wù)管理制度，財政部、科技部制定了《國家重點(diǎn)實驗室專項經(jīng)費(fèi)管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：國家重點(diǎn)實驗室專項經(jīng)費(fèi)管理辦法

 財政部  科學(xué)技術(shù)部

二〇〇八年十二月二十六日

附件

國家重點(diǎn)實驗室專項經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，中央財政設(shè)立國家（重點(diǎn)）實驗室專項經(jīng)費(fèi)。為規(guī)范和加強(qiáng)國家重點(diǎn)實驗室專項經(jīng)費(fèi)（以下簡稱專項經(jīng)費(fèi)）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見的通知》（國辦發(fā)[2006]56號）和國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條專項經(jīng)費(fèi)主要用于支持按照《國家重點(diǎn)實驗室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》設(shè)立的國家重點(diǎn)實驗室（以下簡稱重點(diǎn)實驗室，不包括依托單位為企業(yè)的重點(diǎn)實驗室）開放運(yùn)行、自主創(chuàng)新研究和儀器設(shè)備更新改造等。

第三條專項經(jīng)費(fèi)管理和使用的原則：

（一）穩(wěn)定支持，長效機(jī)制。按照科學(xué)研究的規(guī)律，加大對重點(diǎn)實驗室穩(wěn)定支持力度，為其正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障，推動建立有利于重點(diǎn)實驗室持續(xù)發(fā)展、不斷創(chuàng)新的長效機(jī)制。

（二）分類管理，追蹤問效。按照專項經(jīng)費(fèi)用途分類實行不同的預(yù)算管理方式，建立相應(yīng)的績效評價制度，提高資金使用效益。

（三）動態(tài)調(diào)整，擇優(yōu)委托。對重點(diǎn)實驗室運(yùn)行管理進(jìn)行定期評估和動態(tài)調(diào)整，被撤銷的重點(diǎn)實驗室不納入專項經(jīng)費(fèi)支持范圍。國家級科技計劃專項經(jīng)費(fèi)、基金等應(yīng)當(dāng)按照項目、基地、人才相結(jié)合的原則，優(yōu)先委托有條件的重點(diǎn)實驗室承擔(dān)。

（四）單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。重點(diǎn)實驗室專項經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入依托單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ茫訌?qiáng)監(jiān)督管理。

第二章 經(jīng)費(fèi)開支范圍

第四條專項經(jīng)費(fèi)開支范圍包括由重點(diǎn)實驗室直接使用、與重點(diǎn)實驗室任務(wù)直接相關(guān)的開放運(yùn)行費(fèi)、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)和儀器設(shè)備費(fèi)。

（一）開放運(yùn)行費(fèi)包括日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和對外開放共享費(fèi)。

1．日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)是指維持重點(diǎn)實驗室正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)發(fā)生的費(fèi)用，包括辦公及印刷費(fèi)、水電氣燃料費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、圖書資料費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、日常維修費(fèi)、小型儀器設(shè)備購置改造費(fèi)、公共試劑和耗材費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)等。

2．對外開放共享費(fèi)是指重點(diǎn)實驗室支持開放課題、組織學(xué)術(shù)交流合作、研究設(shè)施對外共享等發(fā)生的費(fèi)用。包括對外開放共享過程中發(fā)生的與工作直接相關(guān)的材料費(fèi)、測試化驗加工費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、高級訪問學(xué)者經(jīng)費(fèi)等。重點(diǎn)實驗室固定人員不得使用開放課題經(jīng)費(fèi)。

（二）基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)是指重點(diǎn)實驗室圍繞主要任務(wù)和研究

方向開展持續(xù)深入的系統(tǒng)性研究和探索性自主選題研究等發(fā)生的費(fèi)用。具體包括與研究工作直接相關(guān)的材料費(fèi)、測試化驗加工費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等。

（三）科研儀器設(shè)備費(fèi)是指正常運(yùn)行且通過評估或驗收的重點(diǎn)實驗室，按照科研工作需求進(jìn)行五年一次的儀器設(shè)備更新改造等發(fā)生的費(fèi)用。包括直接為科學(xué)研究工作服務(wù)的儀器設(shè)備購置；利用成熟技術(shù)對尚有較好利用價值、直接服務(wù)于科學(xué)研究的儀器設(shè)備所進(jìn)行的功能擴(kuò)展、技術(shù)升級；與重點(diǎn)實驗室研究方向相關(guān)的專用儀器設(shè)備研制；為科學(xué)研究提供特殊作用及功能的配套設(shè)備和實驗配套系統(tǒng)的維修改造等費(fèi)用。

第五條專項經(jīng)費(fèi)允許開支的勞務(wù)費(fèi)是指在開展重點(diǎn)實驗室相關(guān)工作中支付給重點(diǎn)實驗室成員或相關(guān)課題組成員中沒有工資性收入的人員（如在校研究生）和臨時聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

專項經(jīng)費(fèi)中差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；會議費(fèi)的開支應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。

專項經(jīng)費(fèi)中咨詢費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)為：以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)一般人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱

人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。以通訊形式組織的專家咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)一般人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

專項經(jīng)費(fèi)不得開支有工資性收入的人員工資、獎金、津補(bǔ)貼和福利支出，不得開支罰款、捐贈、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式牟取私利。

依托單位不得以任何名義從專項經(jīng)費(fèi)中提取管理費(fèi)。

第三章 預(yù)算管理

第六條科技部根據(jù)重點(diǎn)實驗室總規(guī)劃，批準(zhǔn)重點(diǎn)實驗室的建立、調(diào)整和撤銷，定期組織重點(diǎn)實驗室評估，將評估結(jié)果送財政部。

