達(dá)州市律師行業(yè)黨委自2018年3月成立以來，在中共達(dá)州市委、省司法廳黨委的有力領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在市委組織部、省律師行業(yè)黨委和市兩新黨工委的精心具體指導(dǎo)下，市司法局黨委全力支持市律師行業(yè)黨委按照市委組織部 “黨支部標(biāo)準(zhǔn)工作法”五個基本要求和省律師行業(yè)黨組織建設(shè)“十個標(biāo)準(zhǔn)”，以“五維聯(lián)動”為抓手，著力順機(jī)制、強(qiáng)基礎(chǔ)、抓規(guī)范，有力推進(jìn)了律師行業(yè)黨建全覆蓋全規(guī)范全統(tǒng)領(lǐng)。9個律所黨支部、21名黨員律師被各級黨委表揚，1個律師事務(wù)所被表彰為全國優(yōu)秀律師事務(wù)所。

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一、堅持“黨建與所建”聯(lián)動，完善工作體系

（一）三個層級順機(jī)制。理順“司法局黨委—行業(yè)黨委—律師事務(wù)所黨支部”三級管理體制，實行以“行業(yè)管理為主、屬地管理為輔”的雙重管理模式。

在黨組織隸屬關(guān)系上，市律師行業(yè)黨委由市司法局黨委管理，市直屬律師事務(wù)所黨支部由市律師行業(yè)黨委統(tǒng)一管理；其他縣（市、區(qū)）律師事務(wù)所黨支部日常工作由所在地司法局管理。

在黨建工作指導(dǎo)上，市律師行業(yè)黨委負(fù)責(zé)對全市律師事務(wù)所黨建工作的指導(dǎo)、督促和監(jiān)督。按照“一方隸屬、雙重領(lǐng)導(dǎo)、共同管理”模式，參照市律師行業(yè)黨委班子成員配備模式，探索在縣（市、區(qū)）設(shè)置律師行業(yè)黨總支，推動黨建工作和行業(yè)管理同頻共振，逐步實現(xiàn)律師行業(yè)黨委統(tǒng)一管理。實行年初定計劃，簽訂黨建責(zé)任書，年底進(jìn)行績效考核的管理模式，推動黨組織目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）三個同步抓源頭。按照組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化要求，堅持“律師事務(wù)所建在哪里，黨的基層組織就建到哪里”的工作原則，做到組織覆蓋和工作覆蓋同步推進(jìn)。

在律師事務(wù)所成立時，黨組織建設(shè)同步跟進(jìn)，符合條件的及時成立黨組織，做到事務(wù)所申請設(shè)立與黨支部成立“同步”；

在律師事務(wù)所申請變更時，要向律師行業(yè)黨委申報組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)，做到事務(wù)所變更與黨支部變更“同步”；

在律師事務(wù)所申請注銷時，要向律師行業(yè)黨委申報支部和黨員關(guān)系去留情況，做到事務(wù)所注銷與黨支部接轉(zhuǎn)“同步”。

（三）三種方式全覆蓋。針對律師事務(wù)所數(shù)量大、規(guī)模小，從業(yè)人員構(gòu)成復(fù)雜、流動性強(qiáng)等特點，依托區(qū)域、行業(yè)等，探索律師行業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋的新模式。

規(guī)模獨建，在擁有3名以上黨員的律師事務(wù)所，單獨建立黨支部15個；

區(qū)域聯(lián)建，對于黨員人數(shù)少，暫不具備建立支部條件的，與轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所聯(lián)建黨支部5個；

行業(yè)合建，對于律師事務(wù)所較少，無法與其他律師事務(wù)所聯(lián)建的，與公證等其他法律服務(wù)行業(yè)合建黨支部1個。

督促指導(dǎo)律師行業(yè)基層黨組織按期換屆 8個，新建律師行業(yè)黨支部5個。選派了15名黨性強(qiáng)、政治素質(zhì)高的司法行政干部和黨員律師擔(dān)任16個律師事務(wù)所黨建工作指導(dǎo)員。按規(guī)定開展律師黨員組織關(guān)系“回家”工作，組織關(guān)系已經(jīng)轉(zhuǎn)入所屬律所黨組織的104名，組織關(guān)系轉(zhuǎn)接率63%。

