11月18日—20日，第十二屆廣東省“先鋒杯”工作創(chuàng)新大賽在廣州舉辦。22日，主辦方從獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中精心遴選出8個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，舉行“先鋒杯”工作創(chuàng)新大賽優(yōu)秀項(xiàng)目展示會(huì)。經(jīng)過激烈比拼，東莞在省“先鋒杯”大賽中再創(chuàng)佳績(jī)。

中共東莞市直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)常務(wù)副書記張永艷介紹，東莞在本屆“先鋒杯”大賽中取得了三大突破：

首先，有1個(gè)項(xiàng)目入選全省優(yōu)秀項(xiàng)目展示會(huì)。東莞市第八人民醫(yī)院（東莞市兒童醫(yī)院）報(bào)送的項(xiàng)目《開創(chuàng)公立醫(yī)院服務(wù)民生新境界》，從全省4千多個(gè)報(bào)名項(xiàng)目中脫穎而出，獲服務(wù)民生類項(xiàng)目二等獎(jiǎng)。該項(xiàng)目還成功入選全省優(yōu)秀項(xiàng)目展示會(huì)，向中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工作委員會(huì)、兄弟省市機(jī)關(guān)工委和全省展示，在現(xiàn)場(chǎng)引起熱烈反響、廣受好評(píng)。

其次，東莞獲獎(jiǎng)數(shù)量全省第一。在“先鋒杯”大賽中，經(jīng)過團(tuán)結(jié)努力，東莞共獲得6個(gè)二等獎(jiǎng)、4個(gè)三等獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量位居全省第一（含廣州、深圳），再次刷新歷史記錄。

最后，東莞獲獎(jiǎng)質(zhì)量再攀新高。與去年（2個(gè)二等獎(jiǎng)、6個(gè)三等獎(jiǎng)）相比，東莞今年獲二等獎(jiǎng)的數(shù)量大幅增加，參賽項(xiàng)目的整體質(zhì)量同樣刷新歷史記錄。

連日來，南方日?qǐng)?bào)記者對(duì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目進(jìn)行深入采訪，剖析機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)東莞高質(zhì)量發(fā)展的深層密碼。

發(fā)展提質(zhì)：

擦亮區(qū)域品牌，建設(shè)“無廢”城市

東莞民營(yíng)企業(yè)73.48萬戶，占全省的十分之一。但東莞制造業(yè)企業(yè)面臨品牌影響力弱化等問題。

東莞市市場(chǎng)監(jiān)督管理局全國(guó)率先打造“東莞優(yōu)品”區(qū)域品牌矩陣，破解制造業(yè)中小企業(yè)發(fā)展困境。

東莞市市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員賴俊鋒介紹，在工作機(jī)制上，“東莞優(yōu)品”項(xiàng)目采取“政府統(tǒng)籌評(píng)定、民企建平臺(tái)推廣”的工作模式，以“有為政府”之手激活“有效市場(chǎng)”動(dòng)能；在培育模式上，制定“東莞優(yōu)品”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中10多項(xiàng)指標(biāo)超過歐盟國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在綠色工廠、環(huán)保節(jié)能方面指標(biāo)屬于行業(yè)領(lǐng)跑者；在賦能方式上，依托工信部技術(shù)支持，打造東莞優(yōu)品數(shù)字身份證——“莞優(yōu)碼”，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字身份、一物一碼”，保障每一件產(chǎn)品貨真價(jià)實(shí)。

“東莞優(yōu)品”獲得企業(yè)和消費(fèi)者的青睞。目前已完成2024年“東莞優(yōu)品”評(píng)價(jià)，共90家企業(yè)110個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入公示名單，涵蓋食品、服裝、家具、潮玩、電子信息等20類消費(fèi)品。下來，還會(huì)加大宣傳推廣力度，鼓勵(lì)推動(dòng)更多好企業(yè)、好產(chǎn)品參評(píng)“東莞優(yōu)品”。市場(chǎng)監(jiān)管總局將“東莞優(yōu)品”平臺(tái)助力企業(yè)持續(xù)發(fā)展模式評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀典型案例。

東莞是制造業(yè)大市，也是工業(yè)固廢產(chǎn)生大市，全市約有7萬家產(chǎn)廢企業(yè)，約占全省的40%。

東莞市生態(tài)環(huán)境局創(chuàng)新打造工業(yè)固廢“三全”治理模式，為東莞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能增綠。

