黨旗飄揚別樣紅

——澧縣智慧黨建工作紀實

澧縣縣委主要負責(zé)人調(diào)研黨建工作。

村村都新建起了智慧黨建平臺。

澧縣曾家港村村民在村部智慧黨建政務(wù)服務(wù)中心辦事。

澧縣夢溪鎮(zhèn)宋魯湖村空巢老人龍運英和其女兒視頻通話。

在智慧黨建引領(lǐng)下，澧縣發(fā)展越來越好，黨旗飄揚在澧洲大地上別樣鮮紅。

肖洋桂 李 論 馮曉明 楊 波

國慶節(jié)前夕，在廣東務(wù)工的澧縣復(fù)興鎮(zhèn)溫泉村村民陳浩特意請了20天假回老家辦理建房手續(xù)，準備建房。出乎他意料的是，10月11日，村干部將規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準書送到他手中。陳浩說，以前要在縣城和鎮(zhèn)村跑多次，一個月也未必能辦好，而現(xiàn)在他只在村部通過智慧黨建平臺申報了一下，“一滴汗未流，一分錢沒出，事就辦好了!”他也就提前回公司上班去了。

今年6月澧縣智慧黨建平臺正式運行，首批70項政務(wù)服務(wù)事項下沉到鎮(zhèn)村，極大地方便了群眾辦事。到日前，全縣受理政務(wù)服務(wù)事項達4.37萬件，正常辦結(jié)率達95%，在常德市各區(qū)縣(市)中處于領(lǐng)先位置。

黨旗高掛在鎮(zhèn)村綜合服務(wù)中心門前，飄揚在澧洲大地上，別樣鮮紅。習(xí)近平總書記指出，加強黨的政治建設(shè)，要緊扣民心這個最大政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點。今年來，澧縣縣委堅持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以抓服務(wù)力就是抓組織力的工作思路，以智慧黨建為契機，融合黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)服務(wù)功能，拓展親情服務(wù)、金融服務(wù)，村村實行坐班制，打造百姓“家門口的政府”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，基層組織力大幅提升，黨員群眾齊聲贊。智慧黨建平臺已成為引領(lǐng)黨群的“紅色地標”。

高站位推動智慧黨建

澧縣縣委按照中央及省委、市委的決策部署，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為主線，在整合服務(wù)資源、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、造濃服務(wù)氛圍上下功夫，做到智慧黨建平臺建設(shè)到哪里，黨組織的優(yōu)質(zhì)服務(wù)就覆蓋到哪里。

“黨組織的服務(wù)力就是組織力!”澧縣縣委書記鄒如龍多次調(diào)研部署黨建工作，要求提高政治站位，突出服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)信息的融通互享，最大限度地工作下沉、資源下沉，盡量多地服務(wù)辦事群眾，提高基層黨組織的凝聚力、號召力和向心力。

該縣成立了由澧縣縣委組織部牽頭，澧縣電子政務(wù)辦、城建投公司、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣供銷社、縣農(nóng)業(yè)銀行等單位參與的智慧黨建服務(wù)協(xié)調(diào)小組，智慧黨建平臺建設(shè)及黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、金融服務(wù)每項工作明確一名組織部部委會成員牽頭負責(zé)、跟蹤協(xié)調(diào)，各責(zé)任單位明確一名班子成員具體負責(zé)，每項工作實行時間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追，進度實行一天一通報、一周一調(diào)度、一月一結(jié)賬，確保了工作同步推進、無縫對接、高效通暢。

制定下發(fā)了農(nóng)村(社區(qū))等黨支部“五化”建設(shè)的實施方案，全面推進村(社區(qū))智慧黨建平臺建設(shè)，落實“三會一課”、支部組織生活會、民主評議黨員等制度，建立完善“四議兩公開”、村(居)務(wù)監(jiān)督等制度。

