全國組織工作會議提出，要增強基層黨組織政治功能和組織功能，推進以黨建引領基層治理。

信宜市推動基層黨建與基層治理深度融合、同頻共振，聚焦“積分制”“黨員 鄉(xiāng)賢”“黨建引領村務協(xié)商議事會”等鄉(xiāng)村“微治理”，切實發(fā)揮群眾在推進鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興中的主體作用，著力構建治理有效、充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

“小積分”提升鄉(xiāng)村治理“大效能”

為進一步激發(fā)廣大群眾參與鄉(xiāng)村治理的主動性，信宜市多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索積分制的試點工作，打破“干部干、群眾看”的困境，變“獨角戲”為“大合唱”。

科學設置積分“立規(guī)矩”。試點鎮(zhèn)村在評分細則上因地制宜，思賀鎮(zhèn)按照黨員干部、居民群眾和單位組織“三種身份”制作積分存折，細化39項加減分項。水口鎮(zhèn)細則包括政治合格、帶動發(fā)展、文明模范、遵紀守法、服務群眾五大項68小項。

水口高嶺村積分超市管理制度。

規(guī)范考評程序“亮分值”。按照“一人一表、一季度一評分”的要求，動態(tài)、準確記錄群眾積分變化情況。如丁堡鎮(zhèn)山背村5—8名村“兩委”干部和村民代表組成評議隊伍，為137戶群眾計分4130分，讓他們共兌換了價值約4100元的生活用品；錢排鎮(zhèn)雙合村集體資產管理及收益分配接受市鎮(zhèn)兩級審計監(jiān)管或第三方審計監(jiān)管，接受錢排鎮(zhèn)財務會計管理，確保公平公正，陽光運行。

水口鎮(zhèn)高嶺村積分超市“五星”評比會。

強化結果運用“出實效”。水口鎮(zhèn)高嶺村開展月評分、季評星、年評模活動，擴大評議結果影響力，吸引2500余人參與，公開表彰獲得星級稱號群眾51人，化解矛盾糾紛和歷史遺留問題146起，矛盾糾紛化解率達96%以上，營造了良好的鄉(xiāng)風文明；丁堡鎮(zhèn)山背村建立紅黑榜制度，將積分制前十和倒數(shù)的群眾分榜公示，評樹一批群眾公認、可學可鑒的先進典型，激發(fā)群眾自覺參與村莊治理的內生動力，各項工作成效位居全鎮(zhèn)前列。

結對1668名鄉(xiāng)賢匯聚振興力量

信宜市制定《信宜市建立基層“黨員 鄉(xiāng)賢”機制的實施方案》，牢牢把握“黨員 鄉(xiāng)賢”的工作主題，為推進信宜高質量發(fā)展匯聚強大合力。

黨員結對織好“同心結”。深入摸排鄉(xiāng)賢情況，繪制本地“鄉(xiāng)賢地圖”，建立黨員“一對多”鄉(xiāng)賢聯(lián)系機制，以991名在家黨員結對聯(lián)系1668名鄉(xiāng)賢，把家鄉(xiāng)發(fā)展的機遇、改革進展、美好前景，有效地傳播給每一位鄉(xiāng)賢。

北界鎮(zhèn)長坡村黨員結對鄉(xiāng)賢茶話會。

“五個一”服務打好“溫情牌”。落實“五個一”走訪聯(lián)絡機制，即登門拜訪一次，全市結對黨員登門拜訪聯(lián)絡鄉(xiāng)賢3491多次；舉行座談會一次，邀請鄉(xiāng)賢參與主題活動，加強與鄉(xiāng)賢的聯(lián)系溝通；陪同參觀新農村建設示范點一次，激發(fā)鄉(xiāng)賢主人翁意識和助力家鄉(xiāng)建設的激情；推介特色農產品一次，引導鄉(xiāng)賢當好勤勞致富的領頭雁；引導鄉(xiāng)賢助力家鄉(xiāng)辦實事一件，各地鄉(xiāng)賢助力家鄉(xiāng)辦好事實事近2000件。如錢排鎮(zhèn)雙合村鄉(xiāng)賢李才章每年獎教獎學捐資給雙合村1萬元以上，各種公益項目（修路、修繕祠堂）也積極捐款參與，前后累計捐款總額達數(shù)十萬元。

搭建平臺當好“熱心人”。積極牽線搭橋，引導鄉(xiāng)賢參與家鄉(xiāng)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村治理。如東鎮(zhèn)街道長塘社區(qū)黨員引導鄉(xiāng)賢林日威助力解決轄區(qū)內城西教學園的征地拆遷難題；錢排鎮(zhèn)雙合村黨員積極向結對的僑屬鄉(xiāng)賢宣傳家鄉(xiāng)發(fā)展藍圖，300多名旅居海外的鄉(xiāng)賢共捐贈了400多萬元人民幣支持公益事業(yè)。

402個村務協(xié)商議事會推動鄉(xiāng)村善治

信宜市深入開展黨建引領村務協(xié)商議事會，建立黨委領導、黨建引領、政協(xié)統(tǒng)籌、協(xié)商議事、有效治理的“信宜市基層治理新模板”，打造農村社會治理新格局。

北界鎮(zhèn)六琶村大三塘自然村村務協(xié)商議事會建設成果——文化廣場、木根文化公園、綠道。

搭建議事平臺，協(xié)商有場所。以“八有”為目標（有牌子、有機構、有人員、有制度、有專欄、有場地、有檔案、有意見收集箱），搭建議事平臺；明確議事議程，遵守“四議兩公開”原則，最充分征求群眾意見，謹守“議而不決”規(guī)則，加快推進了社會治理的進度。如北界鎮(zhèn)西鎮(zhèn)村六文自然村籌資200多萬元打造了8口水井，解決了3000多名群眾喝水難題。

聚集議事人才，協(xié)商有隊伍。整合各方力量，增添老黨員、鄉(xiāng)賢能人等協(xié)商元素，注入司法惠民服務中心、一村一律師、鄉(xiāng)村振興人才驛站等多元力量共解糾紛保民利。如池洞鎮(zhèn)賀垌村經過20余次的協(xié)商議事后，順利推進130畝環(huán)保發(fā)電項目。

明確議事內容，協(xié)商有成效。議事內容以涉及村民切身利益的急難愁盼事情和鄉(xiāng)村振興工作為主。共解決了征地難、供水難、入學難、通路難、歷史遺留征地補償款發(fā)放難等群眾“急難愁盼”問題2900個；協(xié)助解決各類糾紛問題3000多件，推動文昌社區(qū)人居環(huán)境提升工程等事項2226個落地。

【撰文】李陽詩 通訊員 信組宣

【作者】 李陽詩

【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方 客戶端