各市州委和人民政府，省委各部委，省直各機關單位，各人民團體：

《關于進一步加強科技社團建設的意見》已經省委、省政府領導同志同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共青海省委辦公廳 青海省人民政府辦公廳

2023年2月23日

關于進一步加強科技社團建設的意見

為貫徹落實中共中央《關于加強和改進黨的群團工作的意見》和中共中央辦公廳《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》，以及中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》精神，結合我省實際，現就進一步加強科技社團建設提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記在兩院院士大會、中國科協(xié)第十次全國代表大會和中央人才工作會議上的重要講話精神，認真落實習近平總書記關于科技創(chuàng)新、群團工作的重要論述和對青海工作的重要指示批示精神，貫徹落實省第十四次黨代會精神，圍繞打造生態(tài)文明高地、建設產業(yè)“四地”，以為科技工作者服務、為創(chuàng)新驅動發(fā)展服務、為提升全民科學素質服務、為黨和政府科學決策服務為根本，以提升科技社團綜合能力、激發(fā)科技社團內在活力為目標，推動科技社團改革向縱深拓展、向基層延伸，努力打造高水平科技社團。堅持黨建強會、依章治會、學術立會、人才興會，著力提升科技社團的組織凝聚力、學術引領力、社會公信力和品牌影響力，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的青海篇章提供科技支撐。

（二）基本原則

——堅持黨的領導。落實新時代黨的群團工作要求，堅持黨的領導與依法依規(guī)依章程自治相統(tǒng)一。加強政治引領，引導會員深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

——堅持改革創(chuàng)新。與時俱進推動科技社團創(chuàng)新發(fā)展，做好增量、盤活存量，不斷優(yōu)化科技社團學科布局。堅持補短板、強弱項、固優(yōu)勢，突出理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，不斷增強科技社團的內生動力和發(fā)展活力。

——繁榮學術交流。聚焦重點領域、重點產業(yè)、重點學科開展學術研究，強化創(chuàng)新成果源頭供給。搭建學術交流平臺，推動學術品牌建設，拓展學術交流的廣度和深度，促進學術繁榮發(fā)展。開展學術前瞻研判，加強學術成果運用，提高學術活動的針對性實效性。

——強化科技支撐。圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和青海省發(fā)展需求，精準提供技術服務、人才服務。依托“科創(chuàng)中國·青?！苯ㄔO，暢通科技資源下沉渠道，深化“科創(chuàng)”服務“雙創(chuàng)”，促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈融合，以科技創(chuàng)新支撐高質量發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

到2025年，我省科技社團發(fā)展不均衡的狀況明顯改善，內部治理、學科建設、科技創(chuàng)新、文化傳播、會員服務等能力進一步提升；科技社團黨的組織和黨的工作實現全覆蓋，組織凝聚力、學術引領力、社會公信力、戰(zhàn)略支撐力和品牌影響力顯著提高。到2035年，我省科技社團改革工作全面推進，政治性、先進性、群眾性更加突出；服務科技工作者、服務創(chuàng)新驅動發(fā)展、服務公民科學素質提升、服務黨委和政府科學決策能力全面增強，橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，形成聯系廣泛、布局合理、服務高效、充滿活力的科技社團新格局。

二、完善治理體系

（一）健全治理結構，完善治理方式。強化黨組織領導和把關作用，把堅持黨的全面領導等內容載入科技社團章程，落實黨組織前置審議制度，構建權責明晰、運轉協(xié)調、制衡有效的治理結構。理事會層面黨組織對大額經費開支、接受大額捐贈、獎項評選和人才舉薦等重大事項進行前置研究。推行黨組織負責人與科技社團負責人雙向進入、交叉任職，提倡黨員科技社團理事長擔任黨組織書記。建立健全科技社團管理制度和運行機制，依法依章落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，履行會員大會、理事會（常務理事會）、監(jiān)事會職責。推進秘書處實體化、秘書長或副秘書長職業(yè)化、工作人員專業(yè)化，建立規(guī)范有序的辦事機構。加強分支機構管理，規(guī)范分支機構設置。優(yōu)化理事會人員構成，擴大基層一線和中青年人員比例。建立科技社團專職人員聘任制試點和從業(yè)人員職級評價體系，完善在職及退（離）休領導干部兼職管理制度和激勵機制，逐步建設一支素質優(yōu)良、結構合理、專兼結合的工作人員隊伍。

