中共鄭州市委副書記、組織部長 焦豫汝 人民網(wǎng)任峰濤 攝

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，朋友們：

歡迎大家蒞臨鄭州指導(dǎo)，請大家對我們的工作多提寶貴意見。下面我就鄭州市大力實(shí)施“筑體系強(qiáng)堡壘爭先鋒”工程，全面推進(jìn)城市基層黨建的有關(guān)做法，向大家作簡要介紹。

近年來，鄭州市全面落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)城市基層黨建部署要求，著重從體制、機(jī)制、措施上統(tǒng)籌發(fā)力，以黨建高質(zhì)量引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新發(fā)展。

一、突出筑體系、建機(jī)制，著力構(gòu)建統(tǒng)攬有力、互聯(lián)互動的城市基層黨建格局。圍繞鄭州建設(shè)國家中心城市的目標(biāo)和使命，針對過去城市各領(lǐng)域黨建要素“各抓各的”、黨建引領(lǐng)基層治理統(tǒng)籌不夠等問題，從領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制入手，進(jìn)行系統(tǒng)化、整體化制度設(shè)計(jì)，著力構(gòu)建四級聯(lián)動、多元共治、系統(tǒng)推進(jìn)的城市黨建工作體系。一是建立全面統(tǒng)籌的領(lǐng)導(dǎo)體制。市、區(qū)兩級建立城市基層黨建聯(lián)席會議制度，整合民政、財(cái)政、城建、房管等部門在社區(qū)的資源，統(tǒng)籌解決基層難題；街道、社區(qū)建立區(qū)域黨委，定期召集職能部門、駐區(qū)單位進(jìn)行民主協(xié)商，有力推進(jìn)街道社區(qū)與職能部門之間的工作融合，形成“自下而上反映難題、自上而下推動落實(shí)”的工作機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)這一體制機(jī)制的常態(tài)化，今年初，在機(jī)構(gòu)改革大幅壓減的情況下，在市、區(qū)兩級專門成立城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會，作為黨委工作部門，通過領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查考評，著力解決職能部門之間“九龍治水”難題。二是筑強(qiáng)統(tǒng)攬有力的工作“軸心”。把做強(qiáng)街道、做優(yōu)社區(qū)作為重中之重來抓。全面建立街道書記交流會制度，每季度組織優(yōu)秀街道書記通過視頻會議，直接向市委報(bào)告工作，形成抓人促事的良好態(tài)勢；抓住街道改革契機(jī)，規(guī)范設(shè)置“6辦3中心1站”的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，全面取消“招商引資”考核指標(biāo)，下放“綜合執(zhí)法指揮調(diào)度權(quán)”等6項(xiàng)權(quán)力，下沉行政事業(yè)編制2157個(gè)，真正讓街道有權(quán)、有人、有力量。建立社區(qū)準(zhǔn)入制度，開展標(biāo)牌、臺賬、檢查評比“三多”問題專項(xiàng)整治，對社區(qū)依法履職事項(xiàng)、協(xié)助事項(xiàng)實(shí)行“清單化”管理，將承擔(dān)的行政事項(xiàng)壓減了130項(xiàng)，讓社區(qū)把更多精力放在抓黨建、抓治理、抓服務(wù)上。三是健全互聯(lián)互動的共建機(jī)制。以黨建為紐帶，建立街道社區(qū)和駐區(qū)單位資源、需求清單，對接項(xiàng)目2200余項(xiàng)，統(tǒng)籌各類服務(wù)資源，精準(zhǔn)投送到千家萬戶。全面推行“社區(qū)黨建 志愿服務(wù)”工作模式，推動機(jī)關(guān)黨組織和在職黨員到社區(qū)“雙報(bào)到”全覆蓋，630個(gè)機(jī)關(guān)黨支部與社區(qū)聯(lián)建，11.8萬名在職黨員到社區(qū)報(bào)到，參與社區(qū)治理，接通了“地氣”、聚起了“人氣”。

