適應(yīng)新常態(tài) 搶抓新機遇

奮力譜寫新時代板橋跨越發(fā)展新篇章

——在中共板橋鎮(zhèn)委員會十屆四次全體會議上的報告

（2019年4月2日）

宋安昌

同志們：

這次大會的主題是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和省市區(qū)委全會精神，總結(jié)2018年工作，部署2019年任務(wù)，動員全鎮(zhèn)廣大干部和各族群眾，適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機遇，奮力譜寫新時代板橋跨越發(fā)展新篇章。

下面，我代表鎮(zhèn)黨委向大會作報告。

一、凝心聚力，真抓實干，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越

過去的一年，鎮(zhèn)黨委把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部和各族群眾，牢牢抓住保山北部新城的定位，聚焦黨建工作深化年、脫貧攻堅完成年、城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升年、社會治理創(chuàng)新年，以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為支撐堅定不移推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設(shè)，凝心聚力，真抓實干，圓滿完成了區(qū)委、區(qū)政府下達的各項目標(biāo)任務(wù)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了新的跨越。

經(jīng)濟和生態(tài)更加融合發(fā)展。一年來，我們牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好。2018年，全鎮(zhèn)完成生產(chǎn)總值72億元、增長20%，固定資產(chǎn)投資31.95億元、增長20%，財政總收入9672萬元、增長31.5%，一般公共預(yù)算收入4560萬元、增長26.3%，農(nóng)民人均純收入達16717元、增長13.6%。生態(tài)文明深入人心。深入踐行“兩山”理論，積極探索“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”新路徑，生態(tài)環(huán)境明顯改善。嚴厲打擊私挖濫采，強化護林防火知識宣傳，嚴格執(zhí)行野外用火制度，加強火源管理，易地植被恢復(fù)1000余畝，封山育林24613畝；持續(xù)落實河（湖）長制，河湖庫渠日常監(jiān)管成為常態(tài)；扎實開展“散亂污”企業(yè)治理，轄區(qū)企業(yè)污染源清查工作實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村環(huán)境美化提升。緊扣“七改三清一拆一增”，全面加快環(huán)境綜合整治，鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和前提保障得到強化。路域環(huán)境整治、路域桉樹替換工作有力推進；“零容忍”整治違法建設(shè)行為，拆除違法建筑107631.2平方米，處置率100%，圖斑外拆除5445平方米；深入開展“大棚房整治”并取得階段性成效；深入開展“廁所革命”，完成戶廁改造2130戶，新建公廁33座；29個村（社區(qū)）“兩圖一書一約”編制備案完成；村莊及周邊道路、水體等衛(wèi)生管理機制建立，垃圾污水治理不斷加強，收費保潔制度全面推行，農(nóng)村環(huán)境逐步美化提升。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化合理。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由23：40：37調(diào)整為21:41:38。農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園試點帶動效應(yīng)明顯，傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)與高原特色種養(yǎng)殖業(yè)疊加效應(yīng)凸顯；萬畝茶園提質(zhì)增產(chǎn)，蠶桑連片基地不斷壯大，蔬果、烤煙種植效益明顯，畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；有序流轉(zhuǎn)土地20000畝，農(nóng)業(yè)基地化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展趨勢逐步顯現(xiàn)；新增農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社4個；高產(chǎn)良種推廣力度加大，農(nóng)機具普及使用率上升，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)參與人次增加，優(yōu)勢農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。工業(yè)聚集效應(yīng)顯現(xiàn)。全面落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，供給側(cè)改革力度加大，企業(yè)與市場需求對接進一步前沿，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸；企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建得到新加強；大力扶持民營企業(yè)，重點培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13戶，積極推動園區(qū)集聚效應(yīng)，省級生物示范園不斷壯大；鳳溪玉葉、康露春、利根絲綢等一批優(yōu)質(zhì)品牌在全省打響?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進，旅游服務(wù)功能體系逐步完善，市場環(huán)境進一步優(yōu)化；鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游快速發(fā)展，柴河、李家寺、雙脈等山區(qū)村生態(tài)旅游蓬勃興起；全年接待游客80萬人次，旅游收入突破億元大關(guān)；商貿(mào)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，交通運輸、倉儲物流區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯，多家大型快遞公司落戶板橋；電子商務(wù)持續(xù)升溫，集鎮(zhèn)商家電商運營能力持續(xù)增強，個體電商發(fā)展成為新趨勢，農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成；農(nóng)產(chǎn)品商品化、品牌化程度不斷提升。

