——黨的十八大以來(lái)鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述

時(shí)代的號(hào)音嘹亮，鄂爾多斯正在路上。

時(shí)節(jié)如流、歲月不居。鄂爾多斯，以一個(gè)城市的名義，讓五載春秋的華彩之光照亮前行的方向。

這五年，我們有坎坷有坦途，但始終不變的是我們蓬然勃發(fā)的理想和前行，200萬(wàn)各族群眾同氣連枝，奮楫劈浪，向著太陽(yáng)伸展，沐著春風(fēng)奮進(jìn)。

黨的十八大以來(lái)，鄂爾多斯主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，謀篇布局、攻堅(jiān)克難，我們有貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的一致共識(shí)，以深化改革、堅(jiān)守“三條底線”的厲行精進(jìn)，廉潔正氣書寫人心的鏗鏘行動(dòng)，優(yōu)秀文化潤(rùn)澤大眾的日以圖新……以一系列“鄂爾多斯實(shí)踐”擘畫出新藍(lán)圖、新錦繡。全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2012年的3656.8億元提高到2016年的 4417.9億元，位列全國(guó)地級(jí)市第35位；公共財(cái)政預(yù)算收入由375.5億元提高到451億元，位列全國(guó)地級(jí)市第28位；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別由35669元、11416元提高到40221元、15480元，位列全國(guó)地級(jí)市第27位和49位。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持全區(qū)領(lǐng)先，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)居全國(guó)中西部城市前列。

鄂爾多斯步履鏗鏘，不斷積蓄著“中國(guó)夢(mèng)”的鄂爾多斯力量。

轉(zhuǎn)型鄂爾多斯——產(chǎn)業(yè)升級(jí)“大洗牌”，千帆競(jìng)發(fā)春潮涌

時(shí)間的矢量，總是在開(kāi)啟新的航進(jìn)方向。

2014年元月，農(nóng)歷馬年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古自治區(qū)時(shí)提出要“著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。

總書記的殷殷囑托，如春風(fēng)吹過(guò)高原的每一道峁梁溝壑，指引著烏金之地的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如博弈，落子之際須全盤考量。

工業(yè)，在這盤大棋的分量很重。

鄂爾多斯以項(xiàng)目為“龍頭”，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局全面“洗牌”。 規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率保持97%以上，高于全區(qū)平均水平；工業(yè)總量始終穩(wěn)居自治區(qū)首位，增長(zhǎng)保持在7%以上。

2012年以來(lái)累計(jì)引進(jìn)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目417項(xiàng)，總投資7944億元；共實(shí)施億元以上項(xiàng)目520項(xiàng)，總投資10487.5億元。今天，一個(gè)多元發(fā)展、多級(jí)支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系在鄂爾多斯初具規(guī)模，被國(guó)家五部委確定為首批12個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)之一，被國(guó)家發(fā)改委與工信部確定為4個(gè)國(guó)家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)之首。

做“精”煤產(chǎn)業(yè)——推動(dòng)資源轉(zhuǎn)化增值、延長(zhǎng)鏈條，以煤為基、多元轉(zhuǎn)化，推進(jìn)資源清潔高效集約開(kāi)發(fā)利用，做好資源轉(zhuǎn)化增值這篇大文章，國(guó)家清潔能源輸出主力基地建設(shè)，蹄疾步穩(wěn)。

成功注冊(cè)“鄂爾多斯煤”商標(biāo)，有了“身份證”的煤炭產(chǎn)業(yè)，便有了更遼闊的路和遠(yuǎn)方。

煤炭就地轉(zhuǎn)化率由2012年的11%提高到2016年的18%，電力裝機(jī)容量由1310萬(wàn)千瓦提高到2082萬(wàn)千瓦，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能由352萬(wàn)噸提高到1533萬(wàn)噸，常規(guī)天然氣產(chǎn)量達(dá)到300億立方米，粉煤灰提取氧化鋁產(chǎn)能達(dá)到120萬(wàn)噸。

做“強(qiáng)”非煤產(chǎn)業(yè)——推動(dòng)非資源型產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展，裝備制造、電子信息、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)全面興起。

全市非煤產(chǎn)業(yè)完成投資占工業(yè)總投資由2012年的52.8%提高到2016年的83.3%，實(shí)現(xiàn)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值由31.6%提高到48.3%，煤炭占規(guī)上工業(yè)比重由70.9%下降到52%。

已形成37萬(wàn)輛汽車、60萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)、45萬(wàn)臺(tái)變速器產(chǎn)能，正在建設(shè)西部重要的裝備制造基地。 京東方電子產(chǎn)品、云泰互聯(lián)大數(shù)據(jù)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，建成液晶顯示器產(chǎn)能80萬(wàn)張、藍(lán)寶石產(chǎn)能1200萬(wàn)片、多晶硅產(chǎn)能8000噸。羊絨、陶瓷、PVC等產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，羊絨衫生產(chǎn)規(guī)模達(dá)1000萬(wàn)件，建成建筑陶瓷生產(chǎn)線14條，形成150萬(wàn)噸PVC、11萬(wàn)噸PVA產(chǎn)能。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，這個(gè)“變”絕非一時(shí)一域，是追求質(zhì)量效益之變，是全面之變，更是深層之變。