（二）完善會員制度，擴大組織覆蓋。堅持以會員為本，優(yōu)化會員結構，注重發(fā)展個人會員，鼓勵支持單位會員中的科技工作者以個人身份加入科技社團，完善個人入（退）會制度。擴大會員覆蓋面和代表性，強化對科技領軍人才、青年科學家、海外科學家、卓越工程師、企業(yè)創(chuàng)新人才等各類科技人才的組織吸納和聯系服務。支持科技社團依照有關規(guī)定適當發(fā)展港澳臺會員和外籍會員，探索吸納港澳臺及海外知華友華科學家在學會任職。強化會員服務意識，積極改革會員制度，建立完善會員分類服務辦法，建立健全會員訴求反饋反映機制，維護會員合法權益。鼓勵學科相近、密切聯系的科技社團組建學科聯盟，探索組建跨學科、跨領域的科技社團聯合體組織和專業(yè)性、區(qū)域性的新型產學協(xié)同組織，加強合作交流，構建融合發(fā)展新模式。建立健全科技社團聯合體運行機制和常態(tài)化聯絡合作機制，推動資源共享、平臺共建、品牌共創(chuàng)、服務共融，充分發(fā)揮聯合體跨界融合優(yōu)勢。

（三）加強黨的建設，強化政治引領。按照應建盡建原則，完善理事會、辦事機構、分支機構三層級黨組織建設，推進黨建工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉化。強化科技社團秘書處黨組織建設，支撐理事會黨組織日常工作。探索黨組織分類建設模式，創(chuàng)新黨組織管理方式。規(guī)范科技社團黨組織生活，加強黨員隊伍建設，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。深入實施“黨建強會計劃”，開展形式多樣的“黨建 ”活動，促進黨建和業(yè)務工作深度融合。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，緊盯學術刊物、網站、論壇、年會等科技工作者重要集聚地和學術交流平臺，把好關口、守好陣地。建立常態(tài)化、長效化學習制度，組織會員深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，學懂弄通做實習近平總書記關于科技創(chuàng)新和人才工作的重要論述，團結廣大科技工作者聽黨話、跟黨走。

三、提升服務科技工作者能力

（四）完善會員服務機制。牢固樹立為科技工作者服務的宗旨理念，堅持“塔尖”人才和“塔基”人才兼容并蓄，強化對各類科技人才的吸納與聯系，推動人才資源規(guī)模壯大和結構優(yōu)化。注重托舉培育中青年科技人才，鼓勵有條件的科技社團建設創(chuàng)新型人才、青年科技人才培養(yǎng)平臺，促進科技人才快速成長。聚焦科技工作者學術成長和職業(yè)發(fā)展需要，提供精準服務，滿足不同類型會員個體化需求。建好網上科技社團，推進數字化、信息化服務管理。按照有關規(guī)定，大力開展表彰推薦優(yōu)秀會員和優(yōu)秀論文評選活動，激發(fā)科技工作者的創(chuàng)造熱情。

（五）加強人才舉薦評價。支持科技社團設立具有公信力的科學技術獎項。探索“同行評議”人才評價機制，支持具備條件的科技社團開展科技人員職稱評審、職業(yè)資格認證等工作。突出品德評價，堅持德才兼?zhèn)?，加強對人才科學精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守等評價考核?？茖W設置評價標準，堅持憑能力、實績、貢獻評價人才，注重考察各類人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和履責績效、創(chuàng)新成果、實際貢獻。堅持公平公正、優(yōu)中選優(yōu)原則，向國內外重要獎項、重大人才工程推薦人選。加大青年科技人才舉薦力度，破除論資排輩、求全責備不良風氣。

