沒(méi)有哪一種根基，比扎根人民更堅(jiān)實(shí)；沒(méi)有哪一種資源，比贏得民意更持久。堅(jiān)持以人民為中心，全區(qū)各級(jí)組織部門(mén)深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，捷報(bào)頻傳、戰(zhàn)果豐碩。

2020年3月，伴隨著自治區(qū)政府正式批準(zhǔn)鄂倫春自治旗等20個(gè)國(guó)家級(jí)貧困旗縣退出貧困旗縣序列，全區(qū)貧困人口從2016年初的80.2萬(wàn)人減少到現(xiàn)在的1.6萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從2016年初的5.85%下降到現(xiàn)在的0.11%，3681個(gè)貧困嘎查村全部出列，31個(gè)國(guó)貧旗縣、26個(gè)區(qū)貧旗縣全部摘帽，區(qū)域性整體貧困得到解決。

五級(jí)書(shū)記齊抓 讓責(zé)任在一線(xiàn)落實(shí)

推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵是落實(shí)到人。

自治區(qū)黨委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“發(fā)揮各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，建立并落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一把手責(zé)任制，實(shí)行省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記一起抓，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障”的重要指示精神，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)五級(jí)書(shū)記抓脫貧攻堅(jiān)工作職責(zé)》，建立“書(shū)記抓、抓書(shū)記”和“五級(jí)書(shū)記”遍訪(fǎng)貧困對(duì)象工作機(jī)制，召開(kāi)抓黨建工作述職評(píng)議會(huì)，盟市黨委書(shū)記就履行抓黨建促脫貧攻堅(jiān)責(zé)任進(jìn)行述職，傳壓力、明方向、促履職，立下愚公志。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系點(diǎn)制度，自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭引領(lǐng)貧困旗縣，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系貧困地區(qū)和貧困戶(hù)，各級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位結(jié)對(duì)聯(lián)系貧困嘎查村，各級(jí)黨員干部與貧困人口結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)貧困嘎查村單位幫扶、貧困戶(hù)黨員干部聯(lián)系全覆蓋。

高規(guī)格組建57支貧困旗縣脫貧攻堅(jiān)工作總隊(duì)，由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任總隊(duì)長(zhǎng)駐守貧困旗縣脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)、踏查暗訪(fǎng)脫貧攻堅(jiān)工作，示范帶動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮調(diào)度，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)決策部署執(zhí)行不走樣。

聚焦決戰(zhàn)決勝脫貧目標(biāo)，全區(qū)各級(jí)黨組織攻堅(jiān)克難不懈怠，鉚足勁頭奔小康，把初心寫(xiě)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上。

建強(qiáng)基層組織 讓組織力在一線(xiàn)提升

越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

聚焦脫貧攻堅(jiān)、劍指問(wèn)題短板，編制《農(nóng)村牧區(qū)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作手冊(cè)》，修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委貫徹落實(shí)<中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層黨組織工作條例>實(shí)施辦法》，下發(fā)《關(guān)于實(shí)施嘎查村黨組織和農(nóng)牧民黨員“星級(jí)管理”的指導(dǎo)意見(jiàn)》《筑牢新時(shí)代北疆基層戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)“最強(qiáng)黨支部”方案》，提出組織生活、組織建設(shè)等具體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)嘎查村黨組織和農(nóng)牧民黨員實(shí)行目標(biāo)化、經(jīng)?；⒁?guī)范化管理，進(jìn)一步引導(dǎo)嘎查村黨組織和農(nóng)牧民黨員在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)任務(wù)中對(duì)標(biāo)對(duì)表，爭(zhēng)創(chuàng)一流。

聚焦軟弱渙散貧困嘎查村黨組織，常態(tài)化長(zhǎng)效化開(kāi)展排查整頓。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一”包聯(lián)機(jī)制，逐村摸排研判，“一村一策”制定整改方案促提升，建立市縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)驗(yàn)收機(jī)制，定期開(kāi)展“回頭看”，對(duì)整頓不到位、成效不明顯的嘎查村黨組織“回爐重鑄”，確保驗(yàn)收一個(gè)、達(dá)標(biāo)一個(gè)、鞏固一個(gè)，全區(qū)軟弱渙散嘎查村黨組織實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。2019年以來(lái)，累計(jì)整頓軟弱渙散嘎查村黨組織1581個(gè)。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化“造血”能力，聯(lián)合財(cái)政、農(nóng)牧等部門(mén)制定出臺(tái)《關(guān)于扶持發(fā)展壯大嘎查村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主導(dǎo)，因村因地施策制定實(shí)施方案，探索實(shí)施資源開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)盤(pán)活、鄉(xiāng)村旅游、飛地經(jīng)濟(jì)、電商發(fā)展等發(fā)展模式，2019年底，全區(qū)貧困嘎查村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入全部達(dá)到5萬(wàn)元以上。