東莞市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)詹志薇介紹，該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了三大創(chuàng)新：首先，全省率先實(shí)施產(chǎn)廢企業(yè)全量納管，創(chuàng)新開發(fā)產(chǎn)廢企業(yè)申報(bào)登記排查小程序，對(duì)全市7萬家產(chǎn)廢企業(yè)做到底數(shù)清、情況明；其次，以“全程追溯 智慧預(yù)警”掌上管理新模式初步實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢全程智控，已有超1萬家企業(yè)使用平臺(tái)出入庫固廢超70萬噸；最后，創(chuàng)新推動(dòng)處廢能力全鏈提升。通過政府購買服務(wù)、開展BOT項(xiàng)目吸引社會(huì)資本投入固廢治理領(lǐng)域，成功搭建市加工貿(mào)易廢料交易平臺(tái)及市工業(yè)固廢網(wǎng)上交易平臺(tái)雙平臺(tái)。較2021年，全市一般工業(yè)固廢焚燒處置能力增加290%。

該項(xiàng)目取得生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的多項(xiàng)豐收。全市每萬元工業(yè)增加值產(chǎn)生的固廢量降至0.13噸，遠(yuǎn)低于全省0.21噸/萬元的平均水平。2023年固廢交易額達(dá)6.5億元，為產(chǎn)廢企業(yè)增收1億元。東莞成為全國(guó)首個(gè)獲得生態(tài)環(huán)境部批準(zhǔn)的綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)示范城市。

在固廢治理方面，東莞實(shí)業(yè)投資控股集團(tuán)有限公司打造了全省首個(gè)國(guó)家級(jí)資源循環(huán)利用基地——東莞市海心沙資源循環(huán)利用基地，助力灣區(qū)城市生態(tài)環(huán)境提升和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

東莞實(shí)業(yè)投資控股有限公司黨務(wù)工作者王隸娟介紹，東莞市海心沙資源循環(huán)利用基地總投資近50億元，可綜合處理多源固廢/危廢超200萬噸/年。

海心沙資源循環(huán)利用基地實(shí)現(xiàn)了三方面突破。創(chuàng)新規(guī)劃理念，基地創(chuàng)新采用集約的規(guī)劃理念，打造了風(fēng)情獨(dú)特的環(huán)保島，將基地各項(xiàng)目單體串聯(lián)協(xié)同；創(chuàng)新工藝與技術(shù)。如針對(duì)廚余垃圾計(jì)量、計(jì)費(fèi)、收運(yùn)等難題，自主研發(fā)集車載稱重、客戶識(shí)別、視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析等功能于一體的餐廚垃圾智慧收運(yùn)系統(tǒng)；創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容與模式。例如針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)廢料品類多、須多頭處理的難題，創(chuàng)新推出“一站式危廢服務(wù)”，幫企業(yè)整體打包各類固廢危廢。

海心沙資源循環(huán)利用基地助力東莞實(shí)現(xiàn)生活垃圾“零填埋”目標(biāo)，補(bǔ)齊了東莞在工業(yè)固廢、危廢處理的設(shè)施短板?；叵群髽s獲國(guó)家資源循環(huán)利用基地、全國(guó)十佳環(huán)保設(shè)施開放單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

服務(wù)增效：

關(guān)愛殘障兒童，助力基層善治

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年我國(guó)殘疾兒童有817萬人。0—6歲是殘疾兒童康復(fù)的黃金期，一旦錯(cuò)過，將終生遺憾。

東莞市殘疾人康復(fù)中心堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新開展早發(fā)現(xiàn)、早康復(fù)、早融合“三早”搶救性康復(fù)。

東莞市殘疾人康復(fù)中心黨支部書記、主任李俊強(qiáng)介紹，首先要“早發(fā)現(xiàn)”，康復(fù)中心與各大醫(yī)院合作，建立哨點(diǎn)預(yù)警機(jī)制，打破跨系統(tǒng)信息壁壘，多措并舉主動(dòng)下沉，打通早篩宣導(dǎo)最后一公里；其次要“早康復(fù)”。構(gòu)建0—3歲康復(fù)教學(xué)新體系。早期的康復(fù)機(jī)構(gòu)一般只接收3歲以上的殘疾兒童，嚴(yán)重拖延了康復(fù)期。中心敢為人先，開設(shè)0—3歲親子班，自主研發(fā)教材立標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建全面康復(fù)課程體系；最后要“早融合”。創(chuàng)辦東莞玉蘭實(shí)驗(yàn)幼兒園，以每班殘障和健全兒童比不超過1:10的比例開展學(xué)前融合教育。培育種子教師，面向全市幼兒園開展融合教育人才培訓(xùn)。