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二、堅持“黨建與隊建”聯(lián)動，壯大黨建力量

（一）“一崗雙責(zé)”，配強(qiáng)黨支部書記。落實《律師事務(wù)所黨組織工作規(guī)則（試行）》，律所負(fù)責(zé)人是黨員的擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人，律所負(fù)責(zé)人不是黨員的，由合伙人、主要管理人員中的黨員擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人，所有律師事務(wù)所均實現(xiàn)由律所主任或合伙人任黨支部書記，實行黨務(wù)所務(wù)“一崗雙責(zé)”。明確黨支部書記工作地位，明確黨支部書記參與或者列席合伙人會議，參與律所章程修改、律所規(guī)劃發(fā)展、重大敏感案件討論等重大事項的討論決策，保證律師事務(wù)所發(fā)展的正確政治方向，實現(xiàn)律師執(zhí)業(yè)活動法律效果、社會效果和政治效果有機(jī)統(tǒng)一。

（二）“雙向融入”，建好黨支部班子。按照講政治、守信念、肯奉獻(xiàn)、重品行，懂經(jīng)營、會管理、善協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)，推行律師行業(yè)黨組織班子成員和律師事務(wù)所黨員管理層人員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，把律所管理層中思想政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾威信高的律師黨員推選到支部班子崗位上來，8名管理層律師黨員經(jīng)換屆進(jìn)入黨支部班子，1名律所黨支部委員調(diào)整為律所合伙人，進(jìn)入管理層，建好基本隊伍，提高了班子融合度，保證黨組織的意志在律師事務(wù)所的貫徹落實。

（三）“三向培養(yǎng)”，發(fā)展壯大骨干力量。落實黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化，推行“把優(yōu)秀青年律師、骨干律師培養(yǎng)成黨員，把黨員律師培養(yǎng)成優(yōu)秀骨干律師”的雙向培養(yǎng)發(fā)展模式，行業(yè)黨委綜合分析考量律師情況，測算下達(dá)了年度發(fā)展黨員指導(dǎo)性計劃，共發(fā)展入黨積極分子16名。推行黨內(nèi)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化，注重對青年律師的教育培養(yǎng)，突出加強(qiáng)政治理論、職業(yè)道德培訓(xùn)，鼓勵青年律師積極參與支部活動，支委會和黨小組人員組成中，為青年律師設(shè)置適當(dāng)比例。注重老、中、青相結(jié)合，發(fā)揮中老年黨員律師的“傳幫帶”作用，增強(qiáng)黨支部的整體生機(jī)與活力。

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三、堅持“黨建與所務(wù)”聯(lián)動，豐富黨建活動

（一）“黨務(wù) 所務(wù)”促發(fā)展。按照工作職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化要求，常態(tài)化制度化開展“兩學(xué)一做”，落實基本活動，引導(dǎo)律師自覺擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會主義法治。落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，建立基本制度，推行律師管理層和黨組織聯(lián)席會議制度，在評先選優(yōu)、“兩代一委員”等決定上，經(jīng)律所黨支部研究同意，在重要工作、重大事項等安排上，律師黨支部先行研究。在完善黨員民主評議、黨員思想?yún)R報的基礎(chǔ)上，把組織生活制度與律師行業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，豐富律師黨員組織生活內(nèi)容。