強力推進政務(wù)服務(wù)事項真下沉，由縣委組織部牽頭縣政務(wù)服務(wù)中心、公安局、民政局、人社局、衛(wèi)計局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局等25個部門，會商確定了分批下沉至鎮(zhèn)村的70個服務(wù)事項，其中身份證、生育證、老年人優(yōu)待證等25個第一批下放的服務(wù)事項已全部下沉到位，并通過網(wǎng)上平臺辦理。

縣委組織部聯(lián)合縣政務(wù)服務(wù)中心，制定下發(fā)了《關(guān)于政務(wù)服務(wù)事項下沉鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))受辦工作的實施意見(試行)》，按“合法合理、重心下移、高效便民、權(quán)責(zé)一致”的原則，會商確定鎮(zhèn)(街道)可受理初審事項23個，可審核決定事項47個。

加大了投入，按照辦點示范、整體推進的原則，由縣城投公司統(tǒng)一為19個鎮(zhèn)(街道)和291個村(社區(qū))的便民服務(wù)中心，采購安裝了高拍儀、網(wǎng)絡(luò)共享器和切換器、彩色和針式打印機、復(fù)印機等設(shè)備，充分滿足證照辦理和日常工作需要。

建立縣培訓(xùn)鎮(zhèn)(街道)、鎮(zhèn)(街道)培訓(xùn)村(社區(qū))、縣直部門培訓(xùn)窗口的培訓(xùn)制度，采取會議集中培訓(xùn)、實地演示操作、線上遠程指導(dǎo)等方式，先后24次對縣、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)窗口工作人員開展業(yè)務(wù)和操作培訓(xùn)，確保人人會操作、事事能辦理。

還出臺了《關(guān)于加強和改進全縣村(社區(qū))黨組織建設(shè)的暫行規(guī)定》，提高了基層運轉(zhuǎn)保障水平和村(社區(qū))干部待遇，提升基層黨組織服務(wù)能力和水平。要求基層干部按照尊重民愿和便民、公開、依法、無償、高效的原則，登記受理村民辦理的各類事務(wù)進行集中辦理。

黨員有了“陣地”

鮮艷的黨旗襯著醒目的黨徽，遠程會議室左上方顯示屏，黨員們凝神看著屏幕，澧縣縣委書記鄒如龍在縣智慧黨建遠程會議室講黨課。全縣各鎮(zhèn)(街道)機關(guān)、站所黨員，“兩新”黨組織書記，學(xué)校、衛(wèi)生院黨組織書記;村(社區(qū))全體干部和在家黨員、駐村工作隊隊員及縣直單位結(jié)對幫扶干部，共2萬多名黨員和群眾代表同步聽課，直播畫面可隨時切換。

這是今年9月，澧縣基層黨建工作推進會上的一個場景。甘溪灘鎮(zhèn)蘆茅村72歲的老黨員曾召成也參加了這次會議，至今都按捺不住激動。曾召成說，他入黨47年了，從沒參加縣委書記講的黨課，這樣原汁原味地學(xué)習(xí)有關(guān)精神，讓基層黨員有了更加清晰直觀的認識。

曾召成說，會后，在村總支書記組織下，黨員和群眾代表又分組認真討論了一番。大家一直認為，黨員能不能起作用，關(guān)鍵在于是否具有一心為民的服務(wù)精神，能始終擁護黨的決定，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。曾召成表示，他雖然年歲已大，但仍可以發(fā)揮作用，可上門宣傳黨的政策。不久前，有戶鄰居準備賑壽酒，預(yù)訂好了酒店，“殺豬佬”也聯(lián)系好了。他獲悉后上門宣傳文明賑酒政策，鄰居聽從了他的意見，第二天就取消了賑酒。

澧縣是農(nóng)業(yè)大縣，外出務(wù)工現(xiàn)象很普遍。而這些流動黨員年富力強，恰恰是黨員中的主力群體。他們有參加組織生活的意愿，卻游離于家鄉(xiāng)黨組織之外。智慧黨建讓流動黨員找到了家。

