編者按：2019年，面對省體育行業(yè)協(xié)會脫鉤后出現(xiàn)的新情況、新問題，黑龍江省體育局黨組秉持“脫鉤不脫管”原則，借鑒有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，謀劃成立了“省體育行業(yè)協(xié)會聯(lián)合黨委”，直接管理省級脫鉤體育行業(yè)協(xié)會黨建工作。聯(lián)合黨委成立以來，注意把握協(xié)會脫鉤后出現(xiàn)的特點(diǎn)規(guī)律，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以創(chuàng)新為驅(qū)動，以問題為導(dǎo)向，帶領(lǐng)所屬協(xié)會積極開拓黨建賦能促會建，“雙建雙強(qiáng)”發(fā)展的新路徑，促進(jìn)了協(xié)會健康發(fā)展。

日前，《中國社會組織》雜志社記者對省體育行業(yè)協(xié)會聯(lián)合黨委及其所屬3個(gè)協(xié)會黨支部的“堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)，積極探索黨建促會建，實(shí)‘雙建雙強(qiáng)’發(fā)展新路徑”的做法進(jìn)行了采編；并以《黑龍江 ? 強(qiáng)化體育行業(yè)黨建工作 凝心聚力跟黨走》專題，將4篇體會文稿刊發(fā)在2024年第15期總第267期《中國社會組織》雜志上。我們將分期刊載《中國社會組織》雜志的4篇文稿，以期有借鑒效果。

今天，發(fā)表第一篇文稿。

黨建賦能體育行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展

中共黑龍江省體育行業(yè)協(xié)會聯(lián)合委員會

中共黑龍江省體育行業(yè)協(xié)會聯(lián)合委員會（簡稱：聯(lián)合黨委）2019年成立。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)省級體育類54個(gè)脫鉤協(xié)會黨建工作；現(xiàn)有34個(gè)獨(dú)立黨支部、4個(gè)聯(lián)合黨支部，229名黨員。

近年來，我們緊盯協(xié)會脫鉤后出現(xiàn)的新情況、新問題，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以創(chuàng)新為驅(qū)動，以問題為導(dǎo)向，把握脫鉤協(xié)會特點(diǎn)規(guī)律；以“四個(gè)強(qiáng)化”、“四個(gè)融入”為抓手，帶領(lǐng)所屬協(xié)會積極探索黨建工作與協(xié)會建設(shè)發(fā)展有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)黨建賦能促會建，“雙建雙強(qiáng)”發(fā)展的新路徑，促進(jìn)了協(xié)會健康發(fā)展。近年來，8個(gè)協(xié)會黨支部被評為“先進(jìn)黨組織”、25名黨員被授予“優(yōu)秀黨員”、37個(gè)協(xié)會被評為5A級協(xié)會。先后組織或承辦近千場次體育賽事、群眾性體育活動，推動了我省體育事業(yè)和全民健身運(yùn)動的發(fā)展，受到上級體育部門、民政部門和社會的廣泛好評。

一、 強(qiáng)化黨建引領(lǐng)意識，從協(xié)會發(fā)展思路融入，讓“雙建雙強(qiáng)”成為協(xié)會發(fā)展的新引擎

聯(lián)合黨委成立初期，面對協(xié)會脫鉤后管理體制變化、黨建工作弱化、部分協(xié)會工作脫離行業(yè)需求等問題，經(jīng)過分析，一致認(rèn)為：要堅(jiān)信黨建強(qiáng)、則協(xié)會強(qiáng)的意識；樹立黨建工作引領(lǐng)協(xié)會建設(shè)，融入?yún)f(xié)會建設(shè)發(fā)展的意識；以黨建工作成果賦予協(xié)會發(fā)展新動能、新引擎，探索黨建賦能促會建，“雙建雙強(qiáng)”發(fā)展的新路徑。

為啟動“雙建雙強(qiáng)”工作，我們從三個(gè)方面入手：

1.深入調(diào)研。通過走訪協(xié)會、個(gè)別談話、召開座談會、查閱歷史資料等方式，對協(xié)會黨建工作和業(yè)務(wù)情況摸清了底數(shù)，并依此建立了“黨建工作信息庫”和“基礎(chǔ)臺賬”。制訂了《“雙建雙強(qiáng)”實(shí)施規(guī)劃》。

