來源：昭通新聞網(wǎng)

近年來，水富市以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，積極落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的水富實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)“黨建統(tǒng)領(lǐng)、基層自治、精密智治、多元共治”協(xié)同治理的良性互動(dòng)，不斷推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。先后蟬聯(lián)獲得全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”、全國(guó)法治建設(shè)先進(jìn)縣、國(guó)家信訪局“三無”縣（市、區(qū)）命名表彰。

一、以黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理，筑牢民族團(tuán)結(jié)根基

水富市以創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市為契機(jī)，積極探索黨建引領(lǐng)基層治理的有效路徑，建立市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)城市基層黨建聯(lián)席會(huì)議制度，全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策。一是堅(jiān)持高位推動(dòng)。成立由市委書記任組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門為成員的市委平安水富建設(shè)（市域社會(huì)治理）領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會(huì)議貫徹落實(shí)中央、省委和昭通市委有關(guān)基層治理和民族宗教工作部署要求，高位推動(dòng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。二是層層壓實(shí)責(zé)任。優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，在街道設(shè)立社區(qū)黨建、城市管理和社區(qū)治理辦公室，把管理和服務(wù)力量放到基層，激發(fā)基層黨組織活力。定期召開黨建聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)與轄區(qū)單位的橫向協(xié)調(diào)，整合調(diào)動(dòng)各類黨建資源，研究解決涉及城市基層社會(huì)治理難點(diǎn)工作，切實(shí)推動(dòng)轄區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。三是優(yōu)化社區(qū)“大黨委”。按照“就近就便、相對(duì)均衡、兼顧城郊”的思路，水富各市直單位與社區(qū)開展結(jié)對(duì)共建，并簽訂共建協(xié)議。建立社區(qū)“大黨委”共建議事會(huì)，由鎮(zhèn)（街道）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下沉擔(dān)任社區(qū)“大黨委”共建議事會(huì)負(fù)責(zé)人，吸納共建單位、社區(qū)民警、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司中的黨員負(fù)責(zé)人和社區(qū)下設(shè)黨支部負(fù)責(zé)人為共建議事會(huì)成員，每月召開一次社區(qū)共建議事會(huì)議，研究解決各族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。截止目前，結(jié)對(duì)共建推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市87家單位黨組織、1499名黨員到社區(qū)報(bào)到，報(bào)到率均實(shí)現(xiàn)100%，各單位黨組織“組團(tuán)式”報(bào)到服務(wù)300余次，為民辦實(shí)事600余件、解決問題200余個(gè)。

二、以自治夯實(shí)基層治理，激發(fā)民族團(tuán)結(jié)活力

水富市積極探索讓各族群眾參與共建共享治理過程的新路徑，激發(fā)各族群眾主體意識(shí)，提升基層自治水平。一是村民自治“治”出鄉(xiāng)村新面貌。在少數(shù)民族聚居較多三角村、二溪村等村（社區(qū)），以村民小組或自然村為基本單位，成立由黨員、離退休干部、“兩代表一委員”、村民小組長(zhǎng)、致富帶頭人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員組成的鄉(xiāng)村治理委員會(huì)，充分調(diào)動(dòng)廣大村民參與村務(wù)的積極性和主動(dòng)性，把鄉(xiāng)村治理的權(quán)力真正交給群眾，組織村民對(duì)本村民小組或自然村內(nèi)的公共事務(wù)開展集體議事協(xié)商。凡涉及到村內(nèi)重大事項(xiàng)、重要支出，以及集體經(jīng)濟(jì)收益分紅、垃圾清運(yùn)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)、民族事務(wù)、民政低保救濟(jì)、征地拆遷等關(guān)系到各族群眾切身利益、反映矛盾問題突出的大小事務(wù)，均采取“委員會(huì)討論、張榜公示、公示無異議再辦理”的方式，實(shí)現(xiàn)村民自我管理，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“順民意”。二是網(wǎng)格自治“織”密民生服務(wù)網(wǎng)。水富市科學(xué)劃分城區(qū)網(wǎng)格單元，將愛國(guó)衛(wèi)生、疫情防控等重點(diǎn)工作任務(wù)及平安建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)納入網(wǎng)格化管理內(nèi)容，定人、定崗、定責(zé)、定時(shí)、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲并實(shí)行網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各網(wǎng)格員堅(jiān)持“3456數(shù)字連心工作法”，暨堅(jiān)持網(wǎng)格化走訪“三必到、四必清、五必訪、六必查”讓居民“暖心、舒心、放心、稱心”。三必到指居民有突發(fā)性事件、有不滿情緒、有家庭糾紛必到；四必清指家庭人口清、人員類別清、區(qū)域設(shè)施清、隱患矛盾清；五必訪指對(duì)困難家庭、高領(lǐng)黨員、下崗失業(yè)人員、孤寡老人、社區(qū)矯正人員必訪；六必查指對(duì)外來人員、出租房屋、環(huán)境衛(wèi)生、車輛停放、聚集人群、安全設(shè)施必查。在轄區(qū)形成了人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