發(fā)展基礎(chǔ)更加鞏固完善。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主旋律，全力優(yōu)化鎮(zhèn)村發(fā)展環(huán)境，提高城鎮(zhèn)品位，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟帶動力。四網(wǎng)建設(shè)持續(xù)改善。東繞城高速建設(shè)穩(wěn)步推進，板橋收費站改擴建全面完成，保山中心城市有軌電車和快速道路環(huán)線建設(shè)板橋段完成地質(zhì)勘探，杭瑞高速保山壩區(qū)立交改造工程主體全部完成，浦發(fā)、國開道路項目全部完工。中石油油庫、中緬油氣管道運營良好，配合天然氣公司完成管道鋪設(shè)，能源保障持續(xù)鞏固。穩(wěn)步推進農(nóng)網(wǎng)改造升級，確保供電的穩(wěn)定性和可靠性。長嶺崗、邱家河2個水庫建設(shè)有序推進，33件飲水項目全部完工，群眾飲水安全得到鞏固提升。貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。特色小鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)中有進。以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為支撐，積極探索板橋特色新型城鎮(zhèn)化道路，初步形成以永子小鎮(zhèn)為核心區(qū)域的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，前期累計完成投資4.1億元。限價商品房一期主體工程已完工，龍王河古鎮(zhèn)開發(fā)項目穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)綜合承載能力不斷增強。實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)、垃圾處理等市場化運作。通過劃行規(guī)市、規(guī)劃車位、安裝防護欄、道路修復(fù)，集鎮(zhèn)面貌煥然一新。建立網(wǎng)格化管理機制，集鎮(zhèn)核心區(qū)布局高清攝像頭，設(shè)立不文明行為曝光臺，集鎮(zhèn)監(jiān)管實現(xiàn)全方位。公共綠化繼續(xù)拓展，對迎賓路、320國道、北津橋等線路和區(qū)域進行綠化，集鎮(zhèn)管理水平顯著提升。

