人民網(wǎng)-貴州頻道

編者按

近年來(lái)，貴州省松桃苗族自治縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神、黨的十九大會(huì)議精神，緊緊圍繞銅仁市深入推進(jìn)“民心黨建 ‘三社’融合促‘三變’ 春暉社”改革實(shí)施意見(jiàn)的安排部署，凝聚農(nóng)村發(fā)展要素，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為與全國(guó)全省全市同步全面建成小康提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。本文以松桃自治縣正大鎮(zhèn)從荒山野嶺到花語(yǔ)長(zhǎng)征的蛻變?yōu)槔荚谝晕⒂^的視角反映在大黨建的引領(lǐng)下宏觀變革助推鄉(xiāng)村振興的方法與路徑。

背景：“老弱貧瘠”的落后原貌

正大鎮(zhèn)位于松桃苗族自治縣東部，東鄰湖南省鳳凰縣落潮井鄉(xiāng)，西接本縣盤信鎮(zhèn)，南接大興鎮(zhèn)，北抵長(zhǎng)坪鄉(xiāng)及湖南省鳳凰縣臘爾山鎮(zhèn)。距縣城34公里。全鎮(zhèn)總面積104.5平方公里，耕地面積18248畝，全鎮(zhèn)轄下5961戶，25834人。苗族人口占75%以上，屬于典型的少數(shù)民族聚居地。建成正大油茶園區(qū)之前，主要以種植小麥、馬鈴薯、油菜、蔬菜、烤煙為主。以往的油茶園區(qū)原址，可不像現(xiàn)在這樣美得“詩(shī)情畫意”。據(jù)當(dāng)?shù)匕傩罩v述，只有一條毛坯路通往村里，走進(jìn)去，隨處可見(jiàn)的是破舊的木房、狹窄的泥巴路、旱廁、豬棚牛欄。為了生計(jì)，村里的年輕人盡數(shù)外出務(wù)工,剩下的大多是“老弱病殘”。久而久之，耕地荒廢越來(lái)越多，漸漸變成荒山野林。種樹不長(zhǎng)、種糧不收，老百姓不僅日子窮,環(huán)境也差，貧困發(fā)生率一度高達(dá)16%，用村民的原話說(shuō)“那幾年沒(méi)有人肯外嫁到這里”。

2011年，為早日實(shí)現(xiàn)同步小康，不落一戶、不落一人。結(jié)合正大鎮(zhèn)突出的三大優(yōu)勢(shì)優(yōu)勢(shì)，松桃苗族自治縣委政府提出的“組建大黨委、構(gòu)建大黨建、推動(dòng)大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)大服務(wù)”思路，以“基礎(chǔ)實(shí)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美”為目標(biāo)，以“黨建 ”助推精準(zhǔn)脫貧為抓手，投資2.5億元，規(guī)劃建設(shè)正大鎮(zhèn)1.2萬(wàn)畝油茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)于2016年正式建成投產(chǎn)，共規(guī)劃種植油茶12000畝、精品水果3020畝，養(yǎng)殖中蜂200箱、生態(tài)鵝6000羽，提供勞動(dòng)就業(yè)崗位3800余人次，帶動(dòng)192人脫貧致富。

