習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“推進以黨建引領(lǐng)基層治理”。這進一步明確了加強基層治理的重要抓手，對于堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、夯實黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)、推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要意義。本期欄目對該話題進行理論問答。

主持人：趙鑫

嘉 賓：鄭興剛（五邑大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長、副教授、碩士生導(dǎo)師）

將黨的各項優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理的實際效能

主持人：為何要以黨建引領(lǐng)基層治理？

鄭興剛：以黨建引領(lǐng)基層治理，是我國基層治理的獨特優(yōu)勢，也是高效推進基層治理的根本保障和題中應(yīng)有之義。

以黨建引領(lǐng)基層治理是提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的需要?！巴七M國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是全面深化改革的總目標(biāo)之一，基層治理是國家治理的基礎(chǔ)和支撐。以黨建引領(lǐng)基層治理，就是為了更好適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，創(chuàng)新治理理念和方式、推動基層治理現(xiàn)代化質(zhì)量和水平。基層黨組織在基層治理體系中居于領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘和模范帶頭作用。以黨建引領(lǐng)基層治理，可以更好地將黨的各項優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理的實際效能，更有效提升基層治理的質(zhì)量和水平。

以黨建引領(lǐng)基層治理是堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的需要。堅持以黨建引領(lǐng)基層治理，是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在基層治理中的具體落實，也是使命型政黨擔(dān)當(dāng)精神的重要體現(xiàn)。以黨建引領(lǐng)基層治理，可以更好促進基層黨組織建設(shè)、擴大黨的工作覆蓋面、增進黨群關(guān)系、優(yōu)化黨的形象、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，更有效發(fā)揮基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想引領(lǐng)、群眾組織和社會號召功能。

充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

主持人：黨建對基層治理的引領(lǐng)作用主要體現(xiàn)在哪些方面？

鄭興剛：堅持以黨建引領(lǐng)基層社會治理，是推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本途徑和成功經(jīng)驗。黨強大的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力、整合力、吸納力和動員力，以及巨大的政治優(yōu)勢、理論優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為順利、高效推進基層治理提供了堅強的政治、思想、組織、人才保障。

黨建對基層社會治理的引領(lǐng)作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，政治引領(lǐng)。將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理的各方面、各環(huán)節(jié)，可以切實保障政治方向的正確性，有效解決基層治理的各種問題，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

第二，思想引領(lǐng)。思想引領(lǐng)是基層治理的重要支撐。思想引領(lǐng)能夠為基層治理奠定思想統(tǒng)一、步調(diào)一致的思想基礎(chǔ)，能夠科學(xué)指導(dǎo)基層治理的實踐。新時代基層治理必須要用黨的創(chuàng)新理論來指導(dǎo)實踐，并在實踐中推動理論的不斷發(fā)展。

第三，社會凝聚。團結(jié)奮斗、凝聚人心是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在黨建引領(lǐng)基層治理過程中，必須切實加強思想引領(lǐng)，以充分發(fā)揮黨團結(jié)群眾、凝聚人心的強大優(yōu)勢，廣泛凝聚建功新時代、開創(chuàng)新偉業(yè)的磅礴力量。

強化黨建對基層治理的引領(lǐng)，必須加強基層黨組織的建設(shè)

主持人：如何強化基層治理的黨建引領(lǐng)？

鄭興剛：第一，加強基層黨組織建設(shè)。強化黨建對基層治理的引領(lǐng)，必須加強基層黨組織的建設(shè)。加強基層黨組織建設(shè)，需要從政治、思想、組織、作風(fēng)、紀律等幾個方面著力，并把制度建設(shè)貫穿其中，尤其需要加強黨的政治建設(shè)和組織建設(shè)。加強黨的政治建設(shè)和組織建設(shè)，需要廣大基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終把理想信念挺在前面，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)行動；需要充分發(fā)揮廣大黨員干部的引領(lǐng)示范作用，大力加強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、后備干部、黨員隊伍建設(shè)，嚴格落實對干部的選拔、管理、監(jiān)督、教育、培訓(xùn)，切實提高廣大干部特別是年輕干部的八種能力。

第二，創(chuàng)新思維觀念和體制機制。強化黨建對基層治理的引領(lǐng)，必須創(chuàng)新思維觀念和體制機制。這就需要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹五大發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理和綜合施策的治理理念；需要建立健全嵌入性引領(lǐng)機制，將黨組織有機嵌入到社會組織之中，著力解決兩者脫節(jié)甚至悖逆的問題；需要建立健全線上線下協(xié)調(diào)機制，促進線上線下互動共進；建立健全黨政協(xié)調(diào)、黨社聯(lián)動機制，著力構(gòu)建基層治理共同體，切實形成治理合力。

第三，提升服務(wù)意識和水平。強化黨建對基層治理的引領(lǐng)，還要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)的關(guān)系，寓領(lǐng)導(dǎo)于服務(wù)之中，不斷提升服務(wù)意識和水平。這就需要廣大基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終秉持人民至上的理念，不斷增強群眾觀念，時刻牢記讓人民生活幸福這一“國之大者”，永遠把人民安危冷暖和幸福安康記掛心頭；需要暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，大力推進“一站式”服務(wù)和“一門式”辦理，切實提升網(wǎng)上服務(wù)水平；需要始終堅持問題導(dǎo)向，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，持續(xù)提升廣大人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。