（二）“集中 分散”促教育。強(qiáng)化黨的基本理論學(xué)習(xí)，堅持把思想政治建設(shè)擺在首位，堅持“三會一課”和“黨員活動日”制度，明確每月第二個星期三開展黨員活動日活動，行業(yè)黨委擬定當(dāng)月活動主題和主要學(xué)習(xí)內(nèi)容發(fā)各律所黨（總）支部，各支部結(jié)合實際開展書記領(lǐng)學(xué)、講授黨課、專題講座、主題演講、重溫入黨誓詞、為黨員過“雙生日”等活動，強(qiáng)化了政治儀式感。同時，從律師行業(yè)實際出發(fā)，按照“小型、分散”的原則，分散開展“座談、討論和撰寫心得”等黨建活動，增強(qiáng)了教育的實效性。

（三）“靈活 務(wù)實”促實效。在形式安排上，既做到靈活，豐富多彩、寓教于樂，將政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、健康文娛活動結(jié)合起來，把黨員和員工的教育與建設(shè)健康向上的律師事務(wù)所文化結(jié)合起來，提高教育的吸引力，增強(qiáng)黨員和員工歸屬感、向心力。同時，做到務(wù)實，推動黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，倡導(dǎo)在急難險重任務(wù)一線、廉政警示教育基地、黨員教育活動基地等開展體驗式黨性鍛煉，與黨的理論學(xué)習(xí)、正反面典型教育有機(jī)融合，深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。

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四、堅持“黨建與基建”聯(lián)動，筑牢黨建基礎(chǔ)

（一）強(qiáng)化陣地建設(shè)。按照陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化要求，認(rèn)真落實政策、經(jīng)費等基本保障，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，開展陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項行動，根據(jù)黨員活動室面積大小，行業(yè)黨委統(tǒng)一制作了3種陣地打造上墻模板，供各律所黨支部選擇，全市22個黨（總）支部均按要求完成打造，有效拓展了黨建活動陣地的教育培訓(xùn)、文化傳播、便民利民、議事辦事等服務(wù)功能。搭建“互聯(lián)網(wǎng) 黨建”平臺，組建全市律師行業(yè)黨建微信群，組織律師黨員網(wǎng)上學(xué)習(xí)、在線培訓(xùn)、互動交流，及時傳遞黨建動態(tài)、黨務(wù)技巧、黨史發(fā)展和律所黨建活動圖片資料等信息，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，交流方式，使黨組織提高工作效率，簡化工作流程，隨時隨地與黨組織保持聯(lián)系。

（二）強(qiáng)化氛圍營造。結(jié)合律師事務(wù)所基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)劃黨建文化宣傳墻，讓“空白墻”變成“黨建窗”，宣傳黨建知識，共享黨建體會；

在律師辦公室添置黨建標(biāo)識標(biāo)牌，亮明黨員崗位，明確黨建職責(zé)；

在律師事務(wù)所設(shè)置宣傳標(biāo)語，把黨建知識、黨建文化、黨建理念融入律師事務(wù)所的建設(shè)，為支部黨建文化建設(shè)實現(xiàn)大眾化、實效化、常態(tài)化提供新平臺。

（三）強(qiáng)化臺賬管理。為律所黨支部發(fā)放黨支部工作手冊，建好黨員基本情況、黨組織活動、黨員學(xué)習(xí)教育、黨費收繳等臺賬；統(tǒng)一各律所黨支部黨建資料盒，實現(xiàn)了臺賬管理標(biāo)準(zhǔn)化。各黨支部制作開展組織活動的紀(jì)實影集，每次活動配有相應(yīng)圖片紀(jì)實、每張圖片配有相應(yīng)文字說明，與《工作手冊》相印證，確保活動組織實、內(nèi)容實、效果實。通過加強(qiáng)對臺賬的過程管理，動態(tài)、客觀地反映各基層黨支部工作落實情況，真正使黨支部工作臺賬成為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的展示平臺和基層黨支部規(guī)范化建設(shè)的有效載體。

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五、堅持“黨建與業(yè)務(wù)”聯(lián)動，服務(wù)社會發(fā)展