做法：窮則思變的奮斗史

(一)變思路，綜合優(yōu)勢(shì)資源辦融合產(chǎn)業(yè)。勤勞的正大人民不甘于貧窮與落后，在松桃苗族自治縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，改變了千百年來(lái)“小農(nóng)耕作”“單打獨(dú)斗”的發(fā)展思路，以“基礎(chǔ)實(shí)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美”為發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合自身三大主要資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展起以1.2萬(wàn)畝油茶園區(qū)，帶動(dòng)食品加工、鄉(xiāng)村旅游、油茶加工、漁業(yè)養(yǎng)殖、中蜂繁殖和精品水果種植等多產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶領(lǐng)正大人民走向致富的奮斗之路。一是氣候地理優(yōu)勢(shì)。正大鎮(zhèn)地處亞熱帶，是季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，弱酸性土壤，丘陵標(biāo)準(zhǔn)地貌，靠近官舟河、瓦窯河水流豐富，擁有5個(gè)水庫(kù)。適合種植油茶，發(fā)展金秋梨、蜜李、櫻桃為代表的精品水果，以及養(yǎng)殖蜜蜂和喜水家禽。氣候地理上的優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)解決了種植生產(chǎn)和增收的問(wèn)題。二是人才優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立以來(lái)，松桃苗族自治縣委縣政府通過(guò)多種渠道招收人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)幫助正大鎮(zhèn)黨委和產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)通過(guò)成立長(zhǎng)征春暉社，以微信等多個(gè)形式，搭建家鄉(xiāng)與在外人員的信息溝通平臺(tái)，聯(lián)系反哺無(wú)路、回報(bào)無(wú)門的仁人志士和在外人員，凝聚長(zhǎng)征村各行各業(yè)的精英人士回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。并向外引進(jìn)擁有種養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn)、電商運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)等專業(yè)人才，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)解決了培育培訓(xùn)、園區(qū)管理，經(jīng)營(yíng)銷售等問(wèn)題。三是區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。正大鎮(zhèn)長(zhǎng)征村地處黔湘二省結(jié)合部，距銅仁市區(qū)29公里、縣城34公里、鳳凰古城38公里、銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)11公里，201省道、玉銅松城際快速干道、松銅高速公路擦邊而過(guò)，與國(guó)家4A級(jí)景區(qū)苗王城、省級(jí)現(xiàn)代高效茶葉示范園和生態(tài)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園區(qū)互為犄角，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)解決了成品和半成品運(yùn)輸問(wèn)題。

(二)變主體，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)建立黨組織。正大人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的探索，無(wú)論是農(nóng)戶私人創(chuàng)業(yè)還是公司獨(dú)自承包，在解決產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑼恋亓鬓D(zhuǎn)、群眾利益等主要問(wèn)題上，最終都以失敗告終，一次又一次的打擊了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性又使得公司難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模盈利。

為早日實(shí)現(xiàn)同步小康，結(jié)合突出的三大主要優(yōu)勢(shì)，正大鎮(zhèn)按照松桃苗族自治縣委縣政府提出的“組建大黨委、構(gòu)建大黨建、推動(dòng)大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)大服務(wù)”思路，以基層黨組織為產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展管理主體，以“黨建 ”助推精準(zhǔn)脫貧為抓手，選擇油茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)地域相鄰、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)集聚的長(zhǎng)征村、正光村、官舟村、聚寶村四個(gè)村黨支部聯(lián)合起來(lái)，建立正大油茶產(chǎn)業(yè)園黨總支(黨委)。明確1名鎮(zhèn)黨委委員為片區(qū)黨總支書記，四個(gè)村黨支部負(fù)責(zé)人為黨總支副書記，通過(guò)片區(qū)黨總支聯(lián)系會(huì)議，四個(gè)副書記立足實(shí)際，共謀發(fā)展規(guī)劃、共建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、共治園區(qū)管理、共享利益分紅。“四共”發(fā)展模式協(xié)調(diào)整合產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)有農(nóng)地、水域、油茶、人力等資源，把沒(méi)有條件發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的邊墻、官舟、聚寶等村的食品加工、鄉(xiāng)村旅游、油茶加工、漁業(yè)養(yǎng)殖、中蜂繁殖、精品水果種植等項(xiàng)目“搬”到園區(qū)來(lái)集中發(fā)展，實(shí)行異地聯(lián)動(dòng)“抱團(tuán)”發(fā)展。

主體的切換，強(qiáng)化了黨對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保片區(qū)工作有人思、有人抓、有人管，以黨建帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和資源要素等有效融合，有力了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，激活了農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力，走出了一條黨建促脫貧的新路徑。

