“五四三一”，解讀小區(qū)黨建的“玉潭密碼”

(寧鄉(xiāng)市玉潭街道花語(yǔ)王朝開(kāi)展小區(qū)黨員志愿活動(dòng)。 龔再蓉 攝)

■ 龔再蓉 李曼斯

“一年多的困擾終于解決了!”7月8日，寧鄉(xiāng)市玉潭街道中源·凝香華都小區(qū)居民李文輝從鄉(xiāng)下回城后，收到一份意外驚喜：近一年來(lái)水壓過(guò)低的自來(lái)水供給終于恢復(fù)正常。這正得益于該小區(qū)聯(lián)合黨支部組織小區(qū)業(yè)委會(huì)，與物業(yè)公司和自來(lái)水、規(guī)建、住保等部門單位共商解決。

多年陳疾緣何得以祛除?據(jù)了解，通過(guò)一年多的探索與實(shí)踐，玉潭街道黨工委以“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”“四個(gè)亮出”“三項(xiàng)活動(dòng)”“一核多元”為基本內(nèi)容，創(chuàng)新推出小區(qū)黨建“五四三一”模式。目前，街道已成立小區(qū)聯(lián)合黨支部52個(gè)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)黨建全覆蓋，5000多名在職黨員到社區(qū)報(bào)到，并深入小區(qū)開(kāi)展便民服務(wù)，“黨建引領(lǐng)、多元共治”的小區(qū)治理新格局成功構(gòu)建。

在今年召開(kāi)的長(zhǎng)沙市城市基層黨建年工作推進(jìn)會(huì)上，長(zhǎng)沙市委將玉潭街道的小區(qū)黨建工作經(jīng)驗(yàn)作為典型向全市推介。

五級(jí)聯(lián)動(dòng)，重心下移強(qiáng)基礎(chǔ)

3月23日，寧鄉(xiāng)市委書記周輝來(lái)到中源·凝香華都等小區(qū)，調(diào)研小區(qū)黨建工作，每到一處都細(xì)致進(jìn)行實(shí)地察看，和黨員群眾進(jìn)行親切交流，并就如何做好新時(shí)期的城市黨建工作提出明確要求;3月28日，玉潭街道新山社區(qū)中水一品小區(qū)聯(lián)合黨支部就此前從小區(qū)居民中收集的60多個(gè)問(wèn)題，進(jìn)行梳理歸類分析，提出相應(yīng)解決建議，形成專門報(bào)告，遞交給開(kāi)發(fā)商、社區(qū)和街道;7月8日，玉潭街道新城社區(qū)百宜華府小區(qū)，2棟黨小組組長(zhǎng)將自家的兩張木沙發(fā)搬到一樓電梯前的過(guò)道上，供人休息時(shí)使用……

上述一組鏡頭，是玉潭街道小區(qū)黨建蓬勃開(kāi)展的生動(dòng)寫照。

“探索小區(qū)黨建‘五四三一’模式，根本目的就是通過(guò)小區(qū)黨支部、樓棟黨小組凝聚各方力量，把小區(qū)管好治理好，創(chuàng)新基層黨建引領(lǐng)基層治理方式，著力補(bǔ)齊城市基層黨建短板、補(bǔ)強(qiáng)城市基層黨建弱項(xiàng)?！痹摻值傈h工委書記王海潮認(rèn)為，“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”強(qiáng)化了頂層設(shè)計(jì)、全面統(tǒng)籌與責(zé)任落實(shí)，為城市基層黨建的“重心下移、基礎(chǔ)夯實(shí)”提供了充分的機(jī)制保障。

市委指導(dǎo)、街道統(tǒng)籌、社區(qū)組織、小區(qū)負(fù)責(zé)、樓組包干，在玉潭街道小區(qū)黨建“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”中，各級(jí)都承擔(dān)明確責(zé)任。如街道統(tǒng)籌，對(duì)各小區(qū)聯(lián)合黨支部所覆蓋的地域范圍進(jìn)行科學(xué)劃分，對(duì)支部書記和委員人選進(jìn)行篩選醞釀，對(duì)陣地建設(shè)明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)小區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，對(duì)小區(qū)摸排的問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌、分類、研究和解決等。這些為各小區(qū)黨支部的規(guī)范建設(shè)和作用發(fā)揮提供了有力支持。

四個(gè)亮出，黨員帶頭強(qiáng)標(biāo)桿

每月組織兩次健康講座、每周組織一次集中學(xué)習(xí)、組織老年居民開(kāi)展娛樂(lè)活動(dòng)、上門調(diào)解家庭鄰里矛盾糾紛10多起……玉潭街道茆田社區(qū)和美華庭小區(qū)黨員甘振陽(yáng)這樣亮出身份、承諾、行動(dòng)與成效。