四、繁榮學術交流

（六）促進學術交流。支持科技社團深化“一會一品牌”建設，著力打造具有本省特色的高端學術活動品牌，擴大學術活動的社會影響力。鼓勵科技社團申辦或牽頭主辦、協(xié)辦國際性、全國性、區(qū)域性學術會議，創(chuàng)新學術交流形式，增強學術會議的吸引力。支持科技社團廣泛聯結高等學校、科研機構、企業(yè)等，整合學術資源，開展核心關鍵技術攻關，推動科技成果轉移轉化。完善學術發(fā)展及趨勢研判體系，積極開展前瞻性預見性研究和成果發(fā)布，引領學科發(fā)展方向。

（七）優(yōu)化學術環(huán)境。深入貫徹落實國務院辦公廳《關于優(yōu)化學術環(huán)境的指導意見》，發(fā)揮對學術誠信、學術道德、學術倫理的監(jiān)督作用，引導科技工作者加強自我約束、自我管理，維護科技工作者學術權益。認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強科技倫理治理的意見》，組織動員科技人員主動參與科技倫理治理，促進行業(yè)自律，加強與高等學校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構、企業(yè)等的合作，開展科技倫理知識宣傳普及，提高社會公眾科技倫理意識。大力弘揚科學家精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，積極參與科學道德和學風建設，營造風清氣正的學術生態(tài)。加大對優(yōu)秀科技工作者和創(chuàng)新團隊的宣傳力度，在全社會營造尊崇創(chuàng)新、鼓勵探索、寬容失敗、多元包容的良好學術輿論。

（八）辦好科技期刊。支持科技社團結合學科特色辦好學術會刊，強化對學科熱點的跟蹤報道、對學科建設的有效引導，打造學術會刊品牌欄目。鼓勵科技社團聯盟、聯合體探索科技期刊集約化發(fā)展路徑，把分散辦刊力量集中起來，實現資源共享、優(yōu)勢互補。加強期刊運營管理，創(chuàng)新辦刊思路，拓展宣傳手段，加快數字化轉型，提升市場競爭力。加強期刊規(guī)范化建設，完善三審三校管理制度，健全期刊發(fā)展評估機制。加強辦刊人才隊伍建設，組建高水平編輯隊伍。

五、提升服務創(chuàng)新發(fā)展能力

（九）助力科技經濟融合發(fā)展。依托“科創(chuàng)中國·青海”建設，聯合創(chuàng)新主體，嫁接供需資源，推動產學研用深度融合。發(fā)揮科技社團人才薈萃優(yōu)勢，聯合企業(yè)、高等學校、科研機構等多方力量，建立產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，打破單位、部門協(xié)作壁壘。支持科技社團打造技術轉移轉化樞紐，推動人才、技術和信息等創(chuàng)新要素高效集聚融通。以科創(chuàng)服務“雙創(chuàng)”，積極組織會員參加“創(chuàng)響中國”“雙創(chuàng)”活動周活動，打通科技人才支撐一線創(chuàng)新的通道。積極參與科技助力鄉(xiāng)村振興工作，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力科技支撐。

（十）推動企業(yè)技術創(chuàng)新。聚焦鹽湖資源、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、綠色有機農畜產品等領域關鍵核心技術，加強與企業(yè)交流合作，精準匹配企業(yè)發(fā)展需求，組建科技專家服務隊，為企業(yè)提供科技咨詢、成果評價、人才培養(yǎng)等定制化、組合式服務。借助“科創(chuàng)中國·青?！?，開展專業(yè)化技術服務和交易。積極參與企業(yè)院士專家工作站建設，推動人才資源下沉，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。定期舉辦產學研用合作對接活動，促進成果轉化。支持科技社團組建技術經理人組織，培育技術服務與交易專業(yè)人才。

六、提升服務政府和社會能力

（十一）服務黨和政府科學決策。發(fā)揮科技社團決策咨詢主體作用，組建決策咨詢專家團隊，完善集思匯智機制，打造高水平、專業(yè)化科技創(chuàng)新智庫。圍繞省委、省政府中心工作和經濟社會發(fā)展重大課題，領銜開展調查研究和決策咨詢，推動學術資源有效轉化為智庫成果，形成高質量決策咨詢報告。發(fā)揮高原醫(yī)學、高原生態(tài)環(huán)境科學等特色學科優(yōu)勢，建設案例成果發(fā)表平臺和公共知識庫，打造具有影響力的智庫品牌。積極承接政府轉移職能，完善參與政府購買服務的工作機制，推動在科技評價、工程技術領域職業(yè)資格認定、技術標準制定、國家和省級科技獎勵推薦等方面發(fā)揮獨立第三方作用。

