基層社會治理是國家治理的基石。社區(qū)是黨委和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”，也是城市基層治理的“最后一公里”。今年以來，白銀市堅持育頭雁、抓隊伍、強(qiáng)陣地、聚合力，扎實開展城市基層黨組織組織力示范引領(lǐng)行動，持續(xù)推動服務(wù)和管理力量向基層傾斜，有效提升了全市城市基層治理整體水平。

筑牢“主心骨”，提升基層治理領(lǐng)導(dǎo)力

基層治理得好不好，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)，在基層黨組織，在廣大黨員。白銀市堅持全覆蓋輪訓(xùn)，按照“市級重點培訓(xùn)、縣區(qū)普遍培訓(xùn)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兜底培訓(xùn)”要求，全市推薦66名社區(qū)黨組織書記參加省級示范培訓(xùn)班；組織93名社區(qū)書記進(jìn)行重點培訓(xùn)，對157名社區(qū)書記進(jìn)行全員輪訓(xùn)；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對589名社區(qū)“兩委”委員進(jìn)行兜底培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了社區(qū)“兩委班子”的履職能力。

堅持實踐化練兵，開展社區(qū)黨組織書記“崗位大練兵，能力大提升”活動，精選社區(qū)黨組織書記結(jié)合工作實際，區(qū)分不同主題講政策、談業(yè)務(wù)、說案例、亮實績、曬成果，深入開展研討交流，分享務(wù)實管用的經(jīng)驗做法，并通過“書記互評”“逐人點評”的方式，有效增強(qiáng)“練兵”實效。

堅持專業(yè)化培養(yǎng)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，對未取得助理社會工作師及以上職業(yè)水平證書的社區(qū)干部和社會工作者進(jìn)行摸排，鼓勵他們積極參加職業(yè)水平考試，截至目前，取得助理社會工作師以上職稱的社區(qū)黨組織書記和社區(qū)工作者達(dá)到321人，隊伍專業(yè)化水平明顯提升。

目前，白銀市形成了以上率下、多方聯(lián)動、共同參與的基層治理“大格局”，黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理觸角延伸到每個社區(qū)、村鎮(zhèn)。

鍛造“主力軍”，凝聚社區(qū)工作原動力

社區(qū)是城市治理的“底盤”，也是聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。白銀市堅持人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜，切實增強(qiáng)社區(qū)黨組織的堡壘聚合作用，讓社區(qū)成為居民最放心、最安心的港灣。

白銀市對全市157個社區(qū)工作者配備情況進(jìn)行逐一摸底，通過從社區(qū)“兩委”專職成員中嚴(yán)選一批，項目人員中招考一批，面向社會選聘一批的“三個一批”方式，選拔年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)強(qiáng)、干勁足的優(yōu)秀人才進(jìn)入到社區(qū)工作者隊伍，全市每萬名城鎮(zhèn)常住人口配備社區(qū)工作者人數(shù)達(dá)到20．8人。

圍繞規(guī)范管理制度，將社區(qū)工作者納入黨員干部教育培訓(xùn)計劃，確保新選聘的社區(qū)工作者崗前培訓(xùn)不少于5天，其他社區(qū)工作者每年培訓(xùn)不少于3天。制定加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)指導(dǎo)意見，建立日常管理、平時考核、年度考核制度，進(jìn)一步打通了崗位等級晉升、選拔使用、評先選優(yōu)等通道。

同時，白銀市推動街道社區(qū)與新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨員活動場所共享共用，加快區(qū)域性黨群服務(wù)中心、紅色驛站建設(shè)。目前，已建成白銀區(qū)工農(nóng)路街道和平川區(qū)電力路街道2個新興領(lǐng)域區(qū)域性黨群活動服務(wù)中心、1個流動黨員服務(wù)驛站、30個“紅色驛站”。

一人難挑千斤擔(dān)，眾人能移萬座山。白銀市整合用好社會各方資源，變“單打獨斗”為“眾人合力”，在“雙向奔赴”中實現(xiàn)基層治理“雙向成就”。

激活“主引擎”，彰顯多元共治協(xié)同力

作為治理體系的“底盤”，基層一線是實踐的火熱疆場，也遍布著“棘手事”。如何使其更好地滿足人民群眾日益豐富的生活需求，白銀市給出破題之解——以“小網(wǎng)格”托舉“大民生”。

白銀市按照“一網(wǎng)多用、多網(wǎng)合一”原則，優(yōu)化整合黨建、民政、信訪、應(yīng)急管理等原有網(wǎng)格，重新劃分網(wǎng)格2403個并統(tǒng)一編碼。推行“街道黨工委—社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部（黨小組）—網(wǎng)格員聯(lián)系戶”組織體系建設(shè)，全市建立網(wǎng)格黨支部（黨小組）2057個，形成組織引領(lǐng)“一張網(wǎng)”。

著力完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，全市9個街道全部建立“大工委”，157個社區(qū)全部建立“大黨委”，共納入駐區(qū)企事業(yè)單位3026個，駐區(qū)單位黨員擔(dān)任社區(qū)大黨委委員人數(shù)603人，市、縣兩級機(jī)關(guān)企事業(yè)單位1．57萬名黨員干部到聯(lián)系社區(qū)報到，累計開展志愿服務(wù)2．4萬余人次。

同時，著力打通基礎(chǔ)治理末梢，扎實開展網(wǎng)格員“進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事”行動，做好“入戶走訪、情報收集、化解糾紛、便民服務(wù)”四項重點工作，市、縣兩級定期開展調(diào)度，實時研判分析，積極推動工作落實落細(xì)。今年以來，全市網(wǎng)格員報送各類數(shù)據(jù)255．9萬余條，排查矛盾糾紛6116條、化解5997條、化解率98．05％，切實解決了服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。

隨著黨建引領(lǐng)基層治理工作的深入推進(jìn)，如今在白銀，一個共建共治共享的社會治理格局正在形成，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

記者：喬斌