（一）搭建服務(wù)中心大局平臺。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大律師全力服務(wù)黨委政府“五項重點工程和八個年活動”

“

組建法律服務(wù)團(tuán)（組）30個，建立服務(wù)企業(yè)聯(lián)系點180個，參與黨委政府決策事項和重點項目法律風(fēng)險評估，提供法律論證意見480余條，開展企業(yè)法律體檢1150余次，幫助企業(yè)化解風(fēng)險、解決問題307件，參與涉法涉訴信訪處理案件42件，有效化解9件。黨員律師參與代理“巴萬高速特許權(quán)糾紛”仲裁及訴訟案件，涉及標(biāo)的額170億、賠償請求數(shù)十億，6次赴京參加審理，獲得全面勝訴，避免政府重大損失。

”

黨員律師帶頭參與掃黑除惡專項斗爭工作，遴選100名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)經(jīng)驗豐富的律師，組成達(dá)州市掃黑除惡專項斗爭刑事辯護(hù)律師庫，其中黨員律師45名，推動落實律師辦理涉黑惡案件四項制度，受到中央掃黑除惡第10督導(dǎo)組肯定。

聯(lián)合達(dá)州市工商聯(lián)開展民營企業(yè)法治體檢專項活動，成立律師服務(wù)團(tuán)12個，參與律師48 名，其中黨員律師28 名，確定重點服務(wù)企業(yè)12家，正在按省司法廳要求進(jìn)行推進(jìn)。

市律師行業(yè)黨委指導(dǎo)市律師協(xié)會聯(lián)合廣州四川達(dá)州商會簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，通過設(shè)立法律援助工作站、提供法律專業(yè)服務(wù)等方式，服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）搭建參政議政平臺。注重發(fā)揮律師黨員政治堅定、法律知識豐富、與社會接觸廣泛、參政議政能力強(qiáng)的特點，通過推薦、選舉等程序，安排更多的優(yōu)秀律師黨員參選黨代表、人大代表和政協(xié)委員，擔(dān)任政府法律顧問，當(dāng)選民主黨派領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，拓寬律師參與民主法治建設(shè)的渠道，積極為民生建言、為法治獻(xiàn)策，充分發(fā)揮律師促進(jìn)民主法治建設(shè)的作用。共有“兩代表一委員”22人，其中人大代表6人，政協(xié)委員13人，黨代表3人。

（三）搭建服務(wù)民生平臺。發(fā)揮黨員律師先鋒模范作用和帶頭作用，持續(xù)深化“助力脫貧攻堅·一村一法律顧問”工作，為村社及群眾提供法律意見1.9萬余條，開展“法律體檢”3150次，解答法律咨詢2萬余次，培訓(xùn)農(nóng)村“法律明白人”8847人次，舉辦專題法治講座3220堂，協(xié)助困難群眾辦理法律援助案件353件。參與刑事案件辯護(hù)律師全覆蓋試點，辦理刑事案件981件，已辦結(jié)290件。

通川區(qū)新錦社區(qū)黨員法律顧問李梅律師認(rèn)真履行職責(zé)，精心開展法律服務(wù)和法治宣傳教育工作，帶動1名老上訪戶成功轉(zhuǎn)化為人民調(diào)解能手的先進(jìn)事跡被中央電視臺社會與法頻道宣傳報道。

開展農(nóng)民工討薪專項行動，辦理農(nóng)民工討薪維權(quán)法律援助案件360件，受援人數(shù)1155人次，為農(nóng)民工追討工資670余萬元，提供法律援助咨詢6000余人次。

開展社會公益活動，四川法之緣律師事務(wù)所黨支部設(shè)立了每年20萬的“法緣夢”專項幫扶基金。四川虹信律師事務(wù)所黨支部在四川文理學(xué)院設(shè)立獎學(xué)金，在達(dá)州監(jiān)獄設(shè)立慈善基金，年均捐款12萬元。

來源：四川司法