為深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作的部署要求，推動(dòng)“黨建 ”在各領(lǐng)域落地生根、見(jiàn)到實(shí)效，現(xiàn)就我鄉(xiāng)全面推行“黨建 ”工作，制定實(shí)施方案如下。

一、把握內(nèi)涵實(shí)質(zhì)

“黨建 ”，是指把黨的建設(shè)融入黨的各項(xiàng)事業(yè)、各項(xiàng)工作，通過(guò)構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作的新機(jī)制，推動(dòng)黨建工作與中心工作深度融合，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，更好地推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展。其核心在于確立黨建工作在各項(xiàng)工作中的主導(dǎo)引領(lǐng)地位，其關(guān)鍵在于將黨建工作與中心工作相互融合，其目的在于推動(dòng)黨建工作效能最大化、實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)和黨的事業(yè)相互促進(jìn)。

“黨建 ”，更加凸顯了黨的建設(shè)對(duì)各項(xiàng)工作的推動(dòng)作用，使黨建工作的方向更明確、重點(diǎn)更突出、任務(wù)更聚焦，能夠有效解決實(shí)際工作中存在的黨建工作與其他各項(xiàng)工作“兩張皮”的問(wèn)題，有利于打破就黨建抓黨建的“自我循環(huán)”，增強(qiáng)黨建工作實(shí)效，符合中央提出的圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的一貫工作要求，是對(duì)黨的建設(shè)服務(wù)黨的事業(yè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的新深化、新表達(dá)，是抓黨建工作思路、理念的一大創(chuàng)新。

二、明確思路目標(biāo)

(一)總體思路。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是對(duì)江西工作作出的“一個(gè)希望、三個(gè)著力”指示精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)“五大發(fā)展理念”，以深入推進(jìn)“連心、強(qiáng)基、模范”三大工程為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)管黨治黨責(zé)任為關(guān)鍵，以強(qiáng)化基層黨組織政治功能和服務(wù)功能為核心，以嚴(yán)和實(shí)的精神狠抓工作落實(shí)，通過(guò)推動(dòng)黨建工作與中心工作、重點(diǎn)任務(wù)、日常工作有機(jī)統(tǒng)籌、深度融合、始終貫穿，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與黨的事業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、相互促進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)“五年決戰(zhàn)同步全面小康”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

(二)工作目標(biāo)。通過(guò)深入推進(jìn)、持續(xù)努力，使“黨建 ”理念入腦入心、成為自覺(jué)行動(dòng)，“黨建 ”工作在全省各領(lǐng)域全面鋪開(kāi)、有效落實(shí)，各級(jí)黨組織的自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨在各領(lǐng)域的組織覆蓋和工作覆蓋進(jìn)一步拓展，黨建工作對(duì)各項(xiàng)工作的主導(dǎo)引領(lǐng)地位進(jìn)一步強(qiáng)化，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用、黨的建設(shè)對(duì)黨的事業(yè)的推動(dòng)作用進(jìn)一步發(fā)揮。

(三)基本原則。在推行“黨建 ”模式過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

——堅(jiān)持統(tǒng)籌融合。緊緊圍繞本地本單位中心工作任務(wù)謀劃黨建工作，把黨建工作同中心工作、重點(diǎn)任務(wù)、日常工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同督查、同考核，統(tǒng)籌黨建一起抓、統(tǒng)籌資源一起用、統(tǒng)籌工作一起推，在服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員中找準(zhǔn)定位，在推動(dòng)各項(xiàng)工作過(guò)程中充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮黨建工作的作用。

——堅(jiān)持分類施策。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、非公有制企業(yè)、社會(huì)組織等不同領(lǐng)域特點(diǎn)，分類調(diào)研、分類謀劃、分類推進(jìn)、分類指導(dǎo)，因時(shí)制宜、因地制宜拓展“黨建 ”加的內(nèi)容、探索加的方法，盡快把基礎(chǔ)工作做起來(lái)，把基本的組織活動(dòng)抓起來(lái)，不搞一刀切，不搞齊步走，力求加一項(xiàng)實(shí)一項(xiàng)，抓一項(xiàng)成一項(xiàng)，防止搞形式主義。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。堅(jiān)持體現(xiàn)原則要求和鼓勵(lì)探索創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持有形覆蓋和有效覆蓋相結(jié)合，堅(jiān)持鞏固已有成功做法與總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新載體抓手，使“黨建 ”與各行各業(yè)加得上、與各項(xiàng)工作加得好，在各領(lǐng)域落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

——堅(jiān)持整體推進(jìn)。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、注重抓面，由點(diǎn)到面地推動(dòng)工作，以典型示范帶動(dòng)全面推廣，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升，用基層經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)基層工作，實(shí)現(xiàn)從抓點(diǎn)抓經(jīng)驗(yàn)到抓面抓實(shí)效的轉(zhuǎn)變，力求整體推進(jìn)、面上突破，全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

三、落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)

按照簡(jiǎn)便易行、務(wù)實(shí)管用的要求，圍繞“黨建 ”“加什么、怎么加”，采取“1 3 X”的模式推進(jìn)“黨建 ”落地見(jiàn)效。“1”就是黨的建設(shè)；“3”是指共性選項(xiàng)，即加中心工作、加重點(diǎn)任務(wù)、加日常工作；“X”是指特色選項(xiàng)，加本地本單位的其他特色工作。