（十二）服務全民科學素質提升。把科普工作納入科技社團主要工作之中，深入貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于新時代進一步加強科學技術普及工作的意見》，認真落實全民科學素質綱要工作。充分發(fā)揮科技社團組織優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，實施科技資源科普化行動，加大科普資源開發(fā)力度，提升科普資源供給質效。組建科學傳播專家團隊開展科普講座、科普報告等公益科普服務，組建科技志愿者服務團深入基層開展科技志愿服務，提升科技社團科普工作的傳播力和影響力。圍繞社會熱點和重大科技事件積極開展科學辟謠，回應社會關切。健全科普工作激勵機制，鼓勵和引導科技工作者積極參與各類科普活動。

七、強化保障措施

（十三）加強組織領導。各地區(qū)要加強對科技社團建設的組織領導，建立科技社團建設工作協(xié)調領導小組，形成黨委領導、政府支持、部門配合、各方協(xié)同的工作格局。各級黨委和政府要把科技社團建設納入重要議事日程，統(tǒng)籌部署，積極推進。科協(xié)組織要發(fā)揮牽頭抓總作用，制定科技社團發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，明確目標任務和工作重點。各支撐單位、業(yè)務主管單位要發(fā)揮主體作用，為科技社團強化保障，提供必要的工作條件和資金投入。

（十四）密切協(xié)作配合。各支撐單位、業(yè)務主管單位要為科技社團大發(fā)展大繁榮創(chuàng)造有利條件，支持科技社團廣泛參與本行業(yè)、本領域科技成果轉化、科技成果評價、科技獎勵推薦和獎項設置等相關工作，鼓勵科技社團參與社會公共服務。民政部門要支持符合條件的科技類社會團體及時登記成立，科協(xié)組織要配合做好科技社團成立、變更、注銷的前置審查和年檢初審工作。市場監(jiān)管部門要支持科技社團開展經營性服務。政府各部門要為科技社團服務政府決策創(chuàng)造條件。

（十五）強化督促落實。各級科協(xié)組織和科技社團支撐單位、業(yè)務主管單位要建立協(xié)同推進聯席會議制度，健全意見落實情況動態(tài)監(jiān)測、績效評估和監(jiān)督機制，對意見提出的目標任務完成情況和實施效果進行階段性考核。堅持頂層設計與基層創(chuàng)新相結合，及時總結推廣科技社團建設中的典型經驗和做法，推動科技社團高質量發(fā)展。

（十六）健全管理機制。省科協(xié)牽頭制定省級科技社團工作評價指標體系，建立完善獎優(yōu)罰劣、分類管理的動態(tài)評估機制。制定出臺科技社團開展經營性服務收費備案工作指引，指導科技社團通過提供服務取得合理合法收入，用于社會公益事業(yè)和自身發(fā)展。指導市（州）、縣（市、區(qū)）科協(xié)建立健全區(qū)域科技社團建設扶持辦法，加大扶持力度。建立常態(tài)化培訓教育機制，定期組織秘書長輪訓、工作人員業(yè)務培訓，提升科技社團管理人員和工作人員業(yè)務水平。

（十七）重視宣傳引導。各地區(qū)要大力宣傳政府向社會力量購買公共服務的重要意義，加強輿論引導，充分調動各方參與的積極性，形成支持科協(xié)組織及所屬科技社團履職的良好氛圍。各級科協(xié)組織和科技社團支撐單位、業(yè)務主管單位要積極開展科技社團建設示范與試點工作，選樹科技社團先進典型，加大對工作成效突出科技社團的宣傳力度，發(fā)揮示范引領作用?？萍忌鐖F要加強宣傳陣地建設，廣泛宣傳品牌學術活動、精品科技期刊、學科特色服務以及優(yōu)秀會員典型事跡等，擴大科技社團的社會影響力。

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