澧陽街道水德廟社區(qū)是個老社區(qū)，149名黨員，以前只有不到半數(shù)的人參加組織生活。智慧黨建開展后，黨員有了“歸屬感”、“存在感”，紛紛主動要求參加組織生活。黨員的覺悟不斷提高，方方面面發(fā)揮了示范帶頭作用。黨員劉德喜，今年40多歲，是個體戶，每次都參加黨組織活動，并主動加入社區(qū)義工組織，不定期為孤寡老人理發(fā)，參與社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治等活動。

智慧黨建解決了“陣地”問題。碼頭鋪鎮(zhèn)陸家橋村有黨員65人，村黨總支書記葉雙巖擔任村干部13年了。他說，以前村里開組織生活會只能靠“發(fā)錢、給煙、吃飯”拉人。沒有建立黨員活動室，只好在露天場坪上開會?，F(xiàn)在好了，村里新修了寬敞明亮的黨員活動室，建起智慧黨建平臺，黨員們積極性高了，組織紀律性也強了。黨員敖才福居住在集鎮(zhèn)上，距村部13公里遠，現(xiàn)在主動要求參加組織生活，從不缺席，且參與到村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅等事項中來。

基層治理的人才格局也在悄然變化。組織部門給智慧黨建綜合服務(wù)平臺配備了一名黨建聯(lián)絡(luò)員，均是大專以上學(xué)歷，以本地戶籍為主，30歲左右，主要負責(zé)黨員信息錄入維護、智慧黨建的技術(shù)支持、政務(wù)辦理等，成為基層服務(wù)的主力軍。

目前，澧縣智慧黨建平臺已經(jīng)覆蓋了全縣19個鎮(zhèn)(街道)、291個村(社區(qū))黨組織、9個非公企業(yè)和社會組織黨組織，全縣41709名黨員，健全了信息數(shù)據(jù)能實時無障礙地進行黨群溝通，“三會一課”、支部組織生活會、民主評議黨員等制度得到貫徹，讓基層黨支部成為黨的有力堡壘，激活了基層黨建內(nèi)生動力，也提升了黨在基層的組織力和戰(zhàn)斗力。

群眾辦事“不出村”

今年7月，智慧黨建平臺運用后的第二個月，如東鎮(zhèn)長福村71歲村民何祖亮來到村部，幾分鐘內(nèi)就辦好了老年優(yōu)待證。老人說，他兒子在廣東安了家，他一直想辦個老年證方便在城里玩，但之前辦理太麻煩。

以前正常的流程是，先在村里填表蓋章，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所蓋章，再到縣政務(wù)服務(wù)中心民政窗口排隊辦理。現(xiàn)在政務(wù)下沉，老年人只要在村里憑身份證即可辦理。現(xiàn)在民政和公安機關(guān)信息打通，連照片都不需要另外準備，省事、省時、省錢，方便多了。

如東鎮(zhèn)長福村黨總支書記陳遠軍說，以前村里沒有一個人辦老年證，這次，除自認為沒必要辦的老人外，其他380多名老人全都辦理了老年優(yōu)待證，一個月內(nèi)全部辦完?！耙郧耙荒贽k理兩三千個老年證，今年智慧黨建平臺運行4個月期間，全縣就辦理了1萬多個。”澧縣民政局局長陳祖毅說，民政部門率先將老年人優(yōu)待證、高齡老人生活補貼、城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助、醫(yī)療救助、基本養(yǎng)老服務(wù)補貼等6個事項辦理權(quán)限下放到鎮(zhèn)村辦理，另梳理了8個服務(wù)項目，計劃年底下沉。

在澧縣，以前辦理身份證流程是，所有人只能在縣政務(wù)中心戶籍窗口辦理，很不方便。要是在年底，辦證的人扎堆，一排隊就是幾個小時?，F(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道派出所都能辦理身份證。小渡口鎮(zhèn)土地洲村村民嚴友蘭，今年70多歲，腿腳不方便，身份證已丟失一段時間了。今年9月份，老人在家人攙扶下來到小渡口鎮(zhèn)派出所，10分鐘就補辦好了身份證。