2.明確目標(biāo)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂了《“雙建雙強(qiáng)”實(shí)施規(guī)劃》。強(qiáng)調(diào)提出：努力實(shí)現(xiàn)黨建工作在協(xié)會建設(shè)的：發(fā)展思路、工作機(jī)制、協(xié)會管理、文化活動等方面融入和引領(lǐng)。努力做到：共同謀劃、共抓落實(shí)、共享成果，從而達(dá)到“雙建雙強(qiáng)”目標(biāo)。

3.打牢基礎(chǔ)。著眼推進(jìn)“雙建雙強(qiáng)”目標(biāo)，以問題為導(dǎo)向，從思想建設(shè)、模式建設(shè)、支部建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、文化建設(shè)、設(shè)施建設(shè)等6個(gè)方面作為“雙建雙強(qiáng)”基礎(chǔ)性工作內(nèi)容抓緊抓實(shí)。突出抓了3項(xiàng)工作：一是用“試點(diǎn)指路”。2020年初，針對多數(shù)黨支部是新調(diào)整或新成立的，缺乏黨建工作經(jīng)驗(yàn)。我們組織3個(gè)不同類型協(xié)會開展了“標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)試點(diǎn)”，總結(jié)并提供了黨支部建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和樣板。針對黨支部普遍沒有黨員活動場所問題，2022年，組織9個(gè)黨支部開展了“黨員活動室建設(shè)試點(diǎn)”。活動室建設(shè)達(dá)到了：突出黨建工作，融入?yún)f(xié)會文化元素，與協(xié)會工作共享共用。二是用“制度規(guī)范”。脫鉤協(xié)會黨的建設(shè)是全新的工作領(lǐng)域。對此，我們注意邊工作實(shí)踐，邊研究總結(jié)，邊制定完善相關(guān)制度措施。大到黨支部建設(shè)，小到工作信息管理；從協(xié)會換屆政審，到黨費(fèi)使用管理等17項(xiàng)規(guī)章制度，用各項(xiàng)制度來規(guī)范脫鉤協(xié)會黨建工作。三是用“物資保障”。給所有黨支部統(tǒng)一配發(fā)了“黨支部工作箱”。配有：黨旗、誓詞、黨支部工作掛圖、黨支部工作記錄本、黨支部工作手冊；行業(yè)協(xié)會黨建工作文件、制度、規(guī)定；黨員學(xué)習(xí)筆記本等。還據(jù)需要，連年配發(fā)相應(yīng)學(xué)習(xí)資料，基本滿足了協(xié)會黨支部黨務(wù)工作需要。

二、強(qiáng)化黨組織全覆蓋，從協(xié)會黨建機(jī)制融入，讓黨旗黨徽在每個(gè)協(xié)會閃耀增輝

針對部分脫鉤協(xié)會黨組織不健全、黨建工作機(jī)制不完善、黨支部班子能力弱、黨員隊(duì)伍渙散等問題，我們從最基層、最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵、最薄弱抓起。

1.健全黨的組織。采取“撤銷、分離、重組、新建”等方法，先后對27個(gè)協(xié)會黨支部進(jìn)行調(diào)整。對13個(gè)符合建立黨支部的協(xié)會從聯(lián)合黨支部中分離出來；按照“地域相鄰、有利黨建工作”原則，重新將11個(gè)協(xié)會編為3個(gè)聯(lián)合黨支部；對無黨員和黨員少的協(xié)會，由聯(lián)合黨委指派指導(dǎo)員負(fù)責(zé)該協(xié)會的黨建工作。通過上述措施，使所有協(xié)會都能開展黨建工作，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和黨的工作全覆蓋目標(biāo)。