(三)變機(jī)制，推進(jìn)“三社”融合助園區(qū)發(fā)展。對(duì)比起以前正大鎮(zhèn)村民自產(chǎn)自銷，或者把土地租賃給創(chuàng)業(yè)者、公司后，就退出土地經(jīng)營(yíng)管理，只能獲得每年固定的土地租金等落后模式機(jī)制，在正大鎮(zhèn)建立完善片區(qū)黨支部，提出“四共”發(fā)展模式后，第一步就是改變落后機(jī)制，建立創(chuàng)新機(jī)制。一是通過(guò)建立“貧困戶 合作社 龍頭企業(yè)”合作機(jī)制，充分利用園區(qū)現(xiàn)有農(nóng)地、水域、油茶、房屋、人力等資源，采取存量折股、增量配股、土地、資金、資源、技能等以股份形式入股，參與到合作社、龍頭企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，促使農(nóng)村資源變資產(chǎn)，農(nóng)民變股東，按照種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等進(jìn)行分類分別設(shè)股和明確分紅方式，農(nóng)民以股東身份參與分紅，讓農(nóng)民荷包“鼓”起來(lái)。資源價(jià)值得到發(fā)掘利用，讓資源“活”起來(lái)。二是通過(guò)建立“股金社 有效資產(chǎn) 金融機(jī)構(gòu) 貧困戶”發(fā)展機(jī)制，把貧困戶手中的“精扶貸”資金、閑散資金等資金集中整合起來(lái)作為原始股金，由公司或合作社對(duì)資金進(jìn)行集中使用管理和統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展，解決好企業(yè)或者合作社的資金瓶頸，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展“穩(wěn)”起來(lái)。三是通過(guò)建立“供銷聯(lián)社 電商平臺(tái) 大數(shù)網(wǎng)絡(luò)”銷售機(jī)制，將引進(jìn)的擁有種養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn)、電商運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)等專業(yè)人才，聯(lián)合供銷聯(lián)社，打通互聯(lián)網(wǎng)電商，拓寬產(chǎn)品銷售渠道，保障園區(qū)的成品及半成品銷售，將產(chǎn)品快速轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)。四是通過(guò)建立科學(xué)分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益共贏。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)油茶、精品水果產(chǎn)業(yè)按“631”的模式分紅。既種植管理企業(yè)收取6成收入，貧困戶占3成，所占土地村集體占1成。蜂蜜產(chǎn)業(yè)按照“6211”分紅模式，貧困戶占6成、合作社占2成、資源村占1成、項(xiàng)目村占1成。竹筍加工采取兩次分配鏈接方式分紅。首先加工廠按照出市場(chǎng)價(jià)20%的價(jià)格從貧困戶手中收購(gòu)原材料，提高貧困戶勞務(wù)收入。其次企業(yè)利潤(rùn)按“6211”人分成模式將收益的6成分配給貧困戶，提高貧困戶扶貧基金分紅。

四個(gè)機(jī)制的建立完善，進(jìn)一步把合作社、股金設(shè)、信用聯(lián)社“三社”，及資源、資金、農(nóng)民有效捆綁起來(lái)，形成利益鏈接，從而較好地實(shí)現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)從生產(chǎn)、資金、銷售全過(guò)程管起來(lái)，最終形成多方互補(bǔ)讓效益“提起來(lái)”。企業(yè)投資、群眾出地投勞、政府完善基礎(chǔ)設(shè)施、合作社提供技術(shù)支持，幾方互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)多方共贏，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展和效益巨大提升。

成效與反響：貧瘠的土地蛻變?yōu)椤盎ㄕZ(yǔ)長(zhǎng)征”

