來源：【新華法治】

今年以來，南通市海門區(qū)公安局堅持“大抓基層、重抓黨建”鮮明導向，牢牢把握全區(qū)“四沉四提四融合”黨建引領(lǐng)基層治理部署，著眼制約基層治理效能提升的關(guān)鍵性問題，積極探索“黨建 警務”基層治理新模式，不斷提升公安機關(guān)基層治理水平。

突出黨委帶動

提升基層治理“核心力”

一是強化系統(tǒng)謀篇布局。區(qū)公安局黨委堅持以黨建引領(lǐng)為核心，全面加強黨對公安工作的絕對領(lǐng)導，不斷健全完善全面從嚴管黨治警工作體系，對黨的建設(shè)實施統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)籌規(guī)劃，用黨的組織體系打破行政壁壘，推動機關(guān)與基層黨組織上下聯(lián)動，有效避免了“就基層抓基層、靠基層抓基層”問題，真正把基層治理“千條線”，整合形成“一股繩”。

二是構(gòu)建多維組織體系。拓展優(yōu)化“警種 派出所”“派出所 派出所“公安 村居（企業(yè)）”等黨建共建內(nèi)涵，聚焦學校、社區(qū)、企業(yè)、群眾等主要對象，積極延伸基層黨組織服務治理鏈條，切實打通警種、地域、行業(yè)邊界，將各方“黨建鏈”拓展至“項目鏈”“業(yè)務鏈”“工作鏈”，有效夯實基層治理互聯(lián)互通組織根基，推動形成以公安黨組織為軸心，各領(lǐng)域黨組織和廣大基層黨員共同參與的基層治理聯(lián)盟共同體，進一步凝聚黨建工作合力。

三是健全完善制度機制。規(guī)范黨建和基層治理運作，推行“黨建 網(wǎng)格 警務”基層治理模式，優(yōu)化“人員聯(lián)動、信息聯(lián)通、事務聯(lián)勤、責任聯(lián)擔”四聯(lián)工作機制，強化黨建和基層治理的評估評價和典型選樹，全面深化警網(wǎng)融合，會同政法委完善考核獎懲機制，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格在社區(qū)警務工作中的作用，建強協(xié)管員、網(wǎng)格員社區(qū)警務團隊，提升數(shù)據(jù)聯(lián)采、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)處工作質(zhì)效。

夯實基礎(chǔ)堡壘

提升基層治理“保障力”

一是實施“警力下沉”工程。持續(xù)聚焦民生需求，不斷優(yōu)化警力嵌入網(wǎng)格資源、充實派出所“主防”力量，確?！皟蓚€40%”“一村（一格）一輔警”全覆蓋。固化新警充實一線機制，近3年來100余名新警全部分配至派出所。科學調(diào)整警務機制，在重大安保、集中清查行動期間將機關(guān)警力下插派出所，認真落實高等級勤務后集中調(diào)休機制，最大限度紓解基層工作壓力。

二是實施“保障下傾”工程。深入落實《加強新時代公安派出所三年行動實施計劃（2023-2025年）》，堅持“人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜”，在表彰獎勵、晉級晉升等方面設(shè)置硬性指標，圍繞勤務運行、治安管控、基層治理、執(zhí)法監(jiān)督、隊伍管理、勤務保障六個方面，開展“紅旗所隊”創(chuàng)建活動，帶動基層所隊整體面貌和綜合實力全面提升。

三是實施“數(shù)據(jù)下延”工程。健全機關(guān)信息推送服務機制，警種部門按照“數(shù)據(jù)賦能”要求，開放共享情報數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控、專業(yè)系統(tǒng)等應用權(quán)限，為派出所提供滴灌式、精準化的數(shù)據(jù)和情報支撐服務。大力推動、完善派出所基礎(chǔ)平臺和移動采集終端功能，統(tǒng)一基礎(chǔ)信息采集錄入清單和標準，有效減少民警信息輸錄時間，確保把更多的精力用于下沉社區(qū)、開展基礎(chǔ)工作。

堅持群防群治

提升基層治理“聚合力”

一是整合多元主體。深入實施單位聯(lián)盟群防群治“藍背心工程”，由民警、黨員牽頭，帶領(lǐng)群眾開展日常巡邏工作，經(jīng)常性開展“安全防范、矛盾調(diào)處、普法宣傳”等活動，攜手細耕基層治理“責任田”。依托“海門公安社會治安群防群治防控平臺”，用好轄區(qū)治安巡邏隊、“紅袖標”志愿隊，助力派出所快速妥善處置警情，最大限度減少影響、降低損失。

二是嚴密公共安全。將公共安全風險隱患整改納入基層社會治理重要項目，緊盯危化品、“九小”場所、“三合一”場所、群租房、小區(qū)消防通道、高層住宅等重點區(qū)域，發(fā)動行業(yè)部門、基層組織和社會力量集中開展全覆蓋、無死角的安全隱患排查整治行動，嚴格落實清查、檢查、督查“

三查”工作機制，整改治安安全隱患1200余處，有效實現(xiàn)重大安全責任事故零發(fā)生。三是創(chuàng)新交通治理。推行道路交通事故多發(fā)路段隱患治理“包干制”，聯(lián)合教體、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等30多個部門和所有區(qū)鎮(zhèn)為“包干制”領(lǐng)導小組成員單位共同開展道路隱患治理，推動區(qū)委區(qū)政府將“包干制”工作納入全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核，全面下好黨政主導、職能主管、部門聯(lián)動的“大棋局”。整治以來，G228沿線亡人事故零發(fā)生，交通事故類警情同比去年下降40%。全區(qū)道路交通亡人事故數(shù)、亡人數(shù)均同比下降19.4%，春運綜合考核連續(xù)多年勇奪全市第一。

優(yōu)化服務體系

提升基層治理“向心力”

一是構(gòu)建矛盾聯(lián)調(diào)新模式。推動組建14個行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)調(diào)處工作站，16個派出所成立“駐所調(diào)解室”，建立村居（社區(qū)）矛盾糾紛排查化解工作綜合“哨點”266個、專屬網(wǎng)格專業(yè)“哨點”20個、復雜地區(qū)前置“哨點”5個，實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”。強化動態(tài)排查掌握和警民懇談、跟蹤回訪化解，累計排查調(diào)處各類矛盾糾紛同比上升8.64%，調(diào)解率達99.84%。

二是打造平安建設(shè)新高地。突出違法犯罪的“前瞻性”規(guī)律分析、“系統(tǒng)性”打擊治理，縱深推進嚴打民生犯罪、常態(tài)掃黑除惡、打擊治理電詐、全民禁毒整治“四場攻勢”，持續(xù)增強群眾安全感、滿意度。圓滿完成春節(jié)、全國“兩會”、新中國成立75周年等重大安保任務，“夏季行動”期間全區(qū)刑事發(fā)案量同比下降45.4%、破案率同比上升14.4%。電詐案件發(fā)案同比下降42%，市局在海召開現(xiàn)場會推廣我局經(jīng)驗。

三是優(yōu)化服務營商新環(huán)境。全面落實保障高質(zhì)量發(fā)展二十條措施，成立“企無憂”金盾服務隊，出臺全區(qū)公安機關(guān)接報案中心工作規(guī)范，高標建成接報案中心1個、接報案室16個，服務高質(zhì)量發(fā)展的工作實踐被省工商聯(lián)評為省產(chǎn)權(quán)司法保護實踐典型案例。持續(xù)深化“放管服”改革，全面實行“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，積極落實“上門辦理、延時辦理、預約辦理”等暖心舉措，最大限度為企業(yè)群眾提供便捷服務。海宮軒

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