水資源管理工作總結

2022年以來，我市在自治區(qū)黨委、政府的正確領導以及水利廳具體指導下，堅持科學發(fā)展觀，以實行最嚴格水資源管理制度為核心，以節(jié)水型社會試點建設和創(chuàng)建國家節(jié)水型城市為重點，全面加強我市水資源管理與保護力度，較好地完成了水資源管理與保護的各項工作任務，現(xiàn)將主要工作情況總結如下：

一、突出重點，水資源管理取得重大進展

（一）初步建立實行最嚴格水資源管理制度。1.出臺了《最嚴格水資源管理制度實施方案》和《實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》；2.先后出臺《城市地下水資源管理辦法》、《城市供水管理辦法》、《城市節(jié)約用水管理辦法》、《飲用水水源保護管理辦法》、《節(jié)約用水定額核定辦法》、《節(jié)約用水獎懲辦法實施細則》、《人民政府辦公室關于加強市區(qū)飲用水水源保護的通告》等多項水資源管理與保護的規(guī)范性文件；3.建立了全市水資源管理聯(lián)席會議制度。

（二）圓滿完成兩個“節(jié)水型建設”創(chuàng)建工作。1.2023年我市榮獲了“國家節(jié)水型城市”和“全國節(jié)水型社會建設示范區(qū)”稱號，成為第一個獲得 “全國節(jié)水型社會建設示范區(qū)”稱號的城市；2.積極鞏固兩個“節(jié)水型建設”工作成果，繼續(xù)推進灌區(qū)節(jié)水改造工作，基本完成水庫灌區(qū)、水庫灌區(qū)的節(jié)水改造工作。積極開展節(jié)水型企業(yè)、單位創(chuàng)建工作，大力推廣使用生活節(jié)水器具，對全市部分工業(yè)企業(yè)單位補助發(fā)放節(jié)水器具，在全市范圍內推廣水平衡測試工作。

（三）科學規(guī)劃，夯實水資源管理基礎。先后編制完成《水資源綜合規(guī)劃》、《城市飲用水源地安全保障規(guī)劃》、《水功能區(qū)劃》、《城市節(jié)水規(guī)劃》、《市區(qū)飲用水源地安全達標建設方案》、《關于供水及地下水開采控制的報告》、《城市飲用水水源生態(tài)修復規(guī)劃》和《備用水源建設規(guī)劃》，啟動了《地下水開發(fā)利用與保護規(guī)劃》、《水生態(tài)保護與修復規(guī)劃》、《中小河流水功能區(qū)納污能力和分階段限制排放總量控制方案》等水資源管理基礎性規(guī)劃、方案的編制工作。

二、扎實推進，全面加強水資源管理

（一）分解任務，落實責任。將全市的用水總量控制目標、用水效率控制目標、主要江河水庫水功能區(qū)水質達標率控制目標、河流交界斷面水質水量達標率控制目標分解下達至市轄縣區(qū)；將“三條紅線”管理指標完成以及工作落實情況納入各級黨政領導班子和領導干部年度績效評價指標體系。

（二）大力開展水資源污染防治工作。1.認真開展重要水功能區(qū)水質監(jiān)測。每年委托市水文水資源局在我市主要江河、水庫等水功能區(qū)設置斷面進行水質監(jiān)測。為及時掌握重要水功能區(qū)水質實時情況，提高防治水污染的應變能力，我市加大水質監(jiān)測的投入，增設了10個水質監(jiān)測斷面；2.大力開展市區(qū)飲用水水源地污染源排查與整治工作。2022以來，我市對水庫、地下水等飲用水源地污染源進行多次排查與整治工作。2023年，市政府印發(fā)實施《水庫和運河飲用水水源保護區(qū)污染源整治工作方案》，組織開展了地下水水源地污染隱患專項整治行動，積極推進水源地保護工作，完成了重點水源地保護工程前期工作；3.積極開展主要河流綜合整治工作。市政府印發(fā)實施了入海河流綜合整治以及水庫和兩岸環(huán)境綜合整治兩個工作方案；4.積極推進飲用水水源地安全達標建設。2023年，我市籌集資金在主要飲用水水源地開展保護標志標牌設置工作。