當(dāng)前，各領(lǐng)域“黨建 ”要突出以下共性內(nèi)容：

1、農(nóng)村。主要是圍繞加快農(nóng)村改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的“三農(nóng)”工作中心任務(wù)，深入貫徹全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)精神，大力推行黨建加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、加精準(zhǔn)扶貧、加新農(nóng)村建設(shè)、加為民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、加產(chǎn)業(yè)合作社、加農(nóng)村清潔工程、加鄉(xiāng)村旅游、加村民自治、加村務(wù)監(jiān)督等。特別是要適應(yīng)決勝全面建成小康社會(huì)的新形勢(shì)，建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接聯(lián)系貧困村、貧困戶，探索各類黨組織結(jié)對(duì)共建方式，為脫貧帶去資源、輸入血液，推動(dòng)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧任務(wù)如期完成。

4、學(xué)校。主要是圍繞牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向、牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主導(dǎo)權(quán)、落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓好以院系為重點(diǎn)的基層黨組織建設(shè)，大力推行黨建加教育教學(xué)改革、加師德師風(fēng)建設(shè)、加依法治校、加科技創(chuàng)新、加人才培養(yǎng)、加社會(huì)服務(wù)、加校園文化建設(shè)等。

5、機(jī)關(guān)事業(yè)單位。主要是圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”這一主線，結(jié)合新時(shí)期黨建工作的新特點(diǎn)和新要求，大力推行黨建加依法行政、加人才隊(duì)伍建設(shè)、加思想政治建設(shè)、加機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)等。

6、非公有制企業(yè)。主要是圍繞發(fā)揮黨組織在企業(yè)職工群眾中的政治核心作用、在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用，以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)為龍頭，大力推行黨建加人才隊(duì)伍建設(shè)、加企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、加企業(yè)文化建設(shè)、加職工權(quán)益保護(hù)、加履行社會(huì)責(zé)任等。特別是要以黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)為目標(biāo)，按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好、企業(yè)文化好、勞動(dòng)關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊(duì)伍好、社會(huì)評(píng)價(jià)好的標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開(kāi)展“雙強(qiáng)六好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)和黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員公開(kāi)承諾活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、廣大黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀。

7、社會(huì)組織。主要圍繞發(fā)揮黨組織政治核心作用，完善分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、區(qū)域兜底的管理機(jī)制和工作機(jī)制，加強(qiáng)新形勢(shì)下社會(huì)組織治理，大力推行黨建加依法執(zhí)業(yè)、加誠(chéng)信從業(yè)、加日常管理、加文化建設(shè)、加職工服務(wù)、加人才成長(zhǎng)等，把黨的工作融入社會(huì)組織運(yùn)行和發(fā)展過(guò)程，更好地組織、引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)社會(huì)組織及其從業(yè)人員，不斷延伸黨引導(dǎo)社會(huì)組織、加強(qiáng)社會(huì)治理的觸角，充分發(fā)揮黨對(duì)社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)作用，推動(dòng)形成黨的建設(shè)與社會(huì)治理互促共贏的良好格局。

各地各單位還應(yīng)緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，加快推進(jìn)“黨建 互聯(lián)網(wǎng)”的深度融合，利用微信工作群、微信公眾號(hào)、QQ群等方式，不斷提升黨建工作的信息化、現(xiàn)代化水平。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、提高思想認(rèn)識(shí)。全鄉(xiāng)上下要積極適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，強(qiáng)化抓黨建的主體責(zé)任，深刻認(rèn)識(shí)“黨建 ”理念的豐富內(nèi)涵和重大意義，切實(shí)增強(qiáng)樹(shù)立“黨建 ”理念、推行“黨建 ”模式的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，跳出黨建抓黨建、融入中心抓黨建、創(chuàng)新理念抓黨建，努力將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、將黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、將黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。

2、落實(shí)主體責(zé)任。全鄉(xiāng)各級(jí)黨組織書記要像抓經(jīng)濟(jì)工作、項(xiàng)目建設(shè)那樣，拿出足夠的時(shí)間和精力抓“黨建 ”工作，重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自研究、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大事項(xiàng)親自督辦，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

3、加強(qiáng)自身建設(shè)。把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為“黨建 ”的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，深入推進(jìn)“連心、強(qiáng)基、模范”三大工程，在加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)上持續(xù)用勁，把黨建工作抓實(shí)來(lái)，把黨的各級(jí)組織和黨員隊(duì)伍自身建強(qiáng)來(lái)，著力解決少數(shù)基層黨組織軟弱渙散的問(wèn)題，解決少數(shù)黨員黨性觀念不強(qiáng)、服務(wù)能力偏弱、作用發(fā)揮不好的問(wèn)題。

4、強(qiáng)化督促檢查。健全督促檢查、推動(dòng)落實(shí)的工作機(jī)制，加大督促檢查和跟蹤落實(shí)力度，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落地。探索建立“黨建 ”工作臺(tái)賬，逐步實(shí)現(xiàn)信息化動(dòng)態(tài)管理。對(duì)那些組織不力、敷衍塞責(zé)、效果不好的，要嚴(yán)肅批評(píng)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

5、改進(jìn)工作作風(fēng)。以從嚴(yán)從實(shí)作風(fēng)推進(jìn)“黨建 ”，堅(jiān)決防止“光說(shuō)不練” “喊空口號(hào)”“做表面文章”等形式主義問(wèn)題，堅(jiān)決糾正“重部署輕落實(shí)” “好在點(diǎn)上差在面上”等不良傾向。充分運(yùn)用各級(jí)各類媒體加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，大力宣傳省委的部署要求，及時(shí)宣傳“黨建 ”的進(jìn)展成效，為“黨建 ”深入推進(jìn)營(yíng)造良好輿論氛圍。

中共湖南鄉(xiāng)委員會(huì)

2016年2月18日