目前，中心已成功康復(fù)3652名殘疾兒童，整體康復(fù)有效率100%，入讀普校率92%，遠(yuǎn)超全國(guó)殘疾兒童進(jìn)入普校隨班就讀49.15%的平均水平。中心先后獲得“全國(guó)引導(dǎo)式教育示范中心”“全國(guó)聽力語言康復(fù)工作先進(jìn)集體”“全國(guó)巾幗文明崗”等榮譽(yù)。

科學(xué)教育是提升全民科學(xué)素質(zhì)、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要基礎(chǔ)。

東莞市教育局全國(guó)首創(chuàng)“科創(chuàng)思政”立德樹人新機(jī)制，賦予科學(xué)教育思政引領(lǐng)力，致力于在學(xué)生心中播下科技創(chuàng)新的種子和擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的種子。

東莞市教育局教研室主任陳月強(qiáng)介紹，東莞“科創(chuàng)思政”工作實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“首創(chuàng)”。首創(chuàng)“科創(chuàng)思政”立德樹人新機(jī)制，以科學(xué)教育為內(nèi)容載體，充分融入思政育人元素，通過認(rèn)識(shí)我國(guó)科技發(fā)展成就，參觀“大國(guó)重器”，了解自主研發(fā)故事，使科學(xué)教育與愛國(guó)、愛黨、愛社會(huì)主義深度融合；首創(chuàng)“科學(xué)探秘”“好問題大賽”等活動(dòng)，持續(xù)開展“科技運(yùn)動(dòng)會(huì)”“大國(guó)重器展”“八地研學(xué)營(yíng)”等10余項(xiàng)科學(xué)教育主題活動(dòng)，創(chuàng)辦暑期“好問題”大賽，鼓勵(lì)學(xué)生提出富有創(chuàng)意和想象力的問題；首創(chuàng)科學(xué)教育五級(jí)課程體系，采用“基礎(chǔ) 拓展 個(gè)性 研究 競(jìng)技”方式，創(chuàng)新推進(jìn)科普研學(xué)課程，繪制東莞研學(xué)地圖。

東莞市教育局統(tǒng)籌做好科學(xué)教育，被教育部評(píng)為全國(guó)中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，相關(guān)案例獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀案例（省內(nèi)唯一），人民日?qǐng)?bào)、新華社、中國(guó)教育報(bào)等媒體相繼報(bào)道東莞經(jīng)驗(yàn)。

東莞作為人口過千萬的城市，現(xiàn)有專業(yè)物業(yè)管理的住宅小區(qū)有1300多個(gè)。做好住宅小區(qū)管理，對(duì)于加強(qiáng)城市基層治理至關(guān)重要。

東莞市第二法院與沙田鎮(zhèn)共建全國(guó)首個(gè)住宅小區(qū)糾紛綜合治理中心“幸福港灣”，有效解決小區(qū)糾紛治理“協(xié)調(diào)難、解決難、自治難”三大難題。

東莞市第二人民法院沙田法庭庭長(zhǎng)江建華介紹，“幸福港灣”通過黨建統(tǒng)籌多部門力量，凝聚法庭及司法、綜治、公安、房管、住建、城管、人社、婦聯(lián)、工商聯(lián)等10部門力量，形成貫通預(yù)防、疏導(dǎo)、調(diào)解、審判、回訪等環(huán)節(jié)的全鏈條解紛機(jī)制；法庭發(fā)揮法治保障作用，構(gòu)建全域互聯(lián)機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)法律指導(dǎo)，健全“法官＋調(diào)解員＋聯(lián)絡(luò)員＋N”解紛工作體系；多措并舉提升自治水平，提升干警和調(diào)解人員的業(yè)務(wù)能力，全鎮(zhèn)所有小區(qū)建立黨員調(diào)解“先鋒隊(duì)”，建立居民調(diào)解志愿隊(duì)和人民調(diào)解委員會(huì)。

截至2024年上半年，中心接到糾紛4460件，調(diào)處后要開庭審理的僅81起，超過90﹪訴前化解。中聯(lián)辦、省法院及省內(nèi)外多家法院前來調(diào)研。

黨建賦能：

暢通“生命通道”，提升服務(wù)溫度

東莞汽車保有量全省第一，道路交通事故救治面臨巨大壓力。

東莞市人民醫(yī)院黨委堅(jiān)持黨建領(lǐng)航，推動(dòng)“醫(yī)護(hù)白 警察藍(lán)”深度融合，跑出道路交通事故急救加速度。