“我每天早晨8點(diǎn)就出門。有人說(shuō)我是‘無(wú)事忙’，我說(shuō)是‘值得忙’?！?據(jù)甘振陽(yáng)介紹，目前他正與幾位黨員一起收集小區(qū)獨(dú)居老人的相關(guān)信息，使這些獨(dú)居老人獲得更多更好的照料。

在家門口掛牌“共產(chǎn)黨員家庭戶”、在各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)中佩戴黨員徽章、在樓棟小區(qū)公共宣傳欄公開(kāi)黨員信息、在小區(qū)居民微信群內(nèi)標(biāo)識(shí)黨員身份、在與小區(qū)居民交流中亮明黨員身份……廣大黨員通過(guò)系列途徑紛紛主動(dòng)亮出身份。其中，掛牌“共產(chǎn)黨員家庭戶”的小區(qū)居民已達(dá)3000多戶。

亮出身份、亮出承諾、亮出行動(dòng)、亮出成效?！八膫€(gè)亮出”促使廣大黨員在所居住生活的小區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)黨的思想宣講者、居民心聲傾聽(tīng)者、自我管理示范者等“十個(gè)踐行者”，“八小時(shí)之外”的示范帶頭作用爭(zhēng)相彰顯。

“有黨員在前面干，大家自然跟著來(lái)?！庇裉督值阑魃鐓^(qū)金?；▓@小區(qū)居民賀清華介紹，以前由于物業(yè)不到位，整個(gè)小區(qū)三分之二的業(yè)主拒交物業(yè)管理費(fèi)。如今黨員帶頭做義務(wù)管理工作，想方設(shè)法解決各種問(wèn)題，小區(qū)環(huán)境變了大樣，主動(dòng)交物業(yè)管理費(fèi)的業(yè)主已超過(guò)90%，并且還在不斷增加。

和美華庭小區(qū)物業(yè)公司經(jīng)理胡華國(guó)也深有感慨，該小區(qū)45名黨員的“四個(gè)亮出”，在小區(qū)居民中起到了很好的示范帶頭作用。其中，由10名黨員參與帶動(dòng)，該小區(qū)居民的志愿巡邏隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，目前達(dá)到了近30人，在防火防盜、規(guī)范車輛停放、禁止亂張貼、維護(hù)公共設(shè)施、制止亂搭亂建等方面起到了很大作用。去年下半年以來(lái)，在這個(gè)有著1100多戶居民的小區(qū)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了零違章建筑、零失竊、零火災(zāi)的“三零”目標(biāo)。

三項(xiàng)活動(dòng)，黨群互聯(lián)強(qiáng)合力

5月13日，利用周末的時(shí)間，中源·凝香華都小區(qū)黨支部組織的“中源大講堂”開(kāi)講。義務(wù)主講者是該小區(qū)的黨員家屬、寧鄉(xiāng)一中的一名特級(jí)教師，主題為“中考高考前如何減壓”。講座結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)講的300多名家長(zhǎng)、學(xué)生都說(shuō)收獲頗多。

在玉潭街道各小區(qū)，黨支部組織黨員扎實(shí)開(kāi)展小區(qū)品牌活動(dòng)、樓組主題活動(dòng)、黨員志愿活動(dòng)“三項(xiàng)活動(dòng)”。

其中，小區(qū)品牌活動(dòng)以推出特色論壇講堂等方式來(lái)起好導(dǎo)向引領(lǐng)作用，以建立免費(fèi)書吧棋室等途徑解決中小學(xué)生放學(xué)后無(wú)人帶、老年人缺少休閑好去處等問(wèn)題，以舉辦小區(qū)春晚等活動(dòng)來(lái)豐富小區(qū)居民文化生活。

樓組主題活動(dòng)，由各黨小組組織開(kāi)展，每次活動(dòng)主題由樓組確定。黨員志愿活動(dòng)，所有在職黨員進(jìn)小區(qū)時(shí)，都選擇了合適的志愿服務(wù)崗位，有文明勸導(dǎo)、矛盾調(diào)解、文體活動(dòng)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等10多種，經(jīng)常性開(kāi)展相應(yīng)活動(dòng)。與此同時(shí)，各小區(qū)黨支部根據(jù)實(shí)際需要推出眾多志愿活動(dòng)。