在外務(wù)工的群眾辦事也很方便。涔南鎮(zhèn)崔家崗村村民薛艷夫婦在外務(wù)工，想辦理生育證。薛艷提前給黨建聯(lián)絡(luò)員馬玲芳打來電話，預(yù)約了檢查事項，她返回常德一天就辦好了生育證。

如東鎮(zhèn)長福村退休教師劉登貴也感到村里的變化。他說，以前要辦個事，找人都找不到?，F(xiàn)在要辦什么事直接到村部，村干部肯定在。現(xiàn)在的村干部切實在為百姓做事，村里的道路變得平了，路燈也亮了，環(huán)境變得整潔了，感覺像生活在花園里一樣。

澧縣政務(wù)服務(wù)中心負責(zé)人李菊文表示，政務(wù)下沉，不只是權(quán)力下放，打造百姓“家門口的政府”，更重要的是提升行政效能，各服務(wù)事項都有限時辦結(jié)的要求，每日一清，每周一評比，倒逼辦事效率提速。

澧縣制定了《澧縣鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))智慧政務(wù)服務(wù)指南》《便民服務(wù)大廳工作人員言行規(guī)范》，各鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)大廳每個服務(wù)窗口按AB崗要求選配工作人員，村(社區(qū))便民服務(wù)中心每日保證3名左右干部坐班服務(wù)，可直接辦理的，直接辦好;需上級審批的事項，一次性告知必備的申報材料，實行網(wǎng)上辦理、全程代辦?！白畲笙薅鹊乇ＷC群眾辦事不出村?！?

每個智慧黨建平臺安裝了多個攝像頭，澧縣縣委組織部依托智慧黨建監(jiān)控系統(tǒng)對窗口服務(wù)人員工作紀律、服務(wù)行為等情況進行抽查。同時，縣委組織部和縣政務(wù)服務(wù)中心組成聯(lián)合督查組，每月采取不打招呼、直接下到鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心的方式，督查業(yè)務(wù)受理率、事項辦結(jié)率和群眾滿意率。一旦發(fā)現(xiàn)問題，便可追責(zé)處理。

鄉(xiāng)村振興插上騰飛“翅膀”

當前正是橘子柚子上市的季節(jié)，澧縣碼頭鋪鎮(zhèn)刻木山村漫山遍野的橘子、臍橙，柚子樹上掛滿了沉甸甸的果實。該村發(fā)展了果業(yè)產(chǎn)業(yè)，今年是豐收年，預(yù)計水果產(chǎn)量達400萬公斤，銷售收入1800萬元。刻木山村組建了專業(yè)合作社，村民只管種植，銷售由合作社負責(zé)。往年這個時候村干部和合作社成員會四處奔走尋找銷路，但今年，大家一點也不著急。

“通過智慧黨建平臺的商務(wù)功能，已預(yù)訂出去了200萬公斤水果。各地經(jīng)銷商主動找到村里，今天下午我就要和江蘇的一個水果經(jīng)銷商洽談?！?0月14日，省人大代表、刻木山村黨總支書記廖雙全開心地說，通過智慧黨建平臺銷售出去的水果，不但量大，而且價格比往年高，還節(jié)約了倉儲、運輸、人工等方面成本，百姓的收入增加明顯。

廖雙全拿出銷售預(yù)訂登記本細算了一筆賬，周邊鄉(xiāng)村柑橘市場收購價5毛一斤，但該村訂購價8毛一斤，價格就提高了6成，如果是網(wǎng)上零售價格更高。而且，通過智慧黨建平臺聯(lián)系到了過路的順風(fēng)貨車，一車按3萬公斤算，每車可節(jié)省運費2000元，此外還節(jié)省了在外地搞銷售的人工成本和水果租賃倉儲費。一年下來，單成本至少節(jié)省40多萬元，相當于給百姓增加這么多收入。