（三）嚴格地下水開采與管理。1.對市區(qū)兩個地下水源地進行嚴格的限量開采；2.積極開展地下水污染隱患整治工作，2023年，組織開展了地下水水源地污染隱患整治專項行動，拆除了一批保護區(qū)范圍非法打井、違章建筑、畜牧水產養(yǎng)殖場以及林業(yè)種植場，開展海水養(yǎng)殖非法開采地下水進行專項排查與整治工作。

（四）有序推進水資源監(jiān)控能力建設。1.積極開展水質水量監(jiān)控設施建設工作。2023年我市自籌資金完成了水質自動監(jiān)測系統(tǒng)建設工作，并積極配合水利廳開展取水計量在線監(jiān)控設施和水質自動監(jiān)測設施安裝工作，完成32個取水計量在線監(jiān)控點的安裝；2.加強項目前期工作，加快監(jiān)控能力建設步伐。完成《水資源實時監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設項目建議書》，并獲水利廳批復，積極向水利部申請立項建設。

（五）加強水政執(zhí)法，規(guī)范涉水事務。組建轄區(qū)政府和局屬單位水政監(jiān)察大隊，加強河道、庫區(qū)的日常巡查和采砂現(xiàn)場的監(jiān)督管理，及時查處河道無證采砂、亂采濫挖，圍堵庫區(qū)養(yǎng)殖等違法水利案件，維持水事秩序。2023年查處違法取水、河道采砂、圍庫等案件31件，未辦結1件，結案率97%；復議案件2件，勝訴率100%。加強依法行政工作，榮獲我市第一批依法行政示范單位稱號。

三、積極探索，不斷開創(chuàng)水資源管理新局面

（一）積極研究創(chuàng)建水生態(tài)文明城市。按照水利部《關于推進水生態(tài)文明建設工作的意見》要求，積極開展河庫連通工程研究，立項建設我市引水工程。

（二）試點開展水生態(tài)修復工作。加快水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復工作，組織編制完成了《水源地保護工程可行性研究報告》和《水庫水源保護坡心嶺前置庫生態(tài)系統(tǒng)工程初步設計報告》編制工作，開展水庫治理與水生態(tài)修復試點工程。

（三）探索海島水資源開發(fā)利用與保護工作。2023年研究制定了《水資源開發(fā)利用與保護工作實施方案》，編制完成《水資源綜合開發(fā)與保護工程規(guī)劃》。

（四）探索水生態(tài)補償機制研究。積極參與水利廳組織的《水生態(tài)補償機制初步研究報告》編制工作。

四、主要存在問題

（一）實行最嚴格水資源管理制度宣傳力度不夠，對水資源管理與保護意識有待加強。

（二）實行最嚴格水資源管理相關法律法規(guī)不夠完善，特別是節(jié)約用水管理、水源地保護與管理相關方面法規(guī)需要抓緊研究出臺。

（三）水資源管理范圍不夠明確，工作涉及面廣、牽涉部門多,部門之間還存在職能交叉的情況，需要進一步理順；

（四）水資源管理與保護的資金投入與實際需要差距大，生態(tài)補償機制需要盡快建立。

（五）水源污染治理沒有取得明顯成效，水體污染狀況存在進一步加大趨勢。

（六）水資源管理基礎性工作仍舊不夠，管理設施和手段仍然落后，取用水計量設施缺乏，水質監(jiān)測設施和體系不完善，缺乏現(xiàn)代化信息化管理手段。

（七）水資源管理人員編制不足，人才缺乏，特別是縣區(qū)基層水資源管理與執(zhí)法人員嚴重不足。

五、下一步工作思路、目標與具體舉措

（一）主要思路

全面落實中央關于實行最嚴格水資源管理制度的要求，以提高用水效率和效益為核心，以水資源配置、節(jié)約和保護為重點，以制度創(chuàng)新為動力，以水資源統(tǒng)一管理體制為保障，以轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構、加快技術推廣為根本措施，以轉變用水觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式和發(fā)揮市場作用為切入點，強化水資源管理的約束力，以水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理為主要抓手，建立政府調控、市場引導、公眾參與的節(jié)水型社會建設體系，促進經濟社會發(fā)展與水資源承載力相協(xié)調。

