消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是黨的重要使命。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”；并明確要求“脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅(jiān)作為‘十三五’期間的重大政治務(wù)和第一號(hào)民生工程來抓。”抓黨建促脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和政治責(zé)任，應(yīng)做到“五個(gè)堅(jiān)持”，以充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供組織保證。

一、堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，全覆蓋選派駐村工作隊(duì)。要以“最能打仗”為標(biāo)準(zhǔn)，按照“全面動(dòng)員、自愿報(bào)名、組織考察”的方式，精準(zhǔn)選派工作隊(duì)和結(jié)對(duì)幫扶人。一是動(dòng)員倡議“導(dǎo)”。堅(jiān)持以習(xí)近平扶貧開展重要戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，以“我的扶貧責(zé)任與擔(dān)當(dāng)”為主題在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展大討論。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各地各部門“一把手”要高度重視，圍繞在“扶貧工作中我的責(zé)任是什么？我是怎樣履行責(zé)任的？我將如何提升履職成效？”開展批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)決破除主責(zé)意識(shí)不強(qiáng)、自我感覺良好、光說不練、弄虛作假、作風(fēng)不實(shí)、急躁厭煩、牢騷埋怨、消極厭戰(zhàn)的不良傾向。同時(shí)，要適時(shí)發(fā)出參與精準(zhǔn)扶貧倡議書，引導(dǎo)黨員干部圍繞脫貧攻堅(jiān)大局，增強(qiáng)信心、增添斗志、增進(jìn)自覺，主動(dòng)到脫貧攻堅(jiān)一線干事創(chuàng)業(yè)。二是嚴(yán)格把關(guān)“選”。各地各單位要提高政治站位，自選精兵強(qiáng)將、業(yè)務(wù)骨干，并由各地駐村辦進(jìn)行把關(guān)，精挑細(xì)選。按照貧困村駐村工作隊(duì)不少于3人，非貧困村駐村工作隊(duì)不少于2人標(biāo)準(zhǔn)，精心選派駐村工作隊(duì)和駐村隊(duì)員，確保精銳力量上陣。要加強(qiáng)中央、省市縣鄉(xiāng)扶貧力量協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一步調(diào)，實(shí)現(xiàn)駐村工作全覆蓋。三是因地制宜“派”。堅(jiān)持分類施策，尤其是各縣（市）駐村辦與各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村要加強(qiáng)協(xié)商，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)選單位、因村組隊(duì)、因戶派人，把熟悉黨群工作的干部派到軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村，把熟悉經(jīng)濟(jì)工作的干部派到產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、集體經(jīng)濟(jì)差的村，把熟悉社會(huì)工作的干部派到矛盾糾紛突出的村。

二、堅(jiān)持嚴(yán)之又嚴(yán)，全方位加強(qiáng)駐村管理工作。要提高駐村管理工作實(shí)效，必須結(jié)合實(shí)際強(qiáng)責(zé)任、立規(guī)矩、建制度，做到約法三章，切實(shí)推動(dòng)駐村工作隊(duì)和結(jié)對(duì)幫扶干部主動(dòng)作為、積極作為。一是明確駐村工作責(zé)任。要根據(jù)中央《關(guān)于加強(qiáng)貧困村駐村工作隊(duì)選派管理工作的指導(dǎo)意見》，結(jié)合各地扶貧工作實(shí)際，制定駐村工作隊(duì)選派管理工作具體實(shí)施辦法。駐村工作隊(duì)必須脫產(chǎn)駐村開展工作，實(shí)行“五天四夜”工作制度，切實(shí)做到真蹲實(shí)駐、真幫實(shí)扶。在駐村管理具體辦法中，要細(xì)化明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊(duì)、結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任、派駐單位的相關(guān)工作責(zé)職任務(wù)，為各精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)、隊(duì)員及派出單位明確職責(zé)任務(wù)分工，實(shí)現(xiàn)幫扶工作有方向、任務(wù)有邊界、突破有重點(diǎn)，做到有的放矢，為扶貧干部如何扶貧、扶什么、達(dá)到什么效果提供了依據(jù)和遵循。二是建立例會(huì)工作制度。推動(dòng)建立完善三項(xiàng)制定，即：建立工作例會(huì)制度。堅(jiān)持每季度分片召開駐村工作隊(duì)長會(huì)議，掌握工作情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化隊(duì)員管理。建立工作報(bào)告制度。駐村工作隊(duì)每半年向縣（市）駐村工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨（工）委和派駐單位書面報(bào)告思想、脫貧進(jìn)度、幫扶成效等情況。建立經(jīng)常性培訓(xùn)制度。要求派出單位每月至少組織1次本單位結(jié)對(duì)幫扶干部的扶貧政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)能力和工作水平。三是強(qiáng)化駐村記實(shí)管理。各縣（市）要印發(fā)工作隊(duì)日志、隊(duì)員工作記實(shí)、考勤記載、干部走親結(jié)對(duì)情況記錄等臺(tái)賬，實(shí)行痕跡化、記實(shí)化管理。駐村工作隊(duì)對(duì)每天開展工作情況，包括活動(dòng)組織、接受檢查指導(dǎo)、派駐單位領(lǐng)導(dǎo)和結(jié)對(duì)幫扶干部到村等情況，以條文方式進(jìn)行記錄。各派出單位主要負(fù)責(zé)人每月要到幫扶駐點(diǎn)村調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作、參加幫扶駐點(diǎn)村群眾會(huì)議，確保扶貧工作不走形式。