社會民生更加和諧穩(wěn)定。我們始終堅持發(fā)展為民、民生優(yōu)先，著力保障和改善民生，把民生改善作為社會建設(shè)的根本任務(wù)，把保障群眾基本生活作為發(fā)展的硬指標(biāo)，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到更多實惠，確保社會大局和諧穩(wěn)定。脫貧攻堅精準推進。實現(xiàn)3個貧困村脫貧出列，2049人建檔立卡貧困人口脫貧退出。浦發(fā)基金和國開行資金項目統(tǒng)籌力度增大，項目建設(shè)全部完工?！耙淮逡黄贰贝寮壧厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育持續(xù)發(fā)力，集體經(jīng)濟造血能力持續(xù)增強，貧困村集體經(jīng)濟全面達標(biāo)。產(chǎn)業(yè)項目、合作社全部覆蓋貧困村、貧困戶。完成266戶“四類重點對象”危房改造，貧困戶住房安全得到保障。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡持續(xù)鞏固，貧困家庭適齡人口就學(xué)得到保障。健康扶貧30條措施全面落實，貧困群眾就醫(yī)負擔(dān)大幅減輕。實現(xiàn)全部有勞動力的貧困戶家中至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。開展多樣化貸款方式，創(chuàng)業(yè)金融環(huán)境大幅改善，600余萬元創(chuàng)業(yè)貸免扶補和小額貼息信用貸款發(fā)放到位。“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”扎實有效，駐村扶貧工作隊擔(dān)當(dāng)有為，群眾滿意度穩(wěn)步提高。“三庫”建設(shè)穩(wěn)步推進，梳理脫貧退出項目庫3個方面72條問題；建立6599戶的邊緣戶檔案庫；梳理其他問題庫453條問題。充分發(fā)揮政府和社會各方面力量，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局已經(jīng)形成。社會保障水平提升。全面落實低保、醫(yī)療救助、臨時救助、就業(yè)、養(yǎng)老等各項惠民政策，民生保障質(zhì)量提升。53個村民小組活動場所建成投入使用，農(nóng)家書屋、文化資源共享工程、全民建設(shè)工程運轉(zhuǎn)良好，文化活動形式多樣，公共文化服務(wù)體系不斷完善。就業(yè)再就業(yè)工作扎實開展，農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)就業(yè)體系逐步完善。完成22個標(biāo)準衛(wèi)生室建設(shè)，家庭醫(yī)生簽約推廣普及。新增高海居家養(yǎng)老點，養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域逐步拓寬。轄區(qū)公益性公墓及骨灰堂運管良好，殯葬改革工作向山區(qū)村推進加快，官坡、柴河2個山區(qū)公益性公墓區(qū)完成選址?！皟苫彼讲粩嗵嵘逃|(zhì)量穩(wěn)步提高，中心?；A(chǔ)教育教學(xué)條件持續(xù)改善，保七中提升改造穩(wěn)步實施。社會治理成效明顯?！皵?shù)字城管”發(fā)揮實效，集鎮(zhèn)亂停亂放、亂潑亂倒、占道經(jīng)營等行為得到整治。公共設(shè)施隱患排查治理能力得到加強，人防、物防、技防水平不斷提升。法治宣傳教育成效凸顯，群眾遵法、學(xué)法、守法、用法的意識明顯提高。平安建設(shè)深入開展，“6995”鎮(zhèn)、村兩級網(wǎng)格化管理水平持續(xù)提升。掃黑除惡專項斗爭高位推動，緝槍治爆、禁毒防艾、防處邪教縱深推進，社區(qū)矯正工作穩(wěn)步開展，群眾安全感滿意度大幅提升。矛盾糾紛排查調(diào)處機制進一步完善。重點信訪問題和歷史遺留問題得到有效的化解和穩(wěn)控,群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道暢通。31個村（社區(qū)）村規(guī)民約修訂完善全面完成。災(zāi)害防治和應(yīng)急救災(zāi)能力進一步增強，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好。加強統(tǒng)一戰(zhàn)線隊伍建設(shè)，老干、民族、宗教等工作取得新進展。改革開放穩(wěn)步向前。著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進展，投融資、財稅、教育等改革扎實推進，內(nèi)生動力進一步激活。“放管服”改革取得實效，政府權(quán)責(zé)清單制度全面推行，鎮(zhèn)、村、組三級政務(wù)服務(wù)體系實現(xiàn)全覆蓋。新建、改擴建標(biāo)準化為民服務(wù)站6個，群眾辦事更加便捷。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿M一步釋放，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證全面完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面推開，“房地一體”確權(quán)登記試點工作穩(wěn)步推進。

黨的建設(shè)更加鞏固深化。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以巡視和巡察整改為契機，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴治黨各項工作水平切實提高。黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強。堅決維護習(xí)近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決肅清白恩培、仇和等余毒影響。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，著力推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴格執(zhí)行理論中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”、“主題 專題”黨員日制度，高質(zhì)量舉辦“萬名黨員進黨校·善洲故里先鋒行”培訓(xùn)6期、培訓(xùn)黨員2600余人。宣傳思想文化工作取得新成效，社會主義核心價值觀深入人心，意識形態(tài)安全防線更加鞏固，全鎮(zhèn)黨員干部理想信念更加堅定，自覺做到在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。黨的建設(shè)全面加強。主動履行黨建主體責(zé)任，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，全面落實“基層黨建鞏固深化年”各項工作。高標(biāo)準完成62個黨支部規(guī)范化建設(shè)，精心打造黨建精品示范點3個，深入開展農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，31個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟收入均實現(xiàn)5萬元以上目標(biāo)，積極推廣運用“互聯(lián)網(wǎng) 黨建”系列平臺，不斷夯實基礎(chǔ)保障，黨務(wù)工作水平大幅提升。堅持正確選人用人導(dǎo)向，實行正向激勵和反向追責(zé)相統(tǒng)一，“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。從嚴治黨全面加強。持續(xù)開展“村霸”、庸懶滑貪“四類村官”和掃黑除惡專項斗爭行動，不斷提升治理水平，凈化基層社會環(huán)境。強化扶貧領(lǐng)域紀律，脫貧攻堅專項紀律檢查力度加大。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神和省市區(qū)委實施辦法，馳而不息防止“四風(fēng)”突出問題反彈回潮。深化標(biāo)本兼治，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新氣象，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。2018年，共約談500余人次，問責(zé)9人，處置問題線索20件，立案審查違紀違法案件4件，報請區(qū)紀委給予開除黨籍處分3人。

