今年以來(lái)，蘇州市全面開展黨建引領(lǐng)“海棠紅·幸福里”建設(shè)工程，著力提升基層治理整體效能。吳中區(qū)郭巷街道聚焦物業(yè)管理這一事關(guān)群眾日常生活和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵切口，打造“巷紅管”黨建引領(lǐng)紅色物業(yè)的獨(dú)特品牌，真正把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能，走出了一條黨建引領(lǐng)下的基層善治新路徑。

黨建引領(lǐng)挑大梁，多元共治齊發(fā)力

郭巷街道狠抓社區(qū)黨組織建設(shè)，推動(dòng)紅色物業(yè)融入社區(qū)治理，深化黨建引領(lǐng)“巷心力”紅色議事機(jī)制，形成“黨支部 物業(yè) 業(yè)委會(huì)”的聯(lián)建聯(lián)動(dòng)聯(lián)治治理格局。

黨建領(lǐng)航，把穩(wěn)基層治理“方向盤”。以“一小區(qū)一黨支部”為主要形式，建設(shè)小區(qū)實(shí)體型黨支部，因地制宜設(shè)置樓棟黨小組，將組織觸角延伸到基層治理最小單元。聯(lián)合結(jié)對(duì)共建單位和社區(qū)在職黨員成立行動(dòng)支部，設(shè)置黨員中心戶和黨員示范崗，鼓勵(lì)黨員加入物管會(huì)、樓道長(zhǎng)和志愿者隊(duì)伍，構(gòu)建“黨建引領(lǐng) 行動(dòng)支部 黨員中心戶 網(wǎng)格員”的“1 N”社區(qū)綜合治理工作體系。

物業(yè)護(hù)航，配備基層治理“加速器”。實(shí)施“紅色物業(yè)·微治理”項(xiàng)目試點(diǎn)，把黨的建設(shè)貫穿于物業(yè)服務(wù)的各方面和全過程，推動(dòng)物業(yè)管理與基層社會(huì)治理的深度融合。全面激活“聯(lián)席會(huì)議”“吹哨報(bào)到”等制度，形成街道—社區(qū)—小區(qū)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”、相關(guān)各方“多位一體”的協(xié)商議事機(jī)制。進(jìn)一步完善針對(duì)物業(yè)的考核監(jiān)督和鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，督促物業(yè)扎實(shí)為居民服務(wù)。

居民遠(yuǎn)航，供給基層治理“源動(dòng)能”。建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主代表等共同參與的“1 3 X”小區(qū)治理模式。將議事會(huì)開進(jìn)小區(qū)樓棟，把群眾的思想、行動(dòng)、力量和智慧凝聚起來(lái)，真正樹立以居民需求為導(dǎo)向的自我服務(wù)模式。凝聚各方力量“握指成拳”，積極探索社區(qū)多元化自治組織建設(shè)，成立金色夕陽(yáng)老干部工作室等團(tuán)體組織。

國(guó)泰社區(qū)綜合為老服務(wù)中心黨群議事廳

聚焦需求聽民意，服務(wù)清單惠民生

郭巷街道統(tǒng)籌推進(jìn)住宅小區(qū)陣地共用、服務(wù)共融、結(jié)對(duì)共建和資源共享，深化服務(wù)內(nèi)涵，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建一個(gè)涵蓋老年人、中年人、少年兒童及新就業(yè)群體的全方位服務(wù)矩陣。

盤活空間資源，建設(shè)“立體式”陣地。不斷完善日間照料中心、兒童關(guān)愛之家、農(nóng)家書屋、巷心驛站等為民服務(wù)陣地，把15分鐘便民服務(wù)圈打造成居民宜居的“幸福圈”。不斷豐富服務(wù)場(chǎng)景，積極盤活利用小區(qū)架空層、空閑用房等閑置載體資源，升級(jí)改造各類服務(wù)功能場(chǎng)室，為老人和兒童營(yíng)造安全穩(wěn)定的適老化、適童化活動(dòng)空間。

垃圾堆場(chǎng)通過治理改成足球場(chǎng)