二、堅(jiān)持強(qiáng)堡壘、抓提升，著力夯實(shí)全域覆蓋、保障有力的城市黨建工作基礎(chǔ)。緊盯薄弱領(lǐng)域，突出抓規(guī)范、夯基礎(chǔ)，切實(shí)把城市各領(lǐng)域基層黨組織都建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。一是抓全域覆蓋。立足新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展現(xiàn)狀，大力實(shí)施非公黨建“321”工程，在樓宇、商圈、園區(qū)和龍頭企業(yè)，培育113家孵化基地、教學(xué)基地、示范基地；組建市、區(qū)兩級宣講團(tuán)隊(duì)伍和3200余人的黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍，常態(tài)化深入企業(yè)宣講黨建理論和成功實(shí)踐；建立統(tǒng)籌聯(lián)動機(jī)制，讓市場監(jiān)管、民政等職能部門在企業(yè)和社會組織注冊登記時(shí)同步排查黨建信息，年報(bào)年審時(shí)同步推進(jìn)黨建工作，有力促進(jìn)新興領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋。二是抓支部提升。堅(jiān)持每年一個(gè)主題，持續(xù)推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)。將黨支部的基本任務(wù)具體化為“支部建設(shè)十條”，持續(xù)開展“逐支部評定”“逐社區(qū)觀摩”，把支部建設(shè)達(dá)標(biāo)率、整街道提升率，與對各區(qū)的考核評比掛鉤，通過一個(gè)個(gè)支部過篩子、查問題、抓整改，把城市各領(lǐng)域黨支部達(dá)標(biāo)率提高到98%，讓“紅色堡壘”遍布城市發(fā)展治理一線。三是抓內(nèi)生動力。弛而不息抓基礎(chǔ)保障，按照統(tǒng)一“紅色”基調(diào)、統(tǒng)一標(biāo)牌標(biāo)志，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黨群服務(wù)中心，90%的社區(qū)陣地達(dá)到500平米以上，向每個(gè)社區(qū)每年撥付30萬元服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，有效整合黨建、政務(wù)、社會服務(wù)等各類資源，黨群服務(wù)中心成為了黨員群眾最溫暖、最愿去的地方。探索建立社區(qū)工作者職業(yè)體系，級別最高的可達(dá)到縣級干部薪資水平；打破身份天花板，每年定向招錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員，今年剛剛從優(yōu)秀村、社區(qū)書記中招錄36人，讓社區(qū)黨組織服務(wù)群眾有底氣、活力足。

三、突出爭先鋒、聚合力，全面形成黨建引領(lǐng)、多元共治的城市基層治理局面。充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的先鋒作用，帶動各類組織和廣大群眾共建“美好家園”。一是以社區(qū)“一征三議兩公開”工作法為牽引，強(qiáng)化居民自治。建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治、基層協(xié)商機(jī)制，通過事前征求群眾意見、事中由群眾和相關(guān)單位參與協(xié)商決策、事后由群眾監(jiān)督落實(shí)，充分激發(fā)群眾參與社區(qū)治理的積極性。今年以來，全市共解決無主管樓院治理、小區(qū)道路整修等方面問題3400多個(gè)。二是以“紅色物業(yè)”為突破，推進(jìn)共治共享。從離群眾最近的物業(yè)服務(wù)入手，大力實(shí)施“紅色物業(yè)”，全面推進(jìn)物業(yè)公司、業(yè)委會成立黨組織，推行“物業(yè)黨建十條”“業(yè)委會黨建六條”，建立了社區(qū)黨組織為核心的居委會、物業(yè)公司、業(yè)委會“三方聯(lián)動”機(jī)制，有效解決了街區(qū)環(huán)境美化、共享停車、居家養(yǎng)老等居民的煩心事、揪心事。三是以“先鋒行動”為重點(diǎn)，引領(lǐng)黨群共建。大力開展“支部強(qiáng)堡壘、黨員爭先鋒”行動，在各領(lǐng)域、各行業(yè)挖掘宣傳了一大批“立得起、樹得住、能帶動”的先進(jìn)典型，示范帶動全市設(shè)立黨員先鋒崗7.6萬個(gè)，組建黨員攻堅(jiān)小組1.3萬個(gè)，成為城市發(fā)展治理的主力軍。在城市精細(xì)化管理和老城區(qū)有機(jī)更新等重點(diǎn)工作中，全市2500條路段均由黨員擔(dān)任路長，7600個(gè)樓院全部由黨員擔(dān)任樓院長，帶領(lǐng)沿街門店商戶、居民群眾等全社會力量共同參與，一大批精品街區(qū)小巷成為新的風(fēng)景線。今年9月，我市成功舉辦第十一屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會，籌辦期間，全市各領(lǐng)域黨支部和黨員示范帶動，4.7萬名志愿者、300萬市民積極參與，充分彰顯了“先鋒之城”的生機(jī)活力。

下一步，我們將深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神，緊緊圍繞增強(qiáng)群眾的幸福感獲得感，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌整合資源，形成治理合力，全力推進(jìn)城市基層黨建和治理創(chuàng)新再上新臺階，為鄭州國家中心城市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

我的發(fā)言完了，謝謝大家!