今年以來(lái)

襄陽(yáng)公安

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理

創(chuàng)新基層警務(wù)工作機(jī)制

全面提升了公安機(jī)關(guān)服務(wù)群眾、

依法治理、組織共治、引導(dǎo)自治等

基層社會(huì)治理能力

12月11日，在全省公安局長(zhǎng)和派出所長(zhǎng)政治輪訓(xùn)班上，襄陽(yáng)公安以《黨建引領(lǐng) 五治融合 著力打造共建共治共享社會(huì)治安治理格局》為題，交流了工作經(jīng)驗(yàn)。

一、融入和推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的立足點(diǎn)出發(fā)點(diǎn)

（一）加快融入和推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，是把握發(fā)展大勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。

黨中央、湖北省委、省公安廳先后對(duì)加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)出臺(tái)文件、做出決策部署，對(duì)融入基層社會(huì)治理的任務(wù)要求越來(lái)越具體、方法路徑越來(lái)越明晰，讓我們清醒認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)基層社會(huì)治理，公安雖然不是主責(zé)、但已成為主業(yè)，抓治理就是打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、護(hù)穩(wěn)定、保平安。

（二）加快融入和推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，是防控現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的必行之舉。

襄陽(yáng)公安先后召開(kāi)推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、舉辦“找堵防”大講堂，總結(jié)出當(dāng)前基層治理存在的“三多五難”，針對(duì)問(wèn)題短板作了深刻剖析，引導(dǎo)全警計(jì)算“三筆賬”：一是寧吃防范苦、治理苦，不吃發(fā)案虧、檢討虧、追責(zé)虧的政治賬；二是事前防范、超前化解成本低，事后處置投入大、成本高的經(jīng)濟(jì)賬；三是案事件發(fā)生后，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、對(duì)受害者家庭、對(duì)群眾心理、對(duì)公安形象，造成難以挽回?fù)p失的社會(huì)賬。通過(guò)講透問(wèn)題、算清賬，更加深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)基礎(chǔ)防范和基層警務(wù)的利與弊，認(rèn)識(shí)到融入和推進(jìn)基層社會(huì)治理的重要性緊迫性。

（三）加快融入和推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，是打牢平安底盤(pán)的根本舉措。

積極融入才能情況靈敏；積極融入才能管控到位；積極融入才能壓降警情；積極融入才能化解矛盾；積極融入才能消除隱患；積極融入才能加強(qiáng)防范。只有主動(dòng)靠前，與各方面力量一體共融、同向發(fā)力，把基層警務(wù)和治理工作做實(shí)，才能有效解決力量不足、陣地不牢、機(jī)制不順、保障不強(qiáng)等問(wèn)題，才能增強(qiáng)管控風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力水平和底氣，才能真正構(gòu)建起“大平安”格局。

二、融入和推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的切入點(diǎn)突破點(diǎn)

公安機(jī)關(guān)如何發(fā)揮“10號(hào)球員”作用，提升和打造共建共治共享社會(huì)治安治理格局。襄陽(yáng)公安以宜城市曾洲村為試點(diǎn)，積極探索黨建引領(lǐng)“五治”融合基層社會(huì)治理新模式。

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)作用，推動(dòng)整體聯(lián)動(dòng)抓治理。

在鎮(zhèn)級(jí)層面建立“平安驛站”；在村級(jí)層面做強(qiáng)“社會(huì)治理聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)中心”；在村組層面實(shí)行“黨員包聯(lián)到戶”。

（二）深化自治塑魂作用，推動(dòng)心齊力強(qiáng)抓治理。

實(shí)施村務(wù)“陽(yáng)光工程”；修訂獎(jiǎng)罰相輔的《村規(guī)民約》；設(shè)立鄉(xiāng)村“貢獻(xiàn)榜”。

（三）固化法治根本作用，推動(dòng)以法促行抓治理。

創(chuàng)新“法治下鄉(xiāng)”“法治課堂”等普法形式；落實(shí)法律服務(wù)進(jìn)村；建立法治“調(diào)解共同體”。

（四）實(shí)化德治教化作用，推動(dòng)向上向善抓治理。

用活用好紅色資源、村史資源；設(shè)立“鄰里廚房”激發(fā)村民孝心、愛(ài)心、善心；推行“十星級(jí)文明戶評(píng)選”煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。