東莞市人民醫(yī)院醫(yī)療應(yīng)急救援管理辦公室副主任崔含介紹，東莞市人民醫(yī)院黨委堅(jiān)持黨建領(lǐng)航，和市公安局交通警察支隊(duì)黨委共同打造“傾‘警’全力 ‘醫(yī)’路平安”黨建品牌；注重能力提升，實(shí)施醫(yī)警共訓(xùn)共練模式，醫(yī)院與交警支隊(duì)定期開展聯(lián)合演練；推動(dòng)全線協(xié)同，交警根據(jù)交通事故救治評(píng)估等級(jí)，建立不同級(jí)別護(hù)航應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急保暢模式；警車“快遞”專家，配備警車專用車位，能夠1分鐘精準(zhǔn)匹配需求，用警車運(yùn)送專家快速支援市內(nèi)任何一家醫(yī)院。

醫(yī)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施以來，交通事故傷員搶救成功率達(dá)99.02%，嚴(yán)重創(chuàng)傷患者院內(nèi)死亡率僅6.2%，位居全省前列。東莞市人民醫(yī)院入選廣東省第一批道路交通事故專業(yè)救治醫(yī)院。公安部到醫(yī)院調(diào)研醫(yī)警聯(lián)動(dòng)工作并給予高度肯定。

“太貼心了，理解外地人來莞辦事的難處?！苯眨瑥膰?guó)外回莞辦理退休手續(xù)的市民譚先生，在體驗(yàn)“審前服務(wù) 退休一件事”的便捷貼心服務(wù)后，給高埗鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心留下了暖心評(píng)價(jià)。

東莞市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局審批協(xié)調(diào)科科長(zhǎng)方麗荷介紹，為進(jìn)一步優(yōu)化群眾辦事體驗(yàn)，避免群眾多頭跑、多次跑，市政務(wù)服務(wù)中心在全國(guó)首創(chuàng)審前服務(wù)幫辦新模式，將退休業(yè)務(wù)涉及的11個(gè)事項(xiàng)100多種情形進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化梳理，為群眾籌劃個(gè)人專屬的“退休定制流程圖”，形成“一人一退休方案”，實(shí)現(xiàn)退休待遇“最大最優(yōu)”；重構(gòu)辦事流程，提供“一窗受理、一表申報(bào)、一號(hào)通辦、一體反饋”的“四個(gè)一”服務(wù)：即群眾通過預(yù)約或現(xiàn)場(chǎng)取號(hào)，可在一個(gè)窗口一次性辦完退休涉及的公積金提取、社保、醫(yī)保待遇、獨(dú)生子女補(bǔ)貼、敬老優(yōu)待卡等所有業(yè)務(wù)；所有業(yè)務(wù)可以只憑一張“退休一件事一次辦申請(qǐng)表”全部辦完；辦事流程及進(jìn)度可在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“i莞家”系列平臺(tái)查詢，辦理結(jié)果自動(dòng)反饋。

目前，“審前服務(wù) 退休一件事”已在全市全面推行，退休業(yè)務(wù)的辦事材料從17份減少至7份，辦理時(shí)限和提交材料壓減近60%，審批時(shí)限壓減至最多16個(gè)工作日，最快當(dāng)天辦成。

近年來，為更好解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，東莞市政務(wù)服務(wù)中心率先創(chuàng)建“紅領(lǐng)莞家”黨建品牌，全面推行“黨建 政務(wù)服務(wù)”工作模式，積極擴(kuò)大“紅領(lǐng)莞家”黨建品牌影響，先后推出多個(gè)全國(guó)、全省的首創(chuàng)改革舉措，公安業(yè)務(wù)一窗通辦、不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全程電子化等便利化服務(wù)獲得廣大群眾一致好評(píng)。政務(wù)服務(wù)中心榮獲全國(guó)工人先鋒號(hào)、全國(guó)“巾幗文明崗”等榮譽(yù)稱號(hào)。

黨建引領(lǐng)，發(fā)展惠民。東莞各市直機(jī)關(guān)將以這些獲獎(jiǎng)單位為榜樣，堅(jiān)持機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)，比學(xué)趕超、砥礪奮進(jìn)，闊步“雙萬”城市高質(zhì)量發(fā)展的新征程。

【亮點(diǎn)一】

東莞市第八人民醫(yī)院（市兒童醫(yī)院）：

開創(chuàng)公立醫(yī)院服務(wù)民生新境界

3年前，34周的早產(chǎn)寶寶小桂（化名）患有先天性食道閉鎖和心臟病，奄奄一息必須手術(shù)。小桂父母因經(jīng)濟(jì)困難，想放棄治療。東莞市第八人民醫(yī)院（市兒童醫(yī)院）醫(yī)生對(duì)家屬說：“先救孩子，錢不夠的話以后再說！”經(jīng)過71天的治療，小桂痊愈了，住院費(fèi)用約32萬，醫(yī)保報(bào)銷、公益救助后，欠費(fèi)9萬多，醫(yī)院讓小桂先出院。后來，一家人專門從廣西回來補(bǔ)齊欠款。這樣的故事在東莞市兒童醫(yī)院還有很多。