2.建強(qiáng)支部班子。一是指導(dǎo)黨支部換屆。充實(shí)配強(qiáng)19個(gè)黨支部班子；積極推薦對協(xié)會業(yè)務(wù)熟悉、有威望的黨員進(jìn)入黨支部，解決了黨支部班子整體能力弱，參與協(xié)會建設(shè)發(fā)展決策能力差的問題。二是推進(jìn)“雙向進(jìn)入，交叉任職”。使17個(gè)協(xié)會黨支部成員進(jìn)入?yún)f(xié)會“決策層”任職。同時(shí)，將22名協(xié)會主要領(lǐng)導(dǎo)中表現(xiàn)突出的黨員選為黨支部書記或支部成員。從而把黨的工作通過“領(lǐng)頭雁”嵌入?yún)f(xié)會的決策管理體系，實(shí)現(xiàn)黨組織在行業(yè)協(xié)會建設(shè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。三是建立黨組織融入機(jī)制。積極引導(dǎo)鼓勵協(xié)會在管理制度上形成黨組織有效參與協(xié)會重大決策的工作機(jī)制。據(jù)了解，有的協(xié)會實(shí)行了工作通報(bào)制度、事先向黨支部征求意見的工作程序等；有的協(xié)會采取重大事項(xiàng)由黨支部和協(xié)會班子召開“聯(lián)席會議”確定的方式等。

3.發(fā)揮黨員作用。一個(gè)黨員就是一面旗幟。我們以多種方式激勵黨員在協(xié)會發(fā)展中做表率、當(dāng)先鋒。一方面，加強(qiáng)對黨員先進(jìn)性教育和參與協(xié)會管理主動性的引導(dǎo)。每年采取集中培訓(xùn)、主題教育等方法途徑強(qiáng)化黨員骨干的先鋒性、先進(jìn)性教育。教會他們?nèi)绾稳谌牒蛥⑴c協(xié)會建設(shè)發(fā)展，增強(qiáng)了他們做表率和參與協(xié)會管理的積極性。另一方面，鼓勵協(xié)會發(fā)揮黨員作用。一部分協(xié)會吸收黨員參加重要會議，在協(xié)會重要工作、重大決策前讓黨員先知情、先征求黨員意見，讓黨員在“雙建雙強(qiáng)”工作中以主人翁姿態(tài)做表率、當(dāng)先鋒。4年來，有6名黨員骨干被提升至協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)崗位。有25名黨員被評為“優(yōu)秀黨員”，92人次黨員先后被協(xié)會評為“優(yōu)秀員工”。

4.建實(shí)體黨支部。2023年之前，所屬黨支部均為功能性黨支部，不具備發(fā)展新黨員的條件。為了推進(jìn)非黨員優(yōu)秀協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)加入黨組織，經(jīng)過積極爭取，2023年，2個(gè)黨支部被批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為實(shí)體型黨支部，結(jié)束了省體育行業(yè)協(xié)會黨組織5年不能發(fā)展新黨員的歷史。我們確定的第一批5名入黨積極分子都是各協(xié)會的主要負(fù)責(zé)人，為“雙向進(jìn)入，交叉任職”提供了有利條件。

三、強(qiáng)化特點(diǎn)規(guī)律研究，從協(xié)會管理工作融入，讓“雙建雙強(qiáng)”工作機(jī)制配套完善

為了把握好脫鉤協(xié)會特點(diǎn)規(guī)律，建立了有聯(lián)合黨委和省體育局社團(tuán)組織管理部門人員參加的研究小組，制定了《黑龍江省體育類社團(tuán)組織黨建工作特點(diǎn)規(guī)律研究方案》，并結(jié)合“雙建雙強(qiáng)”工作開展研究，取得了一批實(shí)踐成果。

1.研究方式多種途徑。近年來，根據(jù)遇到的新情況、新問題，先后組織開展了“標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)試點(diǎn)”、“黨員活動室建設(shè)試點(diǎn)”、“先進(jìn)黨支部典型案例交流活動”、“黨員雙重管理問題研究”等27個(gè)特點(diǎn)規(guī)律研究項(xiàng)目。

