□ 本報記者 趙紅旗

□ 本報通訊員 王統(tǒng)

“相關管理制度已重新修訂完善，已對18家市場主體吊銷經(jīng)營許可證……”近日，河南省滎陽市人民檢察院干警對市場監(jiān)管部門落實檢察建議情況進行回訪時，負責綜合執(zhí)法的負責人說。

滎陽市檢察院在辦理楊某等人涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪案件中，深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)共有從事食藥品經(jīng)營的市場主體1.3萬家，食藥品安全抽檢樣品總體不合格率約為2.84%，存在涉案物品應處置未處置、涉案主體許可證應吊銷未吊銷等監(jiān)督線索。

“結合食藥品安全現(xiàn)狀，我們圍繞執(zhí)法辦案，向市場監(jiān)管部門制發(fā)社會治理類檢察建議，實現(xiàn)源頭系統(tǒng)治理，并聚焦食藥品領域行政執(zhí)法與刑事司法銜接難題，不斷強化鏈式思維，積極探索‘黨建 辦案鏈’新路徑，大力推動戰(zhàn)斗堡壘建強在‘辦案鏈’上、骨干力量匯聚在‘辦案鏈’上、食藥品安全落實在‘辦案鏈’上，以‘黨建鏈’串起‘辦案鏈’，全方位守護人民群眾‘舌尖上的安全’?！睖铌柺袡z察院檢察長宋君華向《法治日報》記者介紹說。

滎陽市檢察院堅持“‘辦案鏈’延伸到哪里，黨組織就覆蓋到哪里，作用就發(fā)揮到哪里”，創(chuàng)新構建“1 4 N”組織體系，推動黨建與“辦案鏈”深度融合，實現(xiàn)上下游辦案單位相互配合、相互監(jiān)督。據(jù)了解，“1”即建立一個功能型的“辦案鏈”黨支部，由檢察院、市場監(jiān)督管理局、公安局、法院相關業(yè)務部門中的黨員組成，通過定期開展“三會一課”等活動，進一步強化對焦食藥品領域法律法規(guī)的學習，形成積極履職盡責的生動局面；“4”即市場監(jiān)督管理局綜合行政執(zhí)法大隊黨支部、公安局食藥環(huán)大隊黨支部、檢察院第二檢察部黨支部、法院刑事審判庭黨支部4個辦案部門黨支部，就食藥品領域案件辦理工作進行深入研討，探索建立快速辦案機制；“N”即根據(jù)具體辦案工作需要，組建若干個攻堅黨小組，在線索移交、案件偵辦等相關環(huán)節(jié)充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，將黨建組織優(yōu)勢轉化為提升案件辦理質(zhì)量優(yōu)勢。

由于食藥品案件辦理環(huán)節(jié)多、專業(yè)性強，往往會出現(xiàn)案件流轉不暢、辦案周期長等問題，滎陽市檢察院充分發(fā)揮“黨建鏈”作用，在大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型研發(fā)過程中，由“辦案鏈”黨支部召開支委會專題研究，明確工作方向，市檢察院、市場監(jiān)督管理局等相關部門黨支部積極抽調(diào)黨員骨干力量，成立模型研發(fā)攻堅黨小組，全力攻堅克難，僅用20天就研發(fā)成功食藥品領域法律監(jiān)督線索研判系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)碰撞分析，自動發(fā)現(xiàn)行政違法行為、刑罰執(zhí)行、公益訴訟、刑事立案等方面法律監(jiān)督線索，實現(xiàn)“線索多、速度快、評價好、成本省”良好效果，在全省大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競賽中名列前茅。

宋君華說，“辦案鏈”黨支部充分發(fā)揮聯(lián)建優(yōu)勢，大力推行“黨員共育 人才共訓”模式，通過理論聯(lián)學、支部聯(lián)建、活動聯(lián)辦、雙向聘任等，進一步提升食藥品領域辦案水平，打造專業(yè)化辦案核心團隊，先后聯(lián)合開展主題黨日活動12次、支部聯(lián)建活動3次，全面提升了食藥品案件辦理質(zhì)效。（趙紅旗 王統(tǒng)）

（法治日報）