東莞市兒童醫(yī)院堅(jiān)持人民至上、生命至上，持續(xù)深化“溫暖救護(hù)、簡(jiǎn)約診療”服務(wù)模式成效，著力破解群眾看病難題。

東莞市兒童醫(yī)院黨委書記鐘柏茂介紹，我們相信群眾對(duì)好醫(yī)療不會(huì)欠費(fèi)，實(shí)施“無門檻先看病”“無條件免押金住院”對(duì)病人是溫暖，對(duì)醫(yī)者是減壓，對(duì)社會(huì)是文明。醫(yī)院堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，從思想引領(lǐng)、制度建設(shè)、隊(duì)伍管理等方面大膽探索，凝聚思想共識(shí)；堅(jiān)持建純粹醫(yī)院，做純粹醫(yī)生，全方位、全流程去利益化。在病人治療上，建立指南，設(shè)置權(quán)限，只用對(duì)的，不求貴的；在醫(yī)生薪酬上大膽改革，收入不與病人費(fèi)用掛鉤，醫(yī)生待遇有保障，更不用做“催款員”；堅(jiān)持公益本色，創(chuàng)新精準(zhǔn)幫扶。出院時(shí)沒錢交的，堅(jiān)持無門檻先出院，有錢再交；實(shí)在交不起錢的，醫(yī)院承擔(dān)公立醫(yī)院的責(zé)任，精準(zhǔn)幫扶。8年來，醫(yī)院讓37.4萬個(gè)家庭受益，欠費(fèi)率低于0.2%。

有溫度的服務(wù)，贏得有質(zhì)量的發(fā)展。在全國(guó)158家兒童醫(yī)院中，東莞市兒童醫(yī)院“國(guó)考”排名第11，連續(xù)兩年患者、員工滿意度“雙滿分”。

【亮點(diǎn)二】

東莞市交通運(yùn)輸局：

網(wǎng)約車“一車一碼”破解行業(yè)治理難題

東莞網(wǎng)約車訂單規(guī)模一直穩(wěn)居全國(guó)前十，日均訂單達(dá)59.73萬單，每天約為120萬市民提供出行服務(wù)。

東莞市道路運(yùn)輸事務(wù)中心副主任姚煥康介紹，針對(duì)網(wǎng)約車監(jiān)管困難、服務(wù)良莠不齊、群眾出行存在安全隱患等問題，東莞賦予每輛網(wǎng)約車動(dòng)態(tài)更新且唯一的二維碼，為網(wǎng)約車定制“身份證”，在全國(guó)首創(chuàng)網(wǎng)約車“一車一碼”。

具體而言，東莞打造黨建深化行業(yè)治理的成功樣本，該工作由道路運(yùn)輸行業(yè)黨委牽頭推動(dòng)，政府部門和“三新組織”黨支部聯(lián)學(xué)共建，聯(lián)合攻堅(jiān)，形成主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)平臺(tái)、從業(yè)者的良性互動(dòng)；創(chuàng)新監(jiān)管模式，打破數(shù)據(jù)壁壘，向乘客直觀展示網(wǎng)約車車牌號(hào)、車輛型號(hào)、駕駛員姓名及運(yùn)輸號(hào)等信息，并實(shí)時(shí)更新，推動(dòng)全民監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全民共建共治共享；創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)舉措，使乘客在第一時(shí)間辨認(rèn)合規(guī)車輛，并可免責(zé)拒絕乘坐，向管理部門直接進(jìn)行投訴建議，保障了乘客權(quán)利。

網(wǎng)約車司機(jī)宋道海說：“車上貼了二維碼后，乘客乘車更放心，我們合規(guī)車的訂單量也有所增加，提升了整個(gè)行業(yè)的文明服務(wù)水平，值得點(diǎn)贊！”

“一車一碼”實(shí)施后，東莞網(wǎng)約車訂單合規(guī)率由80%提升至95%，合規(guī)網(wǎng)約車日均訂單量增加24.59%，涉及網(wǎng)約車投訴下降19.21%，省內(nèi)外多地前往東莞調(diào)研學(xué)習(xí)該可復(fù)制推廣的創(chuàng)新舉措。

南方 記者 吳擒虎

【作者】 吳擒虎

【來源】 南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)南方 客戶端