鄂爾多斯唱響了一首一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)向更高形態(tài)演進(jìn)的“變奏曲”。五年來(lái)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2.7：58.7：38.6優(yōu)化為2.3：56.8：40.9。

綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，夢(mèng)想在望。2012年以來(lái)新建農(nóng)業(yè)示范基地149萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)土地草牧場(chǎng)700萬(wàn)畝，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)118家、總數(shù)達(dá)到269家，龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)率達(dá)到40%以上。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套發(fā)展、融合發(fā)展，漸入佳境。2012年以來(lái)，全市旅游人數(shù)、旅游收入年均分別增長(zhǎng)15%、25%，物流業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.6%，金融存貸款余額年均增速分別達(dá)到7.3%、5.6%；電商從無(wú)到有，2016年實(shí)現(xiàn)交易37.3億元。獲評(píng)國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)和國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。

創(chuàng)新鄂爾多斯——深化改革抓落實(shí)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)再跨越

百姓熱切的期盼，轉(zhuǎn)型釋放的需求，創(chuàng)新給予的力量，血脈傳承的精神……所有這些時(shí)代邏輯里蘊(yùn)藏著無(wú)盡夢(mèng)想。

當(dāng)新事物對(duì)壘舊規(guī)則，唯有改革創(chuàng)新，才是扣響夢(mèng)想之門的永續(xù)之力。

過(guò)去五年，鄂爾多斯?fàn)幃?dāng)擊楫中流的改革先鋒，加快推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)步伐，不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的動(dòng)力和活力，全力打造祖國(guó)北疆改革開(kāi)放新高地，為確保如期建成全面小康社會(huì)成功夯基壘臺(tái)、立柱架梁，為鄂爾多斯“溫暖全世界”積蓄能量。

圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，鄂爾多斯以壯士斷腕的精神揮利劍、去病灶：精準(zhǔn)施策去產(chǎn)能、多措并舉去庫(kù)存、積極穩(wěn)妥去杠桿、千方百計(jì)降成本、突出重點(diǎn)補(bǔ)短板。

大刀闊斧下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，正在重塑著鄂爾多斯的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

2016年以來(lái)，對(duì)生產(chǎn)技術(shù)落后、不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的180萬(wàn)噸水泥、60萬(wàn)噸焦化、25萬(wàn)噸電石產(chǎn)能全部清退；共實(shí)施棚戶區(qū)安置1.98萬(wàn)戶，消化存量商品房657萬(wàn)平方米，盤活全市房地產(chǎn)沉淀資金230億元左右；全市新增社會(huì)融資規(guī)模804億元，爭(zhēng)取地方政府債券資金722億元。設(shè)立230億元政府性投資基金和平滑基金，節(jié)約財(cái)政利息支出35億元；累計(jì)幫助企業(yè)展期、續(xù)貸313.7億元，節(jié)省貸款利息54億元，累計(jì)降低用電、稅費(fèi)等成本超過(guò)100億元，清理、取消和下放行政審批事項(xiàng)200多項(xiàng)；補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)特別是流通運(yùn)輸企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板，今年1-5月份，基礎(chǔ)設(shè)施、第三產(chǎn)業(yè)完成投資分別增長(zhǎng)23%、43%?！捌呔W(wǎng)”項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工64項(xiàng)，完成投資110億元；“七業(yè)”項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工35項(xiàng)，完成投資63億元……

明者因時(shí)而變，智者隨事而制。每一段踐履之程，創(chuàng)新的腳步和明確的方向都會(huì)紓解一個(gè)又一個(gè)時(shí)代命題。

鄂爾多斯以問(wèn)題為導(dǎo)向，抓重點(diǎn)、抓試點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓落實(shí)，司法責(zé)任制改革、國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合改革，電力體制、生態(tài)文明體制、職業(yè)教育和公立醫(yī)院改革等主要領(lǐng)域的四梁八柱穩(wěn)健成型。創(chuàng)新的足音響徹時(shí)代的蒼空；眾創(chuàng)，將眾智凝結(jié)為對(duì)時(shí)代最有力的呼應(yīng)，匠心沉潛、實(shí)干興業(yè)都在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮中泛顯出新的光彩。

——在自治區(qū)率先公布市旗鄉(xiāng)三級(jí)行政權(quán)力清單，率先推行“三證合一”“一照一碼”登記制度和政務(wù)服務(wù)“單一窗口”受理模式，企業(yè)和群眾辦事時(shí)間縮短80%以上，2016年新增企業(yè)和注冊(cè)資本分別增長(zhǎng)40%和151%，非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到70%。

