城市基層黨建工作，涉及主體多、涵蓋范圍廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須突出整體性建設(shè)和系統(tǒng)性建設(shè)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。要牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，全面加強(qiáng)基層組織體系建設(shè)，使城市各級黨組織成為推動(dòng)基層治理的“主心骨”。

新時(shí)代，城市基層黨建要主動(dòng)適應(yīng)城市社會(huì)群體結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織架構(gòu)的變化，推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。加強(qiáng)城市基層黨建必須一抓到底、抓好基層、抓實(shí)支部。要根據(jù)不同領(lǐng)域、不同類型黨支部特點(diǎn)，堅(jiān)持抓兩頭帶中間，通過分層次，分領(lǐng)域選樹一批先進(jìn)黨支部典型，排查整頓一批軟弱渙散支部，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)促面。

要突出政治功能，破解城市基層工作堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。街道社區(qū)黨組織是黨在城市工作的基礎(chǔ)。街道社區(qū)黨組織是聯(lián)結(jié)轄區(qū)內(nèi)各領(lǐng)域黨組織的核心，核心不強(qiáng)，帶動(dòng)無力。加強(qiáng)城市基層黨建促進(jìn)基層治理，必須在強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織“統(tǒng)”的功能上下功夫，增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力，破解街道社區(qū)責(zé)大權(quán)小統(tǒng)籌無力的問題。要推動(dòng)權(quán)力向基層下放、力量向基層下沉、資源在基層整合，街道社區(qū)黨組織的政治引領(lǐng)力、資源整合力、服務(wù)群眾力進(jìn)一步提升。

要樹立大黨建理念，以資源整合區(qū)域化推進(jìn)黨建工作整街建強(qiáng)。一方面強(qiáng)化街道黨工委統(tǒng)籌功能，整體推進(jìn)城市、街道、社區(qū)黨建工作，通過普遍升格社區(qū)黨組織、吸收駐街組織單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任兼職委員、健全黨建聯(lián)席會(huì)議制度、對轄區(qū)“兩新”黨組織實(shí)行兜底管理等做法，把不同領(lǐng)域黨建工作全部納入社區(qū)黨建工作范疇，構(gòu)建“小區(qū)域、大黨建”格局。另一方面以社區(qū)黨組織為主軸，整合政府、市場、社會(huì)等各方資源，打造區(qū)域化綜合服務(wù)平臺(tái)。比如，我們在全市率先建成紅立方“黨建 樓宇”黨建工作站；建成揚(yáng)州唯一一家“黨建 社團(tuán)”新天地黨建示范基地；打造全市最大的“黨建 服務(wù)”失地農(nóng)民綜合服務(wù)中心，有效發(fā)揮區(qū)域性、開放性公共服務(wù)作用。

要強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)意識(shí)，以社區(qū)服務(wù)網(wǎng)格化推進(jìn)黨建工作做深做細(xì)。一是“科學(xué)精準(zhǔn)”織密一張網(wǎng)。按照“區(qū)域相近、類型趨同”原則，以500—1000戶為規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，將住宅小區(qū)、經(jīng)濟(jì)主體劃分成多個(gè)實(shí)體網(wǎng)格，及時(shí)成立網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組，明確其“示范引領(lǐng)、組織協(xié)調(diào)、關(guān)愛黨員、聯(lián)系群眾”的基本定位。二是“黨員領(lǐng)銜”組建一支隊(duì)。“下沉”社區(qū)工作者擔(dān)任網(wǎng)格長，并以低償?shù)男问秸衅笇Ｂ毦W(wǎng)格員，整合社區(qū)黨員、社會(huì)組織成員、居民小組長、樓棟長等多支力量，構(gòu)建“1 1 X”的黨群服務(wù)團(tuán)隊(duì)。三是“全科社工”兜起大小事。按照一崗多能的理念，培養(yǎng)“全科化”社工，實(shí)行網(wǎng)格事務(wù)包干負(fù)責(zé)、上門代辦事項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)“人在網(wǎng)格走、事在網(wǎng)格辦”。

要增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng) 的工作實(shí)踐，以基層治理信息化推進(jìn)黨建工作提質(zhì)增效。一方面打造大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。讓轄區(qū)居民、各類組織信息全部實(shí)行數(shù)據(jù)化管理，并做到街道、社區(qū)兩級信息互聯(lián)互通，電腦、手機(jī)等信息終端互聯(lián)互通。另一方面，依托大數(shù)據(jù)提升服務(wù)。推行“五民工作法”，把“建民生檔案、記民情日記、促民事會(huì)辦、聽民聲反饋、重民意考評”流程化，實(shí)現(xiàn)群眾訴求動(dòng)態(tài)更新、網(wǎng)上交辦、及時(shí)反饋、綜合評估，在黨組織與群眾、政府資源與群眾需求之間架起一座“高速”橋梁。同時(shí)，科學(xué)運(yùn)用大數(shù)據(jù)，細(xì)分空巢老人、殘疾人等特殊人群，按照民情民困的輕重緩急，梳理出“一星”到“五星”，為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)。

要抓實(shí)選育管用，強(qiáng)化社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。要建立一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍，推動(dòng)服務(wù)和管理力量向基層傾斜，激發(fā)基層活力。加強(qiáng)城市基層黨建、領(lǐng)導(dǎo)城市基層治理，核心是人，必須重構(gòu)一支穩(wěn)定的專業(yè)力量來承擔(dān)復(fù)雜的任務(wù)。要再實(shí)踐中把社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)納入干部人才隊(duì)伍總體規(guī)劃，大力推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，使社區(qū)工作者有勁頭、有前途、有尊嚴(yán)。要拓寬來源渠道。出臺(tái)社區(qū)工作者選聘辦法，注重從政治素質(zhì)好、群眾基礎(chǔ)好、服務(wù)本領(lǐng)強(qiáng)的社區(qū)志愿者復(fù)員退伍軍人、大學(xué)畢業(yè)生中選聘社區(qū)工作者。