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黨建引領(lǐng)“融進(jìn)去” 基層治理“活起來”

——九江市積極探索黨建引領(lǐng)基層治理新路徑

九組軒江西日?qǐng)?bào)全媒體記者盧瑛琦

漫步于廬山腳下的小巷，一面面色彩斑斕的文化墻訴說著黨建引領(lǐng)下的基層治理新故事。今年以來，九江市以黨建引領(lǐng)基層治理改革為契機(jī)，推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)格巡事、群眾議事、吹哨解事工作機(jī)制，切實(shí)解決了一批群眾急難愁盼問題。走進(jìn)群眾的日常生活，不難發(fā)現(xiàn)，一場(chǎng)關(guān)于基層治理創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐，正在贛北大地生動(dòng)上演，而居民們的笑臉，更是對(duì)這場(chǎng)改革最直接的點(diǎn)贊。

強(qiáng)基礎(chǔ)，讓網(wǎng)格巡得到事

“多虧了你們，這上學(xué)路上破損的露天井蓋，對(duì)孩子們來說太危險(xiǎn)了！”在日常網(wǎng)格走訪中，永修縣湖東社區(qū)網(wǎng)格員劉曉燕發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)燕大道和柘林湖路的交叉路口，有一處井蓋破損。她掌握情況后，第一時(shí)間上報(bào)事項(xiàng)，社區(qū)工作人員立即趕到現(xiàn)場(chǎng)用安全錐將井蓋周邊圍住以作警示，城管部門也隨即組織人員對(duì)破損井蓋進(jìn)行維修，看得見的整改速度得到周邊群眾一致認(rèn)可。

網(wǎng)格是基層治理的最小單元，也是服務(wù)群眾的“最后一米”。為抓實(shí)網(wǎng)格化管理，九江市全面推動(dòng)將黨建、綜治、民政、城管等各類網(wǎng)格整合成“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)多格合一，有效提升基層治理效能。根據(jù)治理實(shí)際，該市科學(xué)劃分城市社區(qū)網(wǎng)格1497個(gè)、農(nóng)村網(wǎng)格9169個(gè)，配置城市社區(qū)專職網(wǎng)格員1497人、農(nóng)村兼職網(wǎng)格員3.2萬(wàn)人，全面建立“村（社區(qū)）黨組織——網(wǎng)格黨小組（黨支部）——黨員樓棟長(zhǎng)（聯(lián)系戶）”組織體系，構(gòu)建起人在“網(wǎng)”中走、事在“格”中辦的工作格局。

網(wǎng)格化管理的成效好不好，關(guān)鍵看基層網(wǎng)格是不是織得密、用得活。為此，九江市出臺(tái)網(wǎng)格事項(xiàng)準(zhǔn)入制度、網(wǎng)格員工作職責(zé)清單，明確工作下沉網(wǎng)格流程、29項(xiàng)網(wǎng)格內(nèi)具體任務(wù)，防止各級(jí)單位隨意向基層攤派任務(wù)，讓網(wǎng)格員主要精力用于聯(lián)系服務(wù)群眾。今年以來，該市通過網(wǎng)格排查解決問題8235個(gè)，其中95%的問題在24小時(shí)內(nèi)得到解決，真正實(shí)現(xiàn)以小網(wǎng)格撬動(dòng)大治理。

搭平臺(tái)，讓群眾議得了事

“溝渠破損，下雨會(huì)滲漏到路邊”“村組上有棵千年羅漢松，建議提升周邊環(huán)境發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”……近日，在廬山市白鹿鎮(zhèn)萬(wàn)杉村的“圍廬夜話”懇談會(huì)上，該市市委書記帶領(lǐng)黨員干部與群眾圍坐一起，討論著村里的大事小情，大家你一言我一語(yǔ)，現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈。“上次反映村里沒有路燈，夜間出行不方便，沒幾天這路燈就裝起來了，晚上串門更加方便安全了。”村民張大爺高興地說道。

群眾事，群眾議。九江市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，不斷完善基層協(xié)商議事機(jī)制，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）創(chuàng)新打造“板凳會(huì)”“圍廬夜話”等群眾議事平臺(tái)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)村包網(wǎng)工作機(jī)制，定期組織村兩委干部、黨員、鄉(xiāng)賢、村民代表等，在村居廣場(chǎng)、群眾院落里嘮家常、談治理、話發(fā)展，讓群眾坐上決策共議的“C位”，激發(fā)群眾參與基層治理的熱情和活力。

深入一線聽取群眾意見建議，才能不斷改進(jìn)工作方法，更好為群眾服務(wù)。九江市深化黨員雙報(bào)到雙報(bào)告機(jī)制，按照編員進(jìn)組、定崗位、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲的“一編三定”原則，推動(dòng)3.9萬(wàn)余名在職黨員干部常態(tài)化到村（社區(qū)）報(bào)到，現(xiàn)場(chǎng)聽取群眾意見建議、為群眾答疑解惑，切實(shí)提升群眾滿意度和幸福感。

建機(jī)制，讓吹哨解得好事

“經(jīng)過重新測(cè)量和協(xié)商，我家農(nóng)房終于順利辦好了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證！”潯陽(yáng)區(qū)金雞坡街道姬公庵村村民王真滿心歡喜，通過區(qū)自然資源分局牽頭“應(yīng)哨”，該村55戶居民因房屋面積測(cè)量存在爭(zhēng)議，多年未能辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的問題得到圓滿解決。自從“吹哨辦”成立后，該區(qū)推動(dòng)解決了一批長(zhǎng)期懸而未決的民生訴求，得到群眾一致好評(píng)。

要辦好民生實(shí)事，核心在于能否拿出破解難題的真功夫、實(shí)本事。九江市全面推行“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，推動(dòng)縣級(jí)組織部門、社會(huì)工作部門聯(lián)合組建“吹哨”專班，聚力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面解決不了、需多部門協(xié)調(diào)、群眾意見較大的急難愁盼事項(xiàng)，同時(shí)，建立健全專班分辦跟進(jìn)、責(zé)任部門具體推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)反饋工作體系，完善事項(xiàng)全程跟蹤制度，有效確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)“哨子”吹得響，單位“哨聲”應(yīng)得好。今年以來，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已吹哨403次，有效應(yīng)哨率達(dá)100%，惠及群眾12.9萬(wàn)人次。

聚焦群眾“急”訴求，九江市健全完善“應(yīng)訴即辦”工作機(jī)制，推動(dòng)民警、城管等執(zhí)法力量下沉社區(qū)、掛點(diǎn)巡查，讓群眾的“微小事”不出小區(qū)、“一般事”不出社區(qū)就能得到解決。目前，該市已推動(dòng)1217名執(zhí)法人員下沉社區(qū)，快速打通服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”，做到把問題及時(shí)解決在基層。

編輯：徐麟

審簽：萬(wàn)仁輝

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