作者：李響

慶祝中華人民共和國成立70周年大會，讓所有國人集中接受了一次愛國主義教育，讓每一名共產(chǎn)黨員接受了一次深刻的黨性教育。

習(xí)近平總書記的講話生動地闡述了新中國成立的偉大意義，總結(jié)了新中國發(fā)展的偉大成就，也對新中國前進的征程指明了方向。我們既要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，又要自覺貫徹到工作當(dāng)中。

一是對加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的再思考和再認識。在理論上，過去西方國家對我們的體制攻擊最多的就是黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，認為只有西方所謂的“兩黨制”的政權(quán)才具有合法性。而我們黨用70年的發(fā)展成就做出了最有力的回答：民主絕不等同于西方民主制度！新中國恰恰是在黨的領(lǐng)導(dǎo)，才保證了人民當(dāng)家作主，這是中國民主制度的突出特征。這就是“四個自信”堅定的力量源泉。在基層實踐上，黨的領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)該是抽象的，而是嵌入式的，全方位、全覆蓋、全過程的領(lǐng)導(dǎo)。但對此也要辯證看待，不能把工作中的黨建統(tǒng)領(lǐng)、黨建引領(lǐng)變成黨建推動、黨建包辦。這種嵌入式的領(lǐng)導(dǎo)還要關(guān)注以下幾個維度的問題：一要瞄準(zhǔn)統(tǒng)領(lǐng)性，不斷強化工作嵌入，黨建工作要作為總抓手，通過政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)、機制引領(lǐng)，解決其他領(lǐng)域工作朝哪干、怎么干和怎么干好的問題；二要瞄準(zhǔn)政治性，不斷強化組織嵌入，強化基層黨組織通過對基層政權(quán)組織、自治組織、群團組織、社會組織等各類組織的領(lǐng)導(dǎo)，延長組織工作“手臂”，真正把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)具體嵌入到每一項工作中；三要瞄準(zhǔn)社會性，不斷強化黨員的嵌入帶動，激發(fā)每一名黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮先鋒模范作用，實現(xiàn)對群眾的引導(dǎo)、凝聚、組織、帶動。

二是對基層黨建工作目的意義的再思考和再認識。說起基層黨建就是黨的建設(shè)在基層的具體體現(xiàn)，意思很直白，但到底體現(xiàn)什么？為了什么？筆者曾參觀過上海的幾個黨群活動中心，有些并沒有想象中的“高大上”的裝潢、也沒有多炫酷的設(shè)計，卻都設(shè)置了兒童樂園、早教中心、婚戀角、居民食堂等看似與黨建無關(guān)的功能。正是這些看似與黨建無關(guān)的設(shè)置，贏得了老百姓對屬地基層黨組織發(fā)自內(nèi)心的認可，從群眾在自發(fā)的贊許中感覺到了黨建在人心。由此可見，基層黨建的核心要義，即鞏固黨的執(zhí)政根基，提升黨的執(zhí)政認同。從之前解決溫飽問題，到全面建成小康社會，乃至實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，黨的初心和使命始終沒變，其最終落腳點始終在人民。一個人認同，就是人心；一群人認同，就是民心，民心所向就是人心向背這個大政治。黨建工作干得怎么樣，千招萬招，關(guān)鍵還要深入人心，我想這正是習(xí)近平總書記強調(diào)的堅持人民主體地位帶給我們的啟示。

三是對黨建引領(lǐng)基層治理的再思考和再認識。在新中國成立70周年這個重要的歷史節(jié)點，回顧過去是為了更好地繼往開來。在國家治理體系中，基層治理是至關(guān)重要的一環(huán)，關(guān)系到人民群眾最直觀的感受。近年來，面對基層社會成分的多元化、復(fù)雜化，基層黨建在強化自身政治建設(shè)的同時，越來越與加強基層社會治理能力緊密結(jié)合起來，成為一個硬幣的兩面。應(yīng)當(dāng)認識到，社會治理水平并不總是與黨的建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，因此在我們推進的“吹哨報到”“接訴即辦”等工作中，出現(xiàn)了一些基層反映相對突出的問題，諸如：體制機制不暢、責(zé)權(quán)不對等、組織化程度不高、基層負擔(dān)過重等。對此，我們一直圍繞“主動治理、共治共享、整合協(xié)商”等關(guān)鍵詞，不斷探索黨建引領(lǐng)基層治理的體制機制、方式方法和有效路徑。

從治理本質(zhì)上來看，社會治理的核心是人，社會治理根本坐標(biāo)是群眾的利益。恰恰我們基層黨組織本身的性質(zhì)——基礎(chǔ)性、前沿性、與群眾聯(lián)系的緊密性，就決定了服務(wù)群眾、造福群眾是我們基層黨組織義不容辭的責(zé)任。總而言之，持續(xù)回應(yīng)好群眾的訴求、讓群眾感受到組織的溫度，必將大大改善基層治理的效果。（李響）