2.研究內(nèi)容突出重點(diǎn)。把重點(diǎn)放在黨的組織建設(shè)、黨員管理和推進(jìn)協(xié)會“雙建雙強(qiáng)”目標(biāo)上。為了解決黨支部書記工作忙，加強(qiáng)黨建工作協(xié)調(diào)溝通，2021年我們建立了《黨建工作協(xié)理員制度》。每個(gè)黨支部確定一名同志協(xié)助黨支部書記做好溝通協(xié)調(diào)工作。2023年，上級把社會組織換屆政審工作交給聯(lián)合黨委完成。我們堅(jiān)持從實(shí)出發(fā)，精簡程序，為協(xié)會提供了《換屆政審工作流程圖》、《換屆政審工作文檔模板》等，使協(xié)會“一看就明白怎么做”，照著樣子做，就能達(dá)到基本要求。

3.研究成果及時(shí)轉(zhuǎn)化。我們堅(jiān)持把研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用到黨建工作實(shí)踐中去，變?yōu)辄h建工作成果。比如，通過對黨員管理問題的研究，下發(fā)了《協(xié)會黨員雙重管理辦法》，解決了流動黨員難管和管理責(zé)任不清的問題；又如，針對少數(shù)脫鉤協(xié)會經(jīng)常缺席黨建活動問題，及時(shí)制定了《重大活動參與情況通報(bào)制度》。近年來，我們先后完成27項(xiàng)特點(diǎn)規(guī)律研究，形成31個(gè)與之配套的制度、措施和辦法等成果，并在后期實(shí)踐中不斷加以完善。

四、強(qiáng)化黨建工作賦能，從協(xié)會黨建活動融入，讓黨建賦能促動行業(yè)協(xié)會發(fā)展

我們在做好黨建工作“規(guī)定動作”外，注意結(jié)合形勢任務(wù)、重大紀(jì)念日，組織協(xié)會開展有特色的黨建活動。通過活動載體將黨建工作融入?yún)f(xié)會文化，融入員工思想，教育激勵黨員骨干。一是主題教育活動。先后開展了“慶祝建黨百年文化作品展”、“重溫入黨誓詞”、“參觀紅色教育基地”、 “重走長征路徒步走”等21次主題教育活動。潛移默化地對黨員和協(xié)會員工進(jìn)行了“紅色基因”傳承教育。二是專題培訓(xùn)活動。先后組織有協(xié)會黨支部書記、黨建工作協(xié)理員、指導(dǎo)員，并邀請部分非黨協(xié)會會長參加的“黨建工作培訓(xùn)班”。對脫鉤協(xié)會黨建工作內(nèi)容進(jìn)行宣講，交流做好協(xié)會黨建工作體會，提高了他們做好（支持）黨建工作的能力水平。三是先優(yōu)評選活動。結(jié)合建黨百年活動，采取推薦、聯(lián)評、聯(lián)合黨委打分等程序，評選出“先進(jìn)黨支部”、“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、“優(yōu)秀黨員”；還通過“黨建工作群”、“東北網(wǎng)”、“美篇”等途徑連續(xù)宣傳典型事跡和案例。起到了宣傳先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣、激勵先進(jìn)的作用。四是專題座談活動。近年來，我們注重在遇到敏感問題和重大事件發(fā)生時(shí)組織專題座談會。相互交流觀點(diǎn)、啟發(fā)協(xié)會工作。今年初，面對“哈爾濱冰雪旅游熱潮”，聯(lián)想“村超”、“村BA”現(xiàn)象，為引導(dǎo)和激勵協(xié)會思考問題，強(qiáng)化社會服務(wù)意識，我們組織了“龍江冰雪這么熱，行業(yè)協(xié)會怎么做”的專題座談會。會上有學(xué)術(shù)研討、談體會、講經(jīng)驗(yàn)、提建議、訴困難，提問題、說打算等形式的發(fā)言，達(dá)到了思想碰撞、啟迪思路、梳理問題、建言獻(xiàn)策、激勵信心的目的。也回答了：龍江冰雪這么熱，體育行業(yè)協(xié)會應(yīng)該怎么做的問題。座談會后，在2月份，就有12個(gè)協(xié)會組織開展了19項(xiàng)冰雪或其他全民健身運(yùn)動項(xiàng)目賽事，在體育行業(yè)協(xié)會引起震動，在社會引起很大反響。