推動(dòng)重心下移，優(yōu)化“矩陣式”服務(wù)。高效回應(yīng)老年人、兒童青少年、殘疾人、新就業(yè)群體等多類人群的服務(wù)需求，編織起一張精準(zhǔn)且全面的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。面向全體社區(qū)居民，定期提供理發(fā)、磨刀、配鑰匙等“家門口”的便民服務(wù)，開展健康義診、消防演練、愛心集市、乒乓球友誼賽等活動(dòng)，營(yíng)造和諧共融的社區(qū)氛圍，涵養(yǎng)基層治理的內(nèi)生動(dòng)力。

吸納單位組織，建立“聯(lián)動(dòng)式”格局。秉承“小鄰里、大黨建”的工作思路，加強(qiáng)外引內(nèi)聯(lián)、社企共建，聯(lián)合尹山湖醫(yī)院、消防救援隊(duì)、南京金陵錫劇社等單位定期舉辦健康義診、消防應(yīng)急演練、戲曲匯演等為民服務(wù)活動(dòng)。積極擴(kuò)大共建“朋友圈”，凝聚各類社會(huì)組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源的力量，形成綠化養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療保健、科普培訓(xùn)等菜單式志愿服務(wù)內(nèi)容。

綜合為老服務(wù)中心老年人書法班

矛盾調(diào)解先手棋，社區(qū)治理最優(yōu)解

郭巷街道圍繞消防安全、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境面貌、便民服務(wù)和物業(yè)管理提升等重點(diǎn)工作，按照“一小區(qū)一品牌”“一小區(qū)一故事”“一小區(qū)一方案”“一小區(qū)一動(dòng)線”的“四個(gè)一”工作法，進(jìn)行分類式提升、清單式整改、長(zhǎng)效式治理。

協(xié)同發(fā)力，以治理難點(diǎn)為“突破口”。成立鄰里議事會(huì)，由社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)和居民共商小區(qū)事務(wù)，推動(dòng)問題矛盾在“家門口”得到解決，做到“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”。聯(lián)合業(yè)委會(huì)并整合網(wǎng)格員、黨員、志愿者、物業(yè)等多方力量對(duì)公共區(qū)域進(jìn)行安全隱患排查整治和衛(wèi)生死角清理工作，在主要地點(diǎn)設(shè)置衛(wèi)星消防站，提高社區(qū)居民自查自糾自防自救能力。

統(tǒng)籌管理，以矛盾化解為“主抓手”。深入推進(jìn)“一站式”矛盾糾紛多元化解工作體系建設(shè)，司法、信訪、綜治等部門輪駐街道矛盾調(diào)解中心，整合“兩代表一委員”、法律顧問等建立調(diào)解資源庫(kù)，形成齊抓共管工作格局和力量矩陣。社區(qū)全力吸附矛盾不上交、確?！皯?yīng)接盡接”，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行提級(jí)處理，積極打造國(guó)泰社區(qū)“金色夕陽(yáng)”等社區(qū)矛調(diào)工作室品牌，積極培育更多“新老娘舅”。

監(jiān)測(cè)預(yù)防，以風(fēng)險(xiǎn)管控為“保障力”。建立吹哨報(bào)到機(jī)制，條線部門、社區(qū)骨干人員迅速響應(yīng)群眾訴求。召集領(lǐng)導(dǎo)小組、專班會(huì)議開展聯(lián)席會(huì)商處置涉及多部門、多地域或職責(zé)區(qū)分不明、協(xié)調(diào)難度較大的事宜。建立矛調(diào)月報(bào)制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析研判，對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)主動(dòng)介入、前置處理和有效管控，堅(jiān)持和發(fā)展“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

郭巷街道扎實(shí)推進(jìn)“海棠紅·幸福里”建設(shè)，通過“組織一盤棋”牽引“治理一張網(wǎng)”的模式，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)力、助推力、聚合力“三力協(xié)同”，著力在黨建上強(qiáng)根基、在服務(wù)上惠民生、在治理上優(yōu)體系，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性、針對(duì)性,實(shí)現(xiàn)了基層治理自律和他律、剛性和柔性、治身和治心、人力和科技相統(tǒng)一。

中共蘇州市吳中區(qū)委黨校 崔金銘

揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾?顧秋萍

校對(duì) 盛媛媛