同志們，奮斗充滿艱辛，成績令人振奮。一年來，我們凝心聚力、苦干實干，脫貧攻堅取得新勝利；我們勇挑重擔(dān)、擔(dān)當(dāng)作為，生態(tài)建設(shè)取得新突破；我們直面挑戰(zhàn)、突破困局，鎮(zhèn)域經(jīng)濟取得新進展。這些成績的取得，得益于我們始終堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為行動指南，真學(xué)真懂真信真用，忠誠堅定，把準方向；得益于我們始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實管黨治黨政治責(zé)任，持續(xù)營造和鞏固良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境；得益于我們始終堅持聚焦跨越發(fā)展主題，以基層黨建鞏固深化年、脫貧攻堅完成年、城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升年、社會治理創(chuàng)新年為重點，牽住經(jīng)濟社會發(fā)展的“牛鼻子”，用全局意識謀劃推動各項工作；得益于我們始終堅持“出思路、想辦法、抓推進”的工作方法，發(fā)揚“想干敢干、能干會干、真干實干”的工作作風(fēng)，橫向到邊縱向到底壓實責(zé)任；得益于全鎮(zhèn)各級黨組織、廣大黨員干部和各族群眾齊心協(xié)力、接續(xù)奮斗，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。在此，我謹代表中共板橋鎮(zhèn)委員會向所有為板橋經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻的同志們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到，板橋的跨越發(fā)

展仍然存在諸多短板和不足，離上級要求和板橋人民的期昐還有不小的差距。一是從發(fā)展基本情況來看，經(jīng)濟總量小，人均少；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通短板制約；產(chǎn)業(yè)層次低，發(fā)展質(zhì)量不高；支撐跨越發(fā)展的人才缺乏等基本鎮(zhèn)情沒有改變。二是從工作開展情況來看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和措施還不夠清晰有力；受宏觀金融形勢影響，部分項目推進后繼乏力，長期處于休眠狀態(tài)；招商引資數(shù)量、質(zhì)量與跨越發(fā)展的要求還有很大差距。三是從能力素質(zhì)來看，思想不夠解放，眼光不夠高，知識水平不適應(yīng)新時代發(fā)展要求。四是從干部作風(fēng)來看，形式主義、官僚主義還有很大市場，不推不動、推一推動一動、不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)還未轉(zhuǎn)變；組織動員能力弱，政策落實和壓力傳導(dǎo)“中梗阻”的問題不同程度存在。這些困難和問題，我們將采取有力措施，認真加以解決。

二、持續(xù)奮斗，攻堅克難，奮力譜寫跨越發(fā)展新篇章

2019年，是新中國成立70周年，是貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神的重要一年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵之年。從外部環(huán)境來看，世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機同生并存，這給中華民族偉大復(fù)興帶來重大機遇；我國經(jīng)濟下行壓力有所加大，但長期向好的態(tài)勢不會改變，宏觀政策將持續(xù)釋放改革紅利；全省面向南亞東南亞輻射中心、民族團結(jié)示范區(qū)、生態(tài)文明排頭兵建設(shè)加快推進，新產(chǎn)業(yè)、新動能、新增長極的培育力度不斷加大；全市主要經(jīng)濟指標(biāo)增速連續(xù)多年穩(wěn)居全省前列，省委省政府對保山的新定位，必將掀起高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新高潮；全區(qū)建設(shè)滇西邊境中心城市和隆陽人民幸福家園進程加快。從板橋鎮(zhèn)實際來看，重點工作、重大項目和作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入推進，跨越發(fā)展的基礎(chǔ)更加完備，只要我們繼續(xù)弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神，信心不丟、激情不減、勁頭不松、步伐不亂，就一定能推動全鎮(zhèn)各項事業(yè)健康發(fā)展，為與全國全省同步全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)。