圍繞“五化協(xié)同、大抓基層”工作思路，全區(qū)各級(jí)組織部門(mén)以提升組織力為重點(diǎn)，把農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的“主心骨”。

精兵盡銳出戰(zhàn) 讓資源在一線(xiàn)集聚

用非常之力，竟非常之功。

8689支駐村工作隊(duì)、9360名第一書(shū)記、32180名駐村干部被派上了“烽煙四起的最前線(xiàn)”。他們圍繞增加嘎查村黨支部組織力戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象穩(wěn)定脫貧，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，增加嘎查村集體收入、改善村民生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，從當(dāng)好黨的政策的宣傳隊(duì)、農(nóng)村牧區(qū)基層黨建的工作隊(duì)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的工作隊(duì)入手，與群眾想在一起、干在一起，合力拔窮根。

制定《嘎查村、社區(qū)黨組織書(shū)記縣級(jí)黨委備案管理辦法(試行)》，進(jìn)一步壓實(shí)旗縣(市、區(qū))黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)嘎查村、社區(qū)黨組織書(shū)記的主體責(zé)任。大力引導(dǎo)本嘎查村黨員中心戶(hù)和致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本土大學(xué)畢業(yè)生、選調(diào)生、退役軍人及新鄉(xiāng)賢中的黨員等參選嘎查村黨組織書(shū)記。結(jié)合軟弱渙散嘎查村黨組織整頓提升，對(duì)嘎查村黨組織書(shū)記作用發(fā)揮進(jìn)行全面研判，針對(duì)嘎查村黨組織書(shū)記不符合不勝任等問(wèn)題，整頓中全面實(shí)現(xiàn)黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”。

組織實(shí)施“一嘎查村、社區(qū)班子一名大學(xué)生”培養(yǎng)行動(dòng)，通過(guò)學(xué)歷教育、重點(diǎn)培訓(xùn)、社會(huì)招錄等方式，為基層組織建設(shè)提供重要人才支撐。加大學(xué)歷教育力度，從2020年起連續(xù)3年每年對(duì)2300名嘎查村干部和后備力量進(jìn)行學(xué)歷教育，進(jìn)一步提升嘎查村“兩委”班子的能力素質(zhì)?？偨Y(jié)提煉“崗編分離、鄉(xiāng)編村用”的模式，探索推行“鄉(xiāng)招村用”引才機(jī)制，安排選調(diào)生到嘎查村任職，不斷建立健全鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向基層一線(xiàn)流動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。引導(dǎo)村級(jí)后備力量積極參與到脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理，通過(guò)交任務(wù)、壓擔(dān)子，打造了一支“不走的工作隊(duì)”。

按照精兵強(qiáng)將盡銳出戰(zhàn)要求，全區(qū)各級(jí)組織部門(mén)把精銳派到一線(xiàn)出戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

強(qiáng)化激勵(lì)保障 讓成效在一線(xiàn)顯現(xiàn)

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵看基層組織，根本在黨員干部。

針對(duì)“有人管事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事”問(wèn)題，健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。嘎查村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”的年均基本報(bào)酬達(dá)到45849元，嘎查村黨組織書(shū)記達(dá)到30566元，嘎查村委會(huì)主任達(dá)到29037元，嘎查村“兩委”其他成員達(dá)到24453元。按照農(nóng)區(qū)不低于200平米、牧區(qū)不低于150平米的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成嘎查村黨群服務(wù)中心建設(shè)9790個(gè)，村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所條件大為改善。

出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)心關(guān)愛(ài)脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)干部若干辦法》，樹(shù)立鮮明用人導(dǎo)向，把脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)作為培養(yǎng)鍛煉、考察識(shí)別干部的重要渠道，在提拔任用、交流重用、職級(jí)晉升、崗位晉聘、公務(wù)員遴選時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮。2019年以來(lái)，全區(qū)共提拔在脫貧攻堅(jiān)中表現(xiàn)突出的干部3312名。提高脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)干部在各類(lèi)評(píng)比表彰中的名額比例，對(duì)脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)干部單獨(dú)進(jìn)行年度考核并提高評(píng)優(yōu)比例。全面落實(shí)駐村干部人身意外保險(xiǎn)、健康體檢、駐村補(bǔ)貼、臨時(shí)通訊補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼等保障政策，從生活、工作、精神等多方面關(guān)心關(guān)愛(ài)，讓幫扶干部感受到組織溫暖。全區(qū)各級(jí)組織部門(mén)從基礎(chǔ)保障、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、關(guān)心關(guān)愛(ài)等方面持續(xù)發(fā)力，激發(fā)黨員干部干事激情。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，激戰(zhàn)正酣。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，勇挑重?fù)?dān)，沖鋒在前，踐行著對(duì)黨中央、對(duì)全區(qū)人民的莊嚴(yán)承諾，讓黨旗在脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)高高飄揚(yáng)。（內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)社融媒體記者 及慶玲）