黨建引領(lǐng)社區(qū)治理

構(gòu)建共建共治共享新格局

新羅區(qū)認真貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話、全省組織工作推進會精神和市第六次黨代會精神，在總結(jié)提煉2020年黨建引領(lǐng)社區(qū)治理工作經(jīng)驗的基礎上，按照標準不降、力度不減的原則，整頓提升第二批100個基礎較薄弱小區(qū)，不斷推動黨建引領(lǐng)社區(qū)治理工作提檔升級。

構(gòu)建“一縱多橫”紅色管網(wǎng)

實現(xiàn)共建共治“零縫隙”

以社區(qū)黨組織為核心，著力凝聚縱橫兩向多元工作力量，有效破解各方力量各自為戰(zhàn)、上下聯(lián)動不緊密等結(jié)點問題。

在縱軸重抓聯(lián)動。在建立健全“區(qū)委—街道黨工委—社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組”五級縱向組織鏈條的基礎上，選聘152名社區(qū)黨群工作者到黨建工作力量薄弱的社區(qū)工作，組建107個“兼合式”黨組織打通城市黨建“神經(jīng)末梢”，下派一批表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)黨員干部擔任小區(qū)黨支部書記，引導一批有能力、有熱心、有公心、有威望的黨員擔任業(yè)委會主任或樓棟小組長，努力實現(xiàn)黨的聲音“一傳到底”，黨的領(lǐng)導“一呼百應”。截止目前，全區(qū)194個小區(qū)建立“紅色業(yè)委會”，763名黨員擔任業(yè)委會成員，129個小區(qū)實現(xiàn)“一肩挑”。

在橫軸重抓融合。努力打破壁壘、整合力量，推動全區(qū)68個社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織簽訂共駐共建協(xié)議，促進社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位、社會組織組建“大黨委”，從區(qū)直部門選派200名優(yōu)秀領(lǐng)導干部到新一批100個薄弱小區(qū)擔任黨建指導員，引導全區(qū)4350名在職黨員回小區(qū)為民辦實事526件，推動多條橫向力量走向融合，齊心發(fā)力共謀社區(qū)治理。

建立“四輪驅(qū)動”運行機制

實現(xiàn)要素保障“零制約”

堅持問題導向，破解制約小區(qū)治理的重點問題，以更加精細精準的措施推動小區(qū)整頓提升顯成效。

陣地建設帶動。對全區(qū)68個社區(qū)辦公用房情況進行再梳理，協(xié)調(diào)區(qū)屬出租單位減免部分社區(qū)辦公用房租金，接收新樓盤社區(qū)辦公或服務用房9096.59平方米，通過購買、租賃、項目配套和整合共享等方式新建、改造標準小區(qū)黨群服務站102個，以陣地建設帶動社區(qū)、小區(qū)完善服務體系建設。

平臺創(chuàng)新拉動。著力破解物業(yè)服務矛盾糾紛疑難雜癥，于2021年3月成立福建省首個物業(yè)糾紛多元化解中心，出臺《關(guān)于強化物業(yè)糾紛調(diào)解、裁判流程指引保障黨建引領(lǐng)的實施意見》，以平臺創(chuàng)新拉動小區(qū)物業(yè)矛盾糾紛有效解決。截止10月份，平臺共辦理12345、數(shù)字城管平臺轉(zhuǎn)辦物業(yè)類訴求件6400余件。

機制激勵驅(qū)動。根據(jù)2020年各單位、任小區(qū)黨組織班子成員的在職黨員及黨建指導員考評結(jié)果，由所屬單位上浮考核合格以上的在職黨員、黨建指導員個人年終績效系數(shù)，由區(qū)財政安排100萬元重點工作績效獎勵優(yōu)秀，從機制激勵驅(qū)動各層級提升干事創(chuàng)業(yè)熱情。

經(jīng)費保障推動。制定出臺《關(guān)于加強城市社區(qū)黨建經(jīng)費保障工作的通知》等配套文件，由區(qū)財政安排1850萬元專項經(jīng)費用于典型示范小區(qū)培育、小區(qū)黨組織成員交通通訊費及黨群工作者工資待遇提升等，由區(qū)住建牽頭投入資金2.58億元改造116個老舊小區(qū)，從經(jīng)費保障推動基礎薄弱小區(qū)加速整頓提升。

實施“五類小區(qū)”分類指導

實現(xiàn)服務群眾“零距離”

在今年新一批100個重點小區(qū)中篩選14個問題較復雜、治理難度較大的小區(qū)進行分類指導、重點培育、示范引領(lǐng)。

打造政府保障性住房小區(qū)典型。針對蓮東保障性住房小區(qū)、龍祥小區(qū)等3個小區(qū)住戶多、基礎設施先天不足等特點，重點通過規(guī)范小區(qū)管理、加強安防技防、提升基礎設施，實現(xiàn)小區(qū)安定有序。打造單位、企業(yè)生活小區(qū)典型。針對市干休所小區(qū)、龍馬新村小區(qū)等4個基礎設施老舊、業(yè)主多為原企業(yè)職工等特點，重點結(jié)合老舊小區(qū)改造，提升基礎設施水平，挖掘小區(qū)特有企業(yè)文化，煥發(fā)小區(qū)新活力。

打造拆遷安置小區(qū)典型。針對萬福城小區(qū)、景陽小區(qū)等4個小區(qū)出租戶多、業(yè)委會較薄弱等特點，重點通過建立小區(qū)黨支部和紅色業(yè)委會，轉(zhuǎn)變居民有償消費意識，協(xié)同物業(yè)解決道路破損和小區(qū)環(huán)境臟亂差等堵點問題，促使小區(qū)安置戶回遷率達95%以上。打造多性質(zhì)開發(fā)用房合一小區(qū)典型。針對寶泰小區(qū)建設年限長等特點，重點通過成立兼合式黨支部和紅色業(yè)委會，推進水改、停車位、綠化等重難點問題解決，提升小區(qū)居民生活滿意感。

打造商品房小區(qū)典型。針對晟龍花園小區(qū)、御佳園小區(qū)等2個小區(qū)基礎設施配套齊全，居民綜合素質(zhì)較高等特點，重點通過開展花圃認領(lǐng)、文藝匯演等各類共建共治共享活動，增進鄰里溝通交流，提升小區(qū)居民歸屬感和幸福感。

供稿：新羅區(qū)委組織部

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