2019年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為依托，全面推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，以人民對美好生活的向往為出發(fā)點，全力加快建設(shè)保山北部新城和板橋人民幸福家園的步伐。

2019年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)建議：實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長13% 以上；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3%以上；工業(yè)總產(chǎn)值增長2%以上；固定資產(chǎn)投資增長8%以上；一般公共預(yù)算收入增長10%以上；農(nóng)民人均純收入增長13%以上。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點抓好以下三個方面工作：

(一)全力改善民生短板，打造幸福板橋

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。脫貧攻堅是一場輸不起、等不得、沒退路的硬仗。堅持把打贏精準脫貧這場攻堅戰(zhàn)作為兜住民生底線的頭等政治責(zé)任、政治任務(wù)、政治要求，對照貧困戶“兩不愁三保障”的要求，用足用活“五個一批”政策，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個關(guān)鍵，切實打好就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、科技扶貧、金融扶貧、生態(tài)補償扶貧、社會保障扶貧的“組合拳”，舉全鎮(zhèn)之力，匯全民之智，確保低收入困難戶穩(wěn)定脫貧有門路、產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)。圍繞“三庫”建設(shè)，堅持問題導(dǎo)向，緊貼群眾需求開展大走訪、大排查、大調(diào)研，6月底前解決脫貧退出項目庫所有問題。對照時間節(jié)點和工作目標(biāo)，倒排工期，倒逼進度，精準發(fā)力抓落實，壓實鎮(zhèn)村組干部和駐村工作隊、幫扶責(zé)任人的幫扶責(zé)任。選優(yōu)選好農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”，配強管好村組干部。強化監(jiān)督執(zhí)紀，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。持續(xù)開展“自強·誠信·感恩”主題實踐活動，充分激發(fā)群眾內(nèi)生動力。

全面優(yōu)化社會治理。扎實推進平安建設(shè)，突出抓好“大防控、大調(diào)解、大化解”，完善“網(wǎng)格化管理，組團式服務(wù)”，完善矛盾糾紛多元化解機制，做好各類社會風(fēng)險排查化解管控，推進基層社會治理，加強對社會不穩(wěn)定因素的排查，及時化解矛盾。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入到群眾中去，傾聽民聲、體察民情，多方調(diào)查研究，廣泛聽取意見，及時了解和解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題，在與群眾的思想交流中，化解群眾情緒。積極開展掃黑除惡專項斗爭和禁毒防艾、緝槍治爆專項行動，依法打擊各類違法犯罪行為，鞏固提升人民群眾安全感。深入推進安全生產(chǎn)、食藥安全等領(lǐng)域問題治理，確保社會和諧穩(wěn)定。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用，加強黨管武裝和“雙擁”工作，推進軍民融合深度發(fā)展，做好新形勢下民族、宗教工作。

全面深化改革開放。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。持續(xù)深化行政管理體制改革。以“放管服”為重點，大力推廣“一部手機辦事通”APP的使用。加大農(nóng)村綜合改革力度，加快農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，鼓勵承包經(jīng)營權(quán)向農(nóng)村專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加快投融資體制改革步伐，全方位推進政府與社會資本合作，加強政策引導(dǎo)，充分激活民間資本，拓寬重大項目資金來源渠道。加大殯葬改革力度，繼續(xù)保持100%火化率，加快官坡、柴河兩個山區(qū)村公益性公墓的建設(shè)。加快全鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，持續(xù)抓好“房地一體”確權(quán)登記試點工作。統(tǒng)籌抓好科技、教育、衛(wèi)生、文化等民生領(lǐng)域的改革。

全面提升服務(wù)功能。加強公共服務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系，深入實施文化惠民工程，大力推進公共文化平臺建設(shè)，培育一批文化企業(yè)。實施居民素養(yǎng)提升工程，開展各類“小手拉大手”主題活動，推動移風(fēng)易俗，樹立文明風(fēng)尚。深化精神文明創(chuàng)建，舉辦一批群眾喜聞樂見的文體活動。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，圓滿完成“全面改薄”，穩(wěn)步提升各類教育教學(xué)質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提供更多就業(yè)機會。全力維護勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善集鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理體系，加快推進數(shù)據(jù)資源共享共用，實現(xiàn)集鎮(zhèn)管理無盲區(qū)。