三、以智治賦能基層治理，開創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)新局面

一是以數(shù)字轉(zhuǎn)型為牽引，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。水富市堅(jiān)持以“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”為總目標(biāo)，以“大數(shù)據(jù)”為依托賦能基層治理現(xiàn)代化，開創(chuàng)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新局面。先后投資2000余萬元將水富云富綜治中心提檔升級(jí)為暨集治安防控、糾紛調(diào)解、網(wǎng)格服務(wù)、視頻接訪、信息上報(bào)、事件流轉(zhuǎn)和民生服務(wù)等諸多實(shí)戰(zhàn)功能于一體的水富城市運(yùn)營(yíng)管理中心，中心整合城市監(jiān)控視頻200余路、兩江河道監(jiān)控50余路，實(shí)現(xiàn)了覆蓋城區(qū)12.7平方公里和兩江流域河道的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和互聯(lián)共享，同時(shí)接入城管、兩江執(zhí)法、智慧市政等多個(gè)處置單位的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化、智能化閉環(huán)服務(wù)，發(fā)揮著指揮、監(jiān)督、考核、服務(wù)等“智慧城市大腦”作用。中心運(yùn)行至今，受理各類上報(bào)問題30485件，辦結(jié)30219件，辦結(jié)率99 %，對(duì)辦結(jié)問題進(jìn)行回訪，滿意率95%以上。指導(dǎo)成立30個(gè)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，累計(jì)選舉樓棟長(zhǎng)637名、黨員中心戶121戶實(shí)現(xiàn)73個(gè)無物管小區(qū)“紅色物業(yè)”管理覆蓋，覆蓋率達(dá)98.6%。二是以創(chuàng)新創(chuàng)效為驅(qū)動(dòng)，提升基層治理服務(wù)水平。水富市通過“健全五項(xiàng)機(jī)制、開展四項(xiàng)活動(dòng)、建立三個(gè)試點(diǎn)”，不斷創(chuàng)新基層治理方式，切實(shí)在降低基層負(fù)擔(dān)、提升治理效能方面做文章，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理精密智治。即抓實(shí)“問題源頭發(fā)現(xiàn)、任務(wù)協(xié)調(diào)處置、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、監(jiān)督考核、‘平安積分’兌換獎(jiǎng)勵(lì)”五項(xiàng)機(jī)制，常態(tài)化開展“主題活動(dòng)周，志愿服務(wù)，人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面，平安創(chuàng)建”四項(xiàng)活動(dòng)，推進(jìn)建設(shè)“婦女兒童維權(quán)試點(diǎn)、婚姻家庭輔導(dǎo)試點(diǎn)、社會(huì)心理服務(wù)試點(diǎn)”三個(gè)試點(diǎn)，讓各族群眾能夠體會(huì)到實(shí)實(shí)在在的效果、讓基層干部能夠聚焦主業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，不斷鞏固和發(fā)展各民族和衷共濟(jì)、和睦相處、和諧發(fā)展的良好局面。

四、以共治齊抓基層治理，繪好民族團(tuán)結(jié)同心圓

水富市充分調(diào)動(dòng)多元主體和多方力量積極融入社會(huì)治理當(dāng)中，發(fā)揮社會(huì)治理群防群治的作用以及協(xié)同、自治、自律、互律作用，使各種社會(huì)力量形成推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展、保障社會(huì)安定有序的合力，形成齊抓共管的社會(huì)治理格局。一是整合基礎(chǔ)網(wǎng)格力量。發(fā)動(dòng)全市各級(jí)單位干部全部下沉到網(wǎng)格，配合抓實(shí)抓實(shí)疫情防控、鄉(xiāng)村振興、民生改善、基層治理、民族團(tuán)結(jié)及抓好市委安排的其他中心工作和階段性重點(diǎn)任務(wù)。充分利用網(wǎng)格分布廣、信息靈、反應(yīng)快等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和“第一道防線”的作用，對(duì)苗頭性問題，做到發(fā)現(xiàn)得早、防范在先、處置在小。截止目前，沒有發(fā)生一起因糾紛調(diào)處不到位引發(fā)的群體性事件和民轉(zhuǎn)型命案。二是成立志愿服務(wù)隊(duì)伍。成立黨員志愿服務(wù)隊(duì)、平安志愿服務(wù)隊(duì)等13個(gè)志愿者隊(duì)伍，同時(shí)引入北大門游泳協(xié)會(huì)等社會(huì)組織參與志愿活動(dòng)，目前在冊(cè)志愿者14187人，組織開展“多彩假期 情暖童心”暑期公益課堂、控輟保學(xué)法律法規(guī)知識(shí)宣講走進(jìn)校園、“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)以及道路交通安全宣傳志愿服務(wù)活動(dòng)、百場(chǎng)好家風(fēng)故事主題宣講活動(dòng)等形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)百余場(chǎng)。三是發(fā)揮政法隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)。以政法隊(duì)伍教育整頓為契機(jī)，積極推動(dòng)“政法干部掛千村、鄉(xiāng)村振興法治行”活動(dòng)走深走實(shí)。將147名政法干部下沉到30個(gè)村（社區(qū)）530個(gè)網(wǎng)格中，通過政法干警“進(jìn)萬家門、訪萬家情”及時(shí)排查化解矛盾糾紛、積極參與家庭安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，最大限度預(yù)防命案發(fā)生。截至目前，下沉干警指導(dǎo)各村（社區(qū)）開展家庭安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估39783戶，評(píng)定高風(fēng)險(xiǎn)家庭164戶、中風(fēng)險(xiǎn)家庭267戶，并全部納入動(dòng)態(tài)管控。