(一)思路的改變，換來(lái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合高速發(fā)展。正大鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變思路后，依托三大主要資源優(yōu)勢(shì)和松桃苗族自治縣委縣政府的大力扶持，積極發(fā)展食品加工、鄉(xiāng)村旅游、油茶加工、漁業(yè)養(yǎng)殖、中蜂繁殖和精品水果種植等6種特色產(chǎn)業(yè)，共規(guī)劃種植油茶12000畝、精品水果3020畝，養(yǎng)殖中蜂200箱、生態(tài)鵝6000羽。全面提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展空間和內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)園區(qū)多產(chǎn)業(yè)快速增收。一是苗王系列食品加工。結(jié)合資源季節(jié)特點(diǎn)，夏季加工竹筍、冬季加工油茶，其他季節(jié)加工掛面，完美避開(kāi)園區(qū)“淡季”，實(shí)現(xiàn)了資源的整合利用。加工廠投產(chǎn)后預(yù)計(jì)每年可加工干竹筍12萬(wàn)斤，產(chǎn)值達(dá)500余萬(wàn)元，銷售收入可達(dá)400萬(wàn)元；每年加工掛面15萬(wàn)斤，產(chǎn)值達(dá)50萬(wàn)元，銷售收入可達(dá)40萬(wàn)元；盛產(chǎn)期每年可加工茶油100萬(wàn)斤，產(chǎn)值達(dá)6000萬(wàn)元，銷售收入可達(dá)5000萬(wàn)元。二是中蜂繁殖基地。利用長(zhǎng)征村、官舟村39戶100人的產(chǎn)業(yè)扶貧基金從遵義引進(jìn)中蜂100箱進(jìn)駐園區(qū)進(jìn)行蜂蜜生產(chǎn)與蜂種繁殖，按每戶貧困戶分配2至4箱計(jì)算，可實(shí)現(xiàn)貧困戶受益全覆蓋。根據(jù)蜂蜜市場(chǎng)價(jià)格，每箱蜜蜂純利潤(rùn)2500元，蜂蜜總收入25萬(wàn)元，銷路由幫扶責(zé)任人認(rèn)領(lǐng)銷售。三是鄉(xiāng)村旅游。結(jié)合油茶園區(qū)水域資源(張家橋水庫(kù))、油茶、格?；ê土帜镜荣Y源打造集旅游觀光、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、特色餐飲、休閑渡假為一體花語(yǔ)長(zhǎng)征鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，把長(zhǎng)征村集體經(jīng)濟(jì)涵蓋其中，參與分紅。目前己完成投資300萬(wàn)元，建成休閑小木屋15間、9棟高檔小別墅、4.6公里木棧道和2.5公里環(huán)湖自行車道。吸納園區(qū)附近貧困戶到觀光園就業(yè)務(wù)工，通過(guò)勞務(wù)報(bào)酬、土地入股分紅等模式增加貧困戶脫貧致富能力。四是油茶產(chǎn)業(yè)。依托8000畝油茶，進(jìn)行集采摘、加工、包裝一條龍生產(chǎn)服務(wù)。通過(guò)商品銷售，增加企業(yè)、貧困戶和群眾、村委會(huì)的收入。目前園區(qū)共有一家龍頭企業(yè)帶動(dòng)，三家合作社經(jīng)營(yíng)。五是養(yǎng)殖業(yè)。利用油茶園區(qū)良好的生態(tài)大力發(fā)展生態(tài)鵝、生態(tài)魚立體養(yǎng)殖業(yè)，供應(yīng)花語(yǔ)長(zhǎng)征觀光園餐飲用；同時(shí)在張家橋水庫(kù)開(kāi)放進(jìn)行野生魚垂釣和銷售服務(wù)，實(shí)現(xiàn)年利潤(rùn)30萬(wàn)元。六是精品水果。油茶園區(qū)現(xiàn)有果園300余畝，其中品種有獼猴桃、金秋梨、櫻桃、李子等8個(gè)品種，年產(chǎn)值200余萬(wàn)元。提供勞動(dòng)就業(yè)崗位2000余人次，實(shí)現(xiàn)每人每月勞動(dòng)平均收入3500元。

對(duì)比2016年未建成園區(qū)前，正大鎮(zhèn)平均畝產(chǎn)收益800元、人均年收入3800元、16.17%貧困發(fā)生率。截止2019年，產(chǎn)業(yè)園區(qū)食品加工產(chǎn)業(yè)年利潤(rùn)120萬(wàn)元、油茶產(chǎn)業(yè)年利潤(rùn)2000萬(wàn)元、養(yǎng)殖業(yè)年利潤(rùn)50萬(wàn)元、精品水果產(chǎn)業(yè)年利潤(rùn)200萬(wàn)元、旅游及配套產(chǎn)業(yè)年利潤(rùn)180萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)平均畝產(chǎn)收益3125元，同比增幅290%、人均年收入6000元，同比增幅57.9%，貧困發(fā)生率降低至1.36%，帶動(dòng)192人脫貧致富。

(二)主體的改變，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)提升隊(duì)伍力量。在松桃苗族自治縣委縣政府的思路引領(lǐng)下，正大鎮(zhèn)以“民心黨建 ”為助推精準(zhǔn)脫貧的重要抓手，在黨建的引領(lǐng)下，黨員示范、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)黨建資源，切實(shí)加強(qiáng)基層組織體系建設(shè)，通過(guò)“長(zhǎng)征油茶產(chǎn)業(yè)園片區(qū)黨總支”聯(lián)建與園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了共建、共謀、共治、共享，取得良好的效果。進(jìn)一步強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建引領(lǐng)，提升了產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理隊(duì)伍。一是在黨建的引領(lǐng)下，用好農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷社、農(nóng)村信用社，以油茶為主體產(chǎn)業(yè)，依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，目前已發(fā)展了特色食品加工、中蜂繁殖、鄉(xiāng)村旅游、精品水果、油茶種植、漁業(yè)養(yǎng)殖等不同產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，已打造成一個(gè)以花語(yǔ)長(zhǎng)征為主題的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，多渠道的幫助本村及周邊的邊墻、官舟、正光三個(gè)村貧困戶創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。二是建立村干部從兼職干部變專職干部的制度機(jī)制。政府幫助村干部提供自我提升平臺(tái)和提高勞動(dòng)報(bào)酬解決村干部后顧之憂，讓其全心投入同步小康，鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