(二)全面提升鎮(zhèn)村風(fēng)貌，打造宜居板橋

全面提升人居環(huán)境。綠水青山就是金山銀山，要以保護和提升生態(tài)底色為基本原則，全面提升鎮(zhèn)村面貌,全力以赴建設(shè)美麗村鎮(zhèn)。以環(huán)境綜合整治為主要抓手，開展“最美集鎮(zhèn)”、“最美村莊”創(chuàng)建，完善垃圾分類長效管理機制，明確獎補機制，實現(xiàn)村莊保潔工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，著力提升村莊環(huán)境。持續(xù)加壓鞏固集鎮(zhèn)綜合整治成效，加快生態(tài)停車場建設(shè)。嚴格落實保山市城市總體規(guī)劃，堅持“科學(xué)規(guī)劃、綠色發(fā)展；保護優(yōu)先、綜合治理；惜土如金、節(jié)約用地”的思路，嚴格執(zhí)行《村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法》，全面完成存量違法建筑、臨時建筑整改處置。深入落實“七改三清一拆一增”行動，著力打造示范亮點，以試點帶動，全面推廣推進。大力開展農(nóng)村“廁所革命”，全面推進戶廁改造工作。持續(xù)開展路域環(huán)境整治提升，按照“掃干凈、拆干凈、理清秀、綠起來”的要求，重點對大保高速公路、永昌路延長線及東河兩側(cè)50米范圍內(nèi)的環(huán)境綜合整治提升。集中力量加快“大棚房”整治力度。進一步深化和完善“河（湖）長制”工作，繼續(xù)壓實責(zé)任，推進環(huán)境監(jiān)管和河道保潔常態(tài)化、制度化。加強河流溝渠水體整治力度，加快推進污水截污管網(wǎng)和污水治理設(shè)施建設(shè)。嚴守生態(tài)保護紅線，抓好環(huán)境保護督察整改，打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，努力實現(xiàn)“天藍、地綠、水清、村美、鎮(zhèn)靚”，為保山建設(shè)全省壩區(qū)人居環(huán)境整治提升示范區(qū)添磚加瓦。

全面加快鎮(zhèn)域發(fā)展。緊扣保山北部新城定位，以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，牢牢抓住機遇，做好規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌加大招商引資力度，確保項目順利實施。高標(biāo)準推進限價商品房建設(shè)，穩(wěn)步推進龍王河古鎮(zhèn)項目開發(fā)，完善被征拆農(nóng)戶定向住房保障。有序推進永昌路北延長線、通光路、經(jīng)六路、緯六路等重大工程項目建設(shè)。強化園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸納就業(yè)和創(chuàng)新能力支撐。加大特色小鎮(zhèn)旅游資源、特色文化挖掘，積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。