（二）工作目標

　建立水資源開發(fā)利用控制紅線，嚴格實行用水總量控制；建立用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費；建立水功能區(qū)限制納污紅線，嚴格控制入河排污總量。建立實行最嚴格水資源管理制度的考核制度，完善與水資源“三條紅線”管理相適應的監(jiān)控體系。到2025年，全市用水總量控制在12.12億立方米以內；萬元工業(yè)增加值用水量較2010年降低30%以上，農田灌溉水有效利用系數達到0.455以上；水功能區(qū)達標率達到90%以上，河流交界斷面水質水量達標率達到100%。初步建立最嚴格水資源管理制度，水資源得到合理配置，用水效率和效益不斷提高，經濟社會發(fā)展用水保障能力顯著增強。

（三）主要舉措

1.落實水資源管理責任。成立全市實行最嚴格水資源管理考核機構，制定年度考核工作方案及考核實施細則;明確縣區(qū)政府和市直有關部門的工作目標與任務, 將“三條紅線”管理指標完成以及工作落實情況納入各級黨政領導班子和領導干部年度績效評價指標體系。

2.理順水資源管理職責。進一步按照《實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》和《最嚴格水資源管理制度實施方案》的要求，理順縣區(qū)政府、市直各有關部門的水資源管理職責,加強上下聯(lián)動、各司其職，形成合力，共同推進實行最嚴格水資源管理制度的各項工作。

3.健全制度，完善法規(guī)體系。研究制定實施最嚴格水資源管理制度的規(guī)范性文件，加快推進取水許可、水資源論證和水資源配置、節(jié)約、保護、管理以及水資源費征收使用等配套法規(guī)體系建設，年內出臺《水資源管理辦法》，研究擬訂《實行最嚴格水資源管理制度考核辦法實施細則》、《取水許可和水資源論證管理辦法》，建立健全有利于水資源高效管理的財政支撐制度，進一步落實資金配套政策。

4.加大水資源管理與保護工作資金投入。不斷加大公共財政對水資源管理與保護的投入，從城市建設維護稅從城市建設維護稅中安排不少于15%的資金，專項用于防洪工程和水源工程建設；嚴格按照《取水許可和水資源費征收管理條例》要求，將水資源費主要用于水資源的節(jié)約、保護和管理，保障水資源節(jié)約、保護和管理的工作經費，重點加強水資源管理系統(tǒng)建設、水資源監(jiān)測計量設施建設、節(jié)水技術推廣與應用、水庫水資源保護、水生態(tài)修復、執(zhí)法監(jiān)督等工作。

5.加大水資源監(jiān)控能力建設力度。重點建設水資源監(jiān)控與管理系統(tǒng)，切實提高對水資源實時監(jiān)控、信息管理與應急處理能力。

6.加快建設飲用水水源地保護工程及應急備用水源。重點加快建設重要的水源地保護工程和應急備用水源及配套管網工程，保障我市城鎮(zhèn)安全供水。

7.加強節(jié)約用水管理。嚴格執(zhí)行節(jié)水“三同時”制度，大力推進定額管理、計劃用水管理工作，繼續(xù)推廣水平衡測試工作。

8.積極開展水生態(tài)文明城市建設。積極開展河庫連通工程研究，建設城市生態(tài)文明水系，開展大中型及重要?。ㄒ唬┬退畮熘卫砉こ碳八鷳B(tài)保護與修復試點，全力推進全市重點河流綜合治理。

9.加強監(jiān)督管理，強化水政執(zhí)法。加大水政執(zhí)法業(yè)務培訓，加強地下水開采、河道、庫區(qū)的日常巡查和采砂活動監(jiān)督管理，及時處理違法案件,規(guī)范涉水事務。

10.公眾參與，推動全民管水。充分利用“世界水日”、“ 中國水周”、電臺“政風行風熱線”等活動，在報紙、電視、廣播、網絡等各種媒體開展全方位、多層次的水資源政策法規(guī)宣傳，營造良好的實行最嚴格水資源管理的輿論氛圍，提高全民節(jié)水意識和水資源保護意識。

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