截止目前，產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計(jì)創(chuàng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)崗位120個(gè)，帶動(dòng)提供就業(yè)3800余人次。提高15個(gè)村干部平均報(bào)酬3500元以上，持續(xù)激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)激情，助力鄉(xiāng)村振興人才振興。

(三)機(jī)制的改變，強(qiáng)化“五位一體”提高農(nóng)民收益。正大鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展按照松桃苗族自治縣委縣政府的規(guī)劃建議，采取企業(yè) 合作社 貧困戶 村委會(huì) 農(nóng)戶模式，通過(guò)“五位一體”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展四方受益。一是園區(qū)變景區(qū)。通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)規(guī)劃布局，將園區(qū)按功能區(qū)劃，推動(dòng)園區(qū)景區(qū)化建設(shè)，建成了苗王系列食品加工、漁業(yè)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、蜂蜜繁殖和精品果園，以豐富的業(yè)態(tài)吸引游客觀園、賞花、游玩、燒烤、垂釣等。二是一產(chǎn)帶三產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)以轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)習(xí)慣、傳統(tǒng)身份為出發(fā)點(diǎn),通過(guò)資源整合、資金整合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合等多種形式聯(lián)動(dòng)“六大產(chǎn)業(yè)”，賦予周邊群眾滾動(dòng)發(fā)展的空間和內(nèi)生動(dòng)力。深入實(shí)施“六綠”行動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)村六大功能提升，實(shí)現(xiàn)園區(qū)旅游井噴式增長(zhǎng)。三是基金變股金。采取“企業(yè) 合作社 貧困戶 村委會(huì) 農(nóng)戶”利益合作模式，建立完善企業(yè)、村集體、農(nóng)民利益分配機(jī)制，把省市縣產(chǎn)業(yè)扶貧基金整合起來(lái)，轉(zhuǎn)變?yōu)閳@區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展原始股金，參與企業(yè)利益分紅。目前有4個(gè)村有79戶貧困戶211人入股，入股資金396萬(wàn)元。四是資源變資產(chǎn)。采取存量折股、增量配股、土地入股等多種形式，把農(nóng)戶手中的土地、房屋、廠房等固定資產(chǎn)盤活為產(chǎn)業(yè)園區(qū)、村集體資產(chǎn)。2016年以來(lái)，完成土地流轉(zhuǎn)3200畝，涉及農(nóng)戶375戶，其中實(shí)現(xiàn)土地租賃223戶1860畝，土地入股152戶1340畝。五是服務(wù)變股份。村委會(huì)參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)、發(fā)展，負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)、矛盾糾紛調(diào)解，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展后顧之憂，用服務(wù)入股產(chǎn)業(yè)變股份，參與項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)分紅，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

機(jī)制的改變最大成果，就是為正大人民充實(shí)了錢袋子。正大鎮(zhèn)長(zhǎng)征村園區(qū)產(chǎn)業(yè)通過(guò)異地聯(lián)動(dòng)、多產(chǎn)業(yè)融合和“五位一體”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、合作社、貧困戶、集體經(jīng)濟(jì)四方受益。一是按631”的模式分紅的油茶、精品水果、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，種植管理企業(yè)收取6成收入，貧困戶占3成，所占土地村村集體占1成。按照油茶盛果期計(jì)算，1畝地可收入7500元，其中企業(yè)可收入4500元，貧困戶2250元，村集體經(jīng)濟(jì)750元，以長(zhǎng)征村人均2畝地為例，貧困戶每戶每年可分紅4500元。二是按照“6211”兩次分紅模式的中蜂養(yǎng)殖采取兩次利益鏈接方式分紅。首次蜂蜜產(chǎn)品，貧困戶占6成、合作社占2成、資源村占1成、項(xiàng)目村占一成，39戶貧困戶每戶能增收3846元，合作社(蜂蜜管理人員)增收5萬(wàn)元，資源村(占用土地村)和項(xiàng)目村(異地發(fā)展項(xiàng)目村)村集體經(jīng)濟(jì)分別增收2.5萬(wàn)元。其次蜂種繁殖，按照每箱蜂種800元計(jì)算，100箱蜜蜂能年繁殖50箱，蜂種收入有4萬(wàn)元，貧困戶每戶增收615元，合作社增收8000元，資源村(占用土地村)和項(xiàng)目村(異地發(fā)展項(xiàng)目村)村集體經(jīng)濟(jì)分別增收4000元，實(shí)現(xiàn)二次分配。三是竹筍加工采取兩次分配鏈接方式分紅。首先加工廠按照高出市場(chǎng)價(jià)20%的價(jià)格從貧困戶手中收購(gòu)原材料，提高貧困戶勞務(wù)收入。其次企業(yè)利潤(rùn)按“6211”的分成模式將收益的6成分配給貧困戶，提高貧困戶扶貧基金分紅。