在玉潭街道，“三項(xiàng)活動(dòng)”受到了越來(lái)越多小區(qū)群眾的歡迎和參與。今年年初，各小區(qū)黨支部積極應(yīng)對(duì)冰雪天氣，組織黨員連日除冰掃雪，大量小區(qū)群眾參與其中;春節(jié)前夕，各小區(qū)黨員逐戶宣傳禁放煙花爆竹，著力推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，得到了小區(qū)居民的廣泛支持;在和美華庭，群眾志愿者彭曉明每天都會(huì)組織一些有需求的老年人乘公共汽車到超市購(gòu)物，全程陪同，用心照顧，被大家稱為“熱心的車隊(duì)長(zhǎng)”。

一核多元，黨建引領(lǐng)強(qiáng)治理

把不動(dòng)產(chǎn)證辦下來(lái)后，百宜華府小區(qū)居民陳友國(guó)便以自家房屋作抵押，貸款40萬(wàn)元，作為一個(gè)項(xiàng)目的啟動(dòng)資金。他說(shuō)：“這下放心了，小區(qū)黨支部一班人真是幫了大忙?！?

之前，由于受開(kāi)發(fā)商相關(guān)手續(xù)不到位的影響，該小區(qū)170多戶居民無(wú)法給自己的房屋辦理不動(dòng)產(chǎn)證。針對(duì)這個(gè)小區(qū)居民普遍擔(dān)憂的問(wèn)題，該小區(qū)黨支部多次向社區(qū)、街道反映情況，找相關(guān)部門協(xié)調(diào)，按規(guī)定補(bǔ)齊未到位的手續(xù)，并與市不動(dòng)產(chǎn)中心聯(lián)系明確專人服務(wù)。到目前，已有140多戶辦好了不動(dòng)產(chǎn)證。

在創(chuàng)新構(gòu)建小區(qū)黨建“五四三一”模式過(guò)程中，玉潭街道堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從設(shè)法破解小區(qū)治理的突出難題、解決小區(qū)業(yè)主反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題入手，建立了以小區(qū)黨支部為核心，物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)、開(kāi)發(fā)商等多元參與的“一核多元”服務(wù)體系。

全街道的52個(gè)小區(qū)黨支部，全部達(dá)到“有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，有黨徽黨旗，有會(huì)議場(chǎng)所，有辦公桌椅，有圖書報(bào)紙，有服務(wù)團(tuán)隊(duì)”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，小區(qū)黨建服務(wù)陣地有效健全，為小區(qū)黨支部充分發(fā)揮“核心”作用提供了強(qiáng)力保障。

同時(shí)，依據(jù)“一核多元”服務(wù)體系的特點(diǎn)，按照“核心”定位，系統(tǒng)明確了小區(qū)黨支部的十項(xiàng)主要職責(zé)。如：主導(dǎo)小區(qū)政治、文化、正能量的宣傳倡導(dǎo)，弘揚(yáng)核心價(jià)值觀;主持小區(qū)黨群服務(wù)平臺(tái)(鄰里中心)的搭建，拉近“心距離”;主持小區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)商解決具體問(wèn)題等。

“一核多元”服務(wù)體系作用的發(fā)揮，小區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度起到了關(guān)鍵作用。中源·凝香華都小區(qū)的10棟步梯房和42棟電梯戶4樓以下的住戶之前都受到了自來(lái)水水壓不足的困擾。7月上旬，這些住戶的自來(lái)水水壓都恢復(fù)正常。

“在解決這個(gè)問(wèn)題的過(guò)程中，兩次聯(lián)席會(huì)議的作用都很大?！痹撔^(qū)黨支部書記易懷念告訴筆者，今年1月10日，小區(qū)黨支部組織小區(qū)開(kāi)發(fā)商、物業(yè)和自來(lái)水、交警、規(guī)劃等部門單位召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)交辦會(huì)，將80多個(gè)問(wèn)題逐一向各責(zé)任主體交辦。到目前，包括自來(lái)水水壓恢復(fù)、單元門禁系統(tǒng)檢修等在內(nèi)，已有50多個(gè)問(wèn)題解決到位。

今年年初以來(lái)，玉潭街道各小區(qū)黨支部共解決具體問(wèn)題300多個(gè)，特別是在領(lǐng)導(dǎo)成立業(yè)主委員會(huì)、加強(qiáng)業(yè)主與物業(yè)企業(yè)溝通交流以及整治違章建筑、完善配套設(shè)施、規(guī)范車輛停放、保護(hù)生活環(huán)境等方面，得到了小區(qū)居民的普遍點(diǎn)贊。

隨著“五四三一”的深入推進(jìn)，更多小區(qū)治理的癥結(jié)一一打開(kāi)，玉潭街道呈現(xiàn)出全新風(fēng)貌。