第七條開放運(yùn)行費(fèi)和基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)預(yù)算實行分類分檔管理，下達(dá)程序包括：

（一）科技部根據(jù)重點(diǎn)實驗室定期評估結(jié)果，結(jié)合年度考核情況、學(xué)科領(lǐng)域特點(diǎn)、規(guī)模等，提出重點(diǎn)實驗室檔次劃分建議，送財政部。

（二）財政部會同科技部根據(jù)分檔情況，結(jié)合財力可能，確定分類分檔支持標(biāo)準(zhǔn)。

（三）財政部按照分類分檔情況和支持標(biāo)準(zhǔn)，按照相應(yīng)預(yù)算渠道下達(dá)開放運(yùn)行費(fèi)和基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)預(yù)算，并抄送科技部。

第八條科研儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報和下達(dá)程序：

（一）每一年重點(diǎn)實驗室評估結(jié)束后，當(dāng)年參加評估（不含建設(shè)期）的重點(diǎn)實驗室編制科研儀器設(shè)備工作方案（含經(jīng)費(fèi)預(yù)算）。工作方案編報年限一般為三年。重點(diǎn)實驗室應(yīng)當(dāng)按照研究方向和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合基礎(chǔ)條件和人員隊伍現(xiàn)狀等，以形成各具特色的研究實驗體系為目標(biāo)，根據(jù)實際需求和預(yù)計可以完成的工作量，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)合理、實事求是地進(jìn)行編制。

（二）科研儀器設(shè)備工作方案由依托單位出具審核意見并匯總后報主管部門或按相應(yīng)預(yù)算渠道報相關(guān)地方財政部門，主管部門或相關(guān)地方財政部門商科技行政主管部門出具審核意見并匯總后報送財政部，同時抄送科技部。

（三）依托單位超過一個的重點(diǎn)實驗室應(yīng)統(tǒng)一編制總體工作方案，再分解到實驗室各組成部分，經(jīng)各自依托單位審核后報送至第一依托單位，由第一依托單位審核匯總后按相應(yīng)渠道上報。

（四）財政部、科技部組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對科研儀器設(shè)備工作方案進(jìn)行評審評估。財政部結(jié)合重點(diǎn)實驗室定期評估結(jié)果和專項經(jīng)費(fèi)評審評估結(jié)果、學(xué)科領(lǐng)域特點(diǎn)，核定并按相應(yīng)預(yù)算渠道下達(dá)儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，并抄送科技部。

第九條依托單位超過一個的重點(diǎn)實驗室，專項經(jīng)費(fèi)預(yù)算分別下達(dá)到各依托單位主管部門或相關(guān)地方。

第十條重點(diǎn)實驗室依托單位主管部門或相關(guān)地方要及時下?lián)軐ｍ椊?jīng)費(fèi)。

第十一條購置價值超過200萬元以上的單臺或成套儀器設(shè)備，按照《財政部科技部 教育部 中國科學(xué)院關(guān)于印發(fā)〈中央級新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評議工作管理辦法（試行）〉的通知》（財教[2004]33號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條財政部建立專項經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫，將專項經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況、執(zhí)行情況等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理。

第十三條已獲批準(zhǔn)但尚未通過驗收的重點(diǎn)實驗室在建設(shè)期間所需經(jīng)費(fèi)，包括基本建設(shè)費(fèi)和儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)等，主要通過原渠道由主管部門和依托單位解決。專項經(jīng)費(fèi)可以適當(dāng)安排開放運(yùn)行費(fèi)和基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助。

第十四條鼓勵其他渠道的經(jīng)費(fèi)投入重點(diǎn)實驗室，同時應(yīng)當(dāng)注意與專項經(jīng)費(fèi)支持內(nèi)容有效銜接，避免交叉重復(fù)。

第四章 預(yù)算執(zhí)行

第十五條專項經(jīng)費(fèi)的支付按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條重點(diǎn)實驗室應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整。確有必要調(diào)整的，應(yīng)按原渠道報經(jīng)財政部批準(zhǔn)。

第十七條專項經(jīng)費(fèi)支出屬于政府采購范圍的，應(yīng)按照《政府采購法》及政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條使用專項經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等屬于國有資產(chǎn)，按照國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。專項經(jīng)費(fèi)

形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照規(guī)定開放共享，提高資源使用效率。

第十九條專項經(jīng)費(fèi)的年度結(jié)余經(jīng)費(fèi)，按照財政部關(guān)于財政撥款結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 專項經(jīng)費(fèi)決算納入依托單位決算編制。

第五章 監(jiān)督檢查與績效評價

第二十一條依托單位及其主管部門或地方財政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對專項經(jīng)費(fèi)管理使用的監(jiān)督檢查，并將有關(guān)情況及時向財政部、科技部通報。

第二十二條依托單位應(yīng)當(dāng)建立健全專項經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理機(jī)制，制定內(nèi)部管理辦法，將專項經(jīng)費(fèi)納入依托單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，專款專用。

第二十三條重點(diǎn)實驗室依托單位和主管部門應(yīng)當(dāng)建立專項經(jīng)費(fèi)的績效評價制度，按照定性與定量評價相結(jié)合的原則，對實驗室經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行績效評價，有關(guān)制度和情況報送財政部、科技部備案。

第二十四條財政部、科技部采取年度抽查與五年評估相結(jié)合的方式，對專項經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的五年評估與重點(diǎn)實驗室五年評估時間相銜接，有關(guān)內(nèi)容包含在后者之中，其結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)之一。經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況具體評估指標(biāo)另行制定。

第二十五條對于違反規(guī)定管理和使用專項經(jīng)費(fèi)的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附則

第二十六條本辦法由財政部、科技部負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

來源：科技部