截止目前，實(shí)現(xiàn)79戶農(nóng)民每年入股分紅39.5萬(wàn)元、合作社每年增收15萬(wàn)元、企業(yè)每年增收1200萬(wàn)元、以長(zhǎng)征村為主的四個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)共盈余50萬(wàn)元。

(四)春暉社行動(dòng)，增加蛻變花語(yǔ)長(zhǎng)征社會(huì)力量。通過(guò)成立長(zhǎng)征春暉社，以微信、電話、倡議書、邀請(qǐng)函、慰問(wèn)信等形式，搭建家鄉(xiāng)與在外人員的信息溝通平臺(tái)，聯(lián)系反哺無(wú)路、回報(bào)無(wú)門的仁人志士和在外人員，凝聚長(zhǎng)征村各行各業(yè)的精英人士，為長(zhǎng)征春暉使者搭建平臺(tái)、溝通渠道，讓春暉使者有“家”。同時(shí)春暉使者讓春暉社有“愛(ài)”。長(zhǎng)征春暉使者以“感恩、盡孝、反哺、回報(bào)”春暉理念為推手，源源不斷地“引愛(ài)回家”。如龍滿英使者“小紅包獻(xiàn)大愛(ài)”倡議讓一塊兩塊的紅包變成了全村60歲以上老人的“冬棉鞋”，葉昌庭等4名春暉使者投資200萬(wàn)在園區(qū)開(kāi)農(nóng)家樂(lè)，解決貧困戶就業(yè)3200人次。

探討：蛻變過(guò)程的總結(jié)探索

以前的正大鎮(zhèn)長(zhǎng)征村，山多水缺、交通不遍，村民生活苦不堪言，村“兩委”班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、缺乏凝聚力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，是一個(gè)有名的村集體經(jīng)濟(jì)空殼村。用當(dāng)?shù)乩习傩粘Ｕf(shuō)的一句話來(lái)說(shuō)就是“鳥不拉屎，雞不下蛋”的地方。然而就是這樣一個(gè)地方，想都想不到，它迎來(lái)黨的好政策，在松桃苗族自治縣委縣政府的極力打造下。按照“政府主導(dǎo)、供銷主抓、部門配合、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作思路，深入推進(jìn)“強(qiáng)基固本三年攻堅(jiān)行動(dòng)”，以抓好“三支隊(duì)伍”建設(shè)和建立村干部報(bào)酬穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制為契機(jī)，著力深化和豐富“民心黨建”工程內(nèi)涵，全面筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘，推進(jìn)村黨組織建設(shè)和村干部職業(yè)化管理。一是通過(guò)加強(qiáng)推進(jìn)村黨組織組織建設(shè)，擴(kuò)大黨的組織在園區(qū)的有效覆蓋，進(jìn)一步匯集基層組織力量、市場(chǎng)力量和社會(huì)力量，著力凸顯扶貧實(shí)效。二是通過(guò)黨建引領(lǐng)、多產(chǎn)融合、資金整合、力量聚合等方式，實(shí)現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的三變改革，成功走出了一條科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧的農(nóng)村發(fā)展新路徑。三是通過(guò)建立“片區(qū)黨支部”和“民心黨建 ‘三社’融合促‘三變’ 春暉社”，在黨建引領(lǐng)下，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷社、農(nóng)信社功能，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和資源要素等有效融合，有力了推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，激活了農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力，有力助推了全面建成小康。

現(xiàn)在的長(zhǎng)征村，貼上了“花語(yǔ)長(zhǎng)征”農(nóng)旅一體化生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園度假村的標(biāo)簽，一灣湖水碧波蕩漾，漫山遍野油茶、格桑花海隨風(fēng)搖曳，青翠的茶林、花海間一棟棟木制小別墅格外別致，觀光步道上，游人如織。整個(gè)度假村風(fēng)景如畫，美不勝收。被評(píng)為全縣集體經(jīng)濟(jì)示范村，美麗又宜居。(李旺興 陳宇威)