(三)全面推動產(chǎn)業(yè)升級，打造活力板橋

力促農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型增值。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場化、生產(chǎn)方式機械化、產(chǎn)品銷售信息化。扎實推進 “兩區(qū)”劃定工作，確保糧食生產(chǎn)能力不降低。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、高效化發(fā)展，加快推進適度規(guī)模經(jīng)營，積極培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體，規(guī)范種植經(jīng)營行為，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，打造一批一二三產(chǎn)融合、產(chǎn)銷游一體、產(chǎn)業(yè)鏈完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。繼續(xù)推進高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)，抓好土地綜合治理等農(nóng)業(yè)重點工程。繼續(xù)實施高效節(jié)水灌溉、中小河流治理等水利設(shè)施建設(shè)項目。提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。發(fā)揮好國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園試點、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園科技示范帶動作用，推進基層農(nóng)技推廣體制創(chuàng)新。提升農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化水平。加快探索農(nóng)村集體發(fā)展用地開發(fā)新模式，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。用活“互聯(lián)網(wǎng) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”模式，構(gòu)建以商聯(lián)農(nóng)、農(nóng)商融合的新業(yè)態(tài)。力促工業(yè)增量提質(zhì)。著力抓好產(chǎn)業(yè)提升、園區(qū)建設(shè)、企業(yè)培育、創(chuàng)新驅(qū)動，促進工業(yè)經(jīng)濟增量提質(zhì)。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系企業(yè)服務(wù)制度，深化“放管服”改革，用好用足國家和省市區(qū)出臺的各項減稅降費政策，厚植企業(yè)發(fā)展沃土。圍繞高原特色農(nóng)產(chǎn)品補鏈強鏈，強化招商引資，加大規(guī)模企業(yè)的引進和培育力度，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶園區(qū)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，集中力量推進生物示范園區(qū)提質(zhì)發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極支持失地農(nóng)民進入園區(qū)務(wù)工或自主創(chuàng)業(yè)，支持中小微企業(yè)的加快發(fā)展，全力幫助企業(yè)進入園區(qū)發(fā)展壯大，把園區(qū)做優(yōu)、做強。充分發(fā)揮交通區(qū)域優(yōu)勢，積極引進新型產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能、促進工業(yè)升級，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。力促服務(wù)業(yè)提速增效。著力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比，加快現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，健全農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。全力推動村級電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè)。完善現(xiàn)有旅游景點配套設(shè)施，優(yōu)化“一部手機游云南”，加大農(nóng)業(yè)觀光游、農(nóng)業(yè)體驗游、抗戰(zhàn)文化游等旅游產(chǎn)品線上營銷探索。加速發(fā)展全域旅游，打造以古鎮(zhèn)游與美麗鄉(xiāng)村游相匹配的全域旅游品牌。加快金北路、板橋古鎮(zhèn)旅游環(huán)線建設(shè)，打造一批現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)示范點，加快生態(tài)停車場、景觀設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè)。培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢，落實好促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展各項政策措施，在市場準入、審批許可、經(jīng)營運行等方面營造公平競爭環(huán)境。

三、聚焦主業(yè)，擔(dān)當(dāng)作為，全力構(gòu)建跨越發(fā)展新保障

認真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，切實扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、建設(shè)保山北部新城、推動鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展提供堅強政治保證。

（一）全面提升黨的政治建設(shè)質(zhì)量。始終把政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，貫穿到黨的建設(shè)全過程、各方面。引導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員干部堅定理想信念，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩擺在首要位置，尊崇黨章，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，全面落實好“三會一課”、“主題 專題”黨員日活動、組織生活會等制度，始終做到“五個必須”，堅決杜絕“七個有之”。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，切實擔(dān)負起黨和人民賦予的政治責(zé)任。

（二）全面提升黨的思想建設(shè)質(zhì)量。始終把思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，持續(xù)抓好教育培訓(xùn)、集中宣講、研究闡釋，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格執(zhí)行“三會一課”、“主題 專題”黨員日制度，認真組織廣大黨員干部收看“黨建 互聯(lián)網(wǎng)”系列平臺節(jié)目。牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)，提升互聯(lián)網(wǎng)輿論引導(dǎo)水平，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點和言論。深入實施公民道德建設(shè)工程，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

（三）全面提升黨的組織建設(shè)質(zhì)量。始終堅持新時代黨的組織路線，嚴密黨的組織體系，以提升組織力和突出政治功能為核心，推動各領(lǐng)域黨組織全面進步、全面過硬。圍繞“強基固本、爭創(chuàng)一流”的思路，全面落實“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”各項任務(wù)，深入開展黨建“九大工程”。實施支部堡壘工程，深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，抓實“五個基本”和作用發(fā)揮，推動各領(lǐng)域支部工作創(chuàng)新提質(zhì)，實現(xiàn)90%以上的黨支部規(guī)范化創(chuàng)建達標(biāo)。實施黨員隊伍素質(zhì)提升工程，以“萬名黨員進黨校·善洲故里先鋒行”培訓(xùn)為重點，錘煉鍛造廣大黨員的政治靈魂，嚴格黨員發(fā)展、教育、管理、服務(wù)和監(jiān)督。實施制度規(guī)范化工程，堅持“一月一主題、兩月一交叉、三月一督查”，嚴格將各項制度落到實處。實施黨建引領(lǐng)示范工程，創(chuàng)建3個鄉(xiāng)村振興“黨建 ”示范點，加大總結(jié)提煉力度，形成可復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗，引領(lǐng)全鎮(zhèn)黨建工作創(chuàng)新提質(zhì)。實施“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，加強村組基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，采取多種方式，全面提高村組干部和后備力量能力素質(zhì)。實施“兩新”黨組織提質(zhì)增效工程，以提升黨的組織和黨的工作覆蓋質(zhì)量為重點，充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。實施“互聯(lián)網(wǎng) 黨建”工程，加強綜合服務(wù)、遠程教育、“云嶺先鋒”手機APP、“云視訊”等系列黨建平臺的管理運用，不斷提升黨建信息化水平。實施黨建與社會治理深度融合工程，大力推廣“4113”工作法，構(gòu)建基層黨建新格局。實施集體經(jīng)濟強村工程，鞏固提升農(nóng)村集體經(jīng)濟收入，讓黨組織和廣大干部有資源、有能力做好工作。