據(jù)介紹，澧縣每個鎮(zhèn)選取了1個村(社區(qū))進行商務(wù)服務(wù)平臺試點，配備了多功能觸摸屏一體機、電腦、貨架、燈箱等設(shè)備，實行一站式線上交易。碼頭鋪鎮(zhèn)刻木山村此前通過平臺銷售香桃、李子等農(nóng)產(chǎn)品，交易額達100多萬元。

此外，該縣還與農(nóng)業(yè)銀行對接，在所有村(社區(qū))設(shè)立金融服務(wù)便民站，村民足不出村即可辦理轉(zhuǎn)賬取款繳費等業(yè)務(wù)。

百姓有了“幸福感”

智慧黨建平臺運行后，針對農(nóng)村空巢老人、留守兒童與在外務(wù)工親人面對面溝通不便的問題，縣委組織部在全縣15個鎮(zhèn)222個村(社區(qū))建立了親情服務(wù)站，為每個村(社區(qū))配備了一臺平板電腦，無償為空巢老人、留守兒童提供和親人視頻通話服務(wù)。對行動不方便的老人和兒童上門服務(wù)。

甘溪灘鎮(zhèn)獅象村八旬老人孫興巖，在家照顧2個智障兒子，另外一個兒子孫圣華一家在廣東務(wù)工，每隔一兩年才回來。老人一般通過老年手機聯(lián)系，因為有點耳背，常常大聲對著老年機喊話溝通。今年7月，長期牽掛老人的村黨總支書記吳清化帶著IPAD來到老人家走訪，讓父子兩人視頻。這對父子還沒說上幾句話就淚流滿面。思親之情，莫不過如此。在場的干部群眾都情不自禁地流下淚水。

距蘆茅村村部不遠的留守兒童夏經(jīng)緯，父母在外務(wù)工，他便跟著爺爺奶奶在家。自從用村部的平板電腦與母親視頻通話后，夏經(jīng)緯幾乎每周都要吵著來村部與母親對話。而村干部每次都熱情接待年僅4歲的娃娃，幫忙與其父母視頻聯(lián)系。

編后語：

常德市澧縣在落實全面從嚴治黨，嚴肅黨內(nèi)政治生活的過程中，以智慧黨建系統(tǒng)管理平臺為抓手，搭建市、縣、鎮(zhèn)、村、黨員五級聯(lián)動工作體系，較好地解決了基層黨建工作中存在的信息不精確、管理不精細、服務(wù)不精準等現(xiàn)實問題，全面提升了基層黨組織的組織力。一是把思想政治工作落實到支部。該縣利用視頻會議系統(tǒng)經(jīng)常性地開展全縣基層黨組織、黨員參加的政治學(xué)習(xí)和黨性教育，較好的解決了一些黨員理想信念、宗旨觀念、擔當作為等方面存在的問題，振奮了精神，增強了信心。二是把從嚴管理黨員落實到支部。該縣基層黨支部嚴格執(zhí)行“三會一課”、談心談話、民主評議黨員等制度，以黨紀黨規(guī)規(guī)范黨員行為，引導(dǎo)黨員政治合格、執(zhí)行紀律合格、品行合格、發(fā)揮作用合格。三是把黨的群眾工作落實到支部。該縣通過開展為民服務(wù)，基層黨組織和黨員較好的掌握了做好群眾工作的“看家”本領(lǐng)，把“集結(jié)號”吹起來，把黨員發(fā)動起來，真心實意為群眾辦實事、辦好事。其推行的一站式服務(wù)、全程代辦等做法，特別是開展的親情服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等，把工作做到了群眾心坎上，讓群眾切實感受到了黨組織的溫暖和黨組織的力量。(本版圖片由澧縣縣委組織部提供)