三、堅(jiān)持真幫真扶，全范圍組織開展各類活動(dòng)。要根據(jù)駐村幫扶工作要求，認(rèn)真組織駐村工作隊(duì)和結(jié)對(duì)幫扶干部深入群眾，開展各類幫扶活動(dòng)。一是開展“四個(gè)遍訪”活動(dòng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下、層層示范，扎實(shí)開展“四個(gè)遍訪”活動(dòng)。對(duì)于縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)，每月要走訪包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶，參加一個(gè)村“支部主題黨日”活動(dòng)或一次群眾大會(huì)，牽頭組織召開一次戰(zhàn)區(qū)聯(lián)席會(huì)議，指導(dǎo)和幫助解決脫貧攻堅(jiān)工作中的實(shí)際困難。對(duì)于縣直單位“一把手”，每月至少專題研究兩次以上脫貧攻堅(jiān)工作，走訪所駐村農(nóng)戶，半年內(nèi)應(yīng)走遍所駐村所有貧困戶。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨（工）委書記，每月應(yīng)參加一個(gè)村“支部主題黨日”活動(dòng)，每月至少參加4次群眾大會(huì)，半年內(nèi)走遍戰(zhàn)區(qū)所有的行政村、貧困戶。對(duì)于村支部書記，必須做到工作在村、生活在村，做到“上級(jí)政策、基礎(chǔ)信息、項(xiàng)目建設(shè)、群眾困難”一口清，每月走遍全村所有貧困戶，每季度走遍全村所有農(nóng)戶，全力以赴完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù)。二是開展“五個(gè)一批”政策培訓(xùn)活動(dòng)。要按照“統(tǒng)、分”結(jié)合原則，按照發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批的要求，強(qiáng)化“五個(gè)一批”政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)?！敖y(tǒng)”即“五個(gè)一批”工作專班切實(shí)加強(qiáng)本單位、本系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依據(jù)本系統(tǒng)在各戰(zhàn)區(qū)建立一支“政策熟、業(yè)務(wù)熟、能宣講”的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)隊(duì)伍；“分”即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合“五個(gè)一批”工作專班建立的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)隊(duì)伍，對(duì)各駐村扶貧工作隊(duì)組開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)行政村政策宣傳全覆蓋。同時(shí)，各派出直單位要根據(jù)各自實(shí)際，加強(qiáng)結(jié)對(duì)本單位結(jié)對(duì)幫扶干部政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保做到六個(gè)“一口清”（貧困戶家庭情況、致貧原因、進(jìn)出時(shí)間、主要政策、收入情況）。要堅(jiān)持采取集中培訓(xùn)、聯(lián)村培訓(xùn)等方式，開展覆蓋所有駐村工作隊(duì)員、鎮(zhèn)村干部的扶貧政策培訓(xùn)，切實(shí)提升駐村工作隊(duì)員、結(jié)對(duì)幫扶干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力，讓扶貧干部有更強(qiáng)的本領(lǐng)、更大的成效，不斷增強(qiáng)群眾認(rèn)同感和扶貧隊(duì)員的獲得感。三是扎實(shí)開展“六個(gè)一”活動(dòng)。按照分散式、小規(guī)模、常態(tài)化原則，引導(dǎo)幫扶干部根據(jù)貧困戶需求，自主安排時(shí)間，利用周末節(jié)假日開展“六個(gè)一”活動(dòng)，即各幫扶單位、幫扶責(zé)任人與群眾吃一頓連心飯、打掃整理一次家庭衛(wèi)生、給幫扶戶拍一張全家福、逢傳統(tǒng)節(jié)日走訪慰問一次、開一次家庭會(huì)、算一次脫貧賬，防止幫扶工作流于形式、搞大呼隆式幫扶，切實(shí)加強(qiáng)與貧困戶口的感情。