（四）全面提升黨的作風(fēng)建設(shè)質(zhì)量。始終堅持作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于進一步糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設(shè)重要批示精神，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神和省市區(qū)實施辦法，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，堅決破除形式主義、官僚主義。大力弘揚想干敢干的工作作風(fēng)，突出抓好信念教育和忠誠教育，引導(dǎo)黨員干部不推不躲、不怕艱難，提振不達目的不罷休的精氣神。大力弘揚能干會干的工作作風(fēng)，引導(dǎo)黨員干部加強學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，在學(xué)習(xí)和實踐中找思路、想辦法，提高依法執(zhí)政能力、專業(yè)技術(shù)能力、群眾工作能力。大力弘揚真干實干的工作作風(fēng)，引導(dǎo)黨員干部抓早抓細抓實抓具體，一件一件抓好工作落實。緊盯關(guān)鍵少數(shù)，堅決整治“表態(tài)多調(diào)門高，行動少落實差”等突出問題，以上率下發(fā)揮頭雁效應(yīng)。堅持從嚴管理與正向激勵“兩手抓”，讓“想干敢干、能干會干、真干實干”的干部有舞臺、受褒獎，讓不作為、慢作為的干部丟位子、受警醒，營造激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。力度不減整治賭酒賭博行為，堅決糾正群眾身邊的不正之風(fēng)，嚴肅查處侵害群眾利益問題。

（五）全面提升黨的紀律建設(shè)質(zhì)量。始終把紀律挺在管黨治黨的最前沿，清除一切侵蝕黨肌體健康的病毒，鞏固保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴格落實主體責(zé)任，推動全面從嚴治黨向基層延伸，把管黨治黨責(zé)任落到實處，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步明確各級黨組織、個人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的內(nèi)容。完善問責(zé)機制，推動黨的紀律工作具體化、程序化、制度化。增強紀律教育針對性，把黨章黨規(guī)黨紀作為各級干部學(xué)習(xí)的必修課，用好反面教材以案明紀，使鐵的紀律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。配合做好監(jiān)察體制改革，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)。加大對關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督力度，形成“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督、失則必追究”的體制。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，更加重視防微杜漸，加強咬耳扯袖，使更多的干部紅臉出汗、知錯糾錯。堅持有腐必反、有貪必肅，重點查處發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、民生領(lǐng)域和農(nóng)村基層干部中的腐敗案件，把懲治“蠅貪”與掃黑除惡結(jié)合起來，始終做到管黨治黨不松勁、正風(fēng)肅紀不停步、反腐懲惡再出發(fā)，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。建立健全廉政風(fēng)險防范工作機制、監(jiān)督制約機制和預(yù)警糾正機制，加強反腐倡廉輿情的收集和處理，暢通群眾訴求渠道，健全引導(dǎo)機制，積極發(fā)揮群眾監(jiān)督、制度運行的監(jiān)督作用。

各位代表、同志們，百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆共進，奮勇者當(dāng)先。站在新起點，展望新未來，我們要在新時代偉大征程中，適應(yīng)新常態(tài)，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，搶抓新機遇，展現(xiàn)新作為，讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鎮(zhèn)黨員干部和廣大人民群眾，以時不我待、只爭朝夕的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，攻堅克難、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，抓鐵有痕、踏石留印的堅韌作風(fēng)，不忘初心、繼續(xù)前進的堅強定力，譜寫新時代板橋跨越發(fā)展新篇章，為早日實現(xiàn)與全國全省同步全面建成小康社會而努力奮斗，以優(yōu)異的成績向新中國成立70周年獻禮！