（五）優(yōu)化智治助力作用，推動(dòng)智管智防抓治理。

推進(jìn)視頻監(jiān)控全覆蓋；推行“兩車(chē)物聯(lián)網(wǎng)”；推廣智能手環(huán)應(yīng)用；推動(dòng)“三網(wǎng)入室”加快鄉(xiāng)村智慧警務(wù)建設(shè)。

如今的曾洲村，從5年前的發(fā)案多、治安亂到現(xiàn)在基本實(shí)現(xiàn)無(wú)上訪、無(wú)刑事發(fā)案、無(wú)電詐警情、無(wú)安全事故；從曾經(jīng)百姓窮、集體空、環(huán)境亂、人心散的多事之洲，變成了產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、環(huán)境美、鄉(xiāng)風(fēng)好、人心齊的美麗之洲、平安之洲、幸福之洲，充分體現(xiàn)了基層社會(huì)治理在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、平安建設(shè)中的重要作用。

三、融入和推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的著力點(diǎn)提升點(diǎn)

為進(jìn)一步深度融入和推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，襄陽(yáng)公安重點(diǎn)推進(jìn)五項(xiàng)工作：

（一）推進(jìn)基層警務(wù)全面融入黨建平臺(tái)。

把社區(qū)民警進(jìn)社區(qū)（村）“兩委”班子，作為基層警務(wù)融入和推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的最直接方式，做到“三個(gè)著力”：著力加快實(shí)現(xiàn)社區(qū)民警進(jìn)班子全覆蓋；著力明晰社區(qū)民警進(jìn)班子后的職責(zé)邊界；著力制定社區(qū)民警依托黨建平臺(tái)工作指引。

（二）推進(jìn)社區(qū)民警專(zhuān)職化、駐村輔警專(zhuān)業(yè)化。

把推進(jìn)社區(qū)民警專(zhuān)職化和駐村輔警專(zhuān)業(yè)化，作為融入和推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的重中之重，從市區(qū)逐步向縣市城關(guān)地區(qū)鋪開(kāi)實(shí)行社區(qū)民警專(zhuān)職化。主要分“三步走”：第一步，警力科學(xué)配置到位；第二步，職責(zé)任務(wù)明確到位；第三步，考核培訓(xùn)落實(shí)到位。

（三）推進(jìn)“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建。

把加強(qiáng)派出所建設(shè)，作為融入和推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的重要載體。把2022年作為“楓橋式公安派出所創(chuàng)建年”、全市派出所“能力建設(shè)年”，明確到2023年上半年，全市派出所完成新建、改建、擴(kuò)建任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全面”的目標(biāo)；市局每年評(píng)選20個(gè)市級(jí)“楓橋式公安派出所”，次年重新考核，按照20%的比例末位淘汰。

（四）推進(jìn)基層社會(huì)治理“五治”建設(shè)。

把抓實(shí)做優(yōu)“五治”建設(shè)，作為融入和推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的重要內(nèi)容和抓手，從政治、自治、法治、德治、智治五個(gè)層面上明晰目標(biāo)，抓建設(shè)、抓提升。

（五）推進(jìn)“找堵防”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)效果持續(xù)鞏固。

把“找堵防”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為融入和推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的具體方法，圍繞“四個(gè)重點(diǎn)”（重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)物品、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)），從整改責(zé)任落實(shí)層面，整改效果轉(zhuǎn)化層面，整改實(shí)效深化層面，做實(shí)“找堵防”工作措施，化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

來(lái)源：平安襄陽(yáng)