四、堅(jiān)持用心用情，全過程激發(fā)駐村幫扶熱情。加強(qiáng)駐村工作的經(jīng)常性談心談話、關(guān)心關(guān)愛，扎實(shí)開展駐村幫扶活動(dòng)，大力推動(dòng)駐村干部用心、用情、用力做好駐村幫扶工作。一是深入開展“四個(gè)談遍”活動(dòng)。堅(jiān)持分級(jí)分層常態(tài)化開展駐村工作談心談話，即由各縣委書記、縣長談遍所有縣鄉(xiāng)單位主職；其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)談遍所聯(lián)系戰(zhàn)區(qū)駐村工作隊(duì)員；縣直單位主要負(fù)責(zé)人談遍所有派出干部；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長談遍所有鎮(zhèn)村結(jié)對(duì)幫扶干部；及時(shí)掌握駐村干部的具體思想狀況及生活工作情況，妥善化解駐村干部思想疙瘩，解決駐村幫扶難題，認(rèn)真做好駐村工作隊(duì)員的情緒疏導(dǎo)工作，為其鼓勁加油。二是深入開展“我扶貧、我光榮”活動(dòng)。堅(jiān)持挖掘先進(jìn)典型活動(dòng)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)作出突出貢獻(xiàn)的駐村干部給予立功、嘉獎(jiǎng)等榮譽(yù)表彰，匯聚脫貧攻堅(jiān)正能量，激發(fā)廣大黨員干部投身脫貧攻堅(jiān)的主動(dòng)性和積極性。要通過舉辦精準(zhǔn)扶貧表彰大會(huì)、駐村幫扶工作拉練會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、扶貧現(xiàn)場會(huì)等形式，堅(jiān)持讓駐村扶貧干部說經(jīng)驗(yàn)、說成績，說出榮譽(yù)感、說出成就感，不斷激發(fā)內(nèi)在工作信心熱情。三是深入開展“黨的關(guān)懷月月送”活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)駐村干部的人文關(guān)懷，每逢春節(jié)、端午、國慶等重大節(jié)假日，各縣（市）“四大家”領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)進(jìn)行走訪慰問，對(duì)家庭困難、生活困難的駐村干部給予熱情關(guān)懷和幫助，及時(shí)為他們排憂解難；對(duì)因公負(fù)傷的堅(jiān)持做好康復(fù)工作，干部駐村期間的醫(yī)療費(fèi)，由派出單位按規(guī)定報(bào)銷，努力讓駐村干部多一些“家”的溫暖，真正讓他們安身駐村、安心扶貧、安穩(wěn)干事，時(shí)刻體會(huì)到黨組織的溫暖，找到扶貧工作的歸屬感。

五、堅(jiān)持真查真評(píng)，全角度考核駐村幫扶成效。聚焦攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，制定駐村管理考核辦法，堅(jiān)持干事導(dǎo)向，對(duì)駐村幫扶工作及成效及時(shí)進(jìn)行考核。一要強(qiáng)化日常檢查。各縣（市）駐村辦要組織成立督查專班，重點(diǎn)對(duì)駐村干部落實(shí)“崗位在村、責(zé)任在村、工作在村”“五天四夜”等規(guī)定進(jìn)行檢查；對(duì)縣直各單位精準(zhǔn)扶貧工作開展、扶貧政策培訓(xùn)、駐村工作經(jīng)費(fèi)保障等情況進(jìn)行督導(dǎo)；對(duì)結(jié)對(duì)幫扶干部進(jìn)村入戶了解情況、學(xué)習(xí)政策、幫扶進(jìn)展等進(jìn)行抽查，堅(jiān)持周檢查、月通報(bào)、季交流、半年總結(jié)。對(duì)通報(bào)的問題監(jiān)督進(jìn)行整改，并適時(shí)開展“回頭看”，確保發(fā)現(xiàn)的問題清倉歸零，形成“閉環(huán)效應(yīng)”二是強(qiáng)化正反鞭策。認(rèn)真組織開展精準(zhǔn)扶貧實(shí)績考核和目標(biāo)責(zé)任考核，堅(jiān)持考勤和考績相結(jié)合，平時(shí)考核和年度考核相結(jié)合，工作總結(jié)和村民測評(píng)、村干部評(píng)議相結(jié)合，客觀公正考核精準(zhǔn)扶貧工作成效；每年要按照一定比例進(jìn)行通報(bào)表彰。對(duì)不勝任駐村幫扶工作的干部，及時(shí)召回調(diào)整，對(duì)履職不力、駐村不實(shí)的干部，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。三是強(qiáng)化用人導(dǎo)向。大膽選派表現(xiàn)優(yōu)秀的干部到脫貧攻堅(jiān)一線干事創(chuàng)業(yè)，對(duì)在精準(zhǔn)扶貧工作中成績突出的、獲得群眾認(rèn)可的干部大膽使用，旗幟鮮明地為他們撐腰鼓勁，堅(jiān)決不讓扶貧干部“流汗又流淚”。

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（作者：邵華元 單位：湖北省孝昌縣委組織部）

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