——出臺(tái)《關(guān)于深化科技體制改革實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，制定關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新27條具體措施，設(shè)立1億元科技創(chuàng)新資金，國(guó)家級(jí)高新區(qū)正式獲批。成為中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程示范市，被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)市、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

——連續(xù)召開(kāi)兩屆全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會(huì)，舉辦首屆鄂爾多斯國(guó)際創(chuàng)意文化大會(huì)，建成創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地26家，11家眾創(chuàng)空間被認(rèn)定為自治區(qū)示范基地。

——打造草原絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)城市、中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)城市。鄂爾多斯綜合保稅區(qū)正式獲批，內(nèi)陸港建設(shè)全面啟動(dòng)。國(guó)際航空口岸獲批，開(kāi)通7條國(guó)際（地區(qū)）航線，正在申報(bào)創(chuàng)建4F級(jí)國(guó)際機(jī)場(chǎng)。商務(wù)部同意國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)先行開(kāi)展業(yè)務(wù)。加快落實(shí)自治區(qū)呼包鄂協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。全市境外投資企業(yè)達(dá)到84家，進(jìn)出口總額12.5億美元，成為中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市之一。

志合者，不以山海為遠(yuǎn)。改革大業(yè)，非一蹴而就，非艱難無(wú)以描述，但鄂爾多斯壯心不已，從腳下的大地再出發(fā)，沿著既定的“中國(guó)道路”，去延伸一段又一段鄂爾多斯里程。

綠色鄂爾多斯——生態(tài)建設(shè)“總動(dòng)員”，“三生共贏”照前路

在中央電視臺(tái)和北京等很多一線城市的街邊大屏幕上，有這樣一則公益廣告常常讓人感動(dòng)至落淚，那是一個(gè)名叫張喜旺的人開(kāi)啟了人們認(rèn)識(shí)鄂爾多斯的另一個(gè)視角。當(dāng)他扛著鐵鍬樹苗行走在庫(kù)布其沙漠，漫天黃沙里，他說(shuō)：“有了綠色就有了希望”，堅(jiān)定的話語(yǔ)落地鏗鏘。

因?yàn)榫G色，是鄂爾多斯200萬(wàn)百姓孜孜守護(hù)的圖騰之色。

鄂爾多斯沙漠(地)和干旱硬梁、丘陵溝壑區(qū)各占“48%”，宜開(kāi)發(fā)土地僅4%，如何讓綠色和夢(mèng)想一樣生長(zhǎng)茁壯？鄂爾多斯人以自省扣問(wèn)，用行動(dòng)作答。一代接一代地干，一棒接一棒地跑，植樹造綠、節(jié)能減排、防治污染、保護(hù)環(huán)境，將荒山荒地變成了綠水青山，筑牢祖國(guó)北疆生態(tài)安全屏障鄂爾多斯防線，成功創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市，6個(gè)旗建成自治區(qū)園林縣城。同時(shí)，大力發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，破舊立新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓綠水青山又成為金山銀山。

追尋綠色的腳步，常常忘了何時(shí)開(kāi)始，卻從不曾停止。

面對(duì)漫漫黃沙，鄂爾多斯堅(jiān)持只做加法、不做減法，嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)“三區(qū)”規(guī)劃和禁牧休牧劃區(qū)輪牧、草畜平衡制度。以籌辦《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》第十三次締約方大會(huì)為契機(jī)，建設(shè)大美秀美鄂爾多斯。

“我?guī)缀踝弑槿蛩猩衬?，看到的都是沙漠與綠色在不斷抗?fàn)?，與人不斷抗?fàn)?。但中?guó)的庫(kù)布其不一樣，這里的人們靠智慧與沙漠共存?！泵绹?guó)《國(guó)家地理》雜志攝影師喬治·斯坦梅茨曾這樣說(shuō)。

這是一次重返綠色家園的艱難歷程，這是一場(chǎng)全民參與的與沙鏖戰(zhàn)，從政府到民間，一代一代，生命不息，治沙不止！鄂爾多斯將生態(tài)建設(shè)作為立市之本，用勤勞和智慧創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)生態(tài)治理范本。

2012年以來(lái)，全市累計(jì)完成造林906.5萬(wàn)畝，森林資源總面積從3004萬(wàn)畝提高到3428萬(wàn)畝，基本草原保護(hù)面積達(dá)到7481萬(wàn)畝，生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)面積達(dá)到3555萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到26.5%，植被覆蓋度穩(wěn)定在70%以上。全市建成大型公園150個(gè)、休閑廣場(chǎng)37個(gè)，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42%；綠地率達(dá)到37%，人均公園綠地面積達(dá)到33平方米。

人與自然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)，真的就如哈姆雷特式的兩難選擇，只能二選其一嗎？

鄂爾多斯用實(shí)踐打破了這個(gè)思維怪圈，首批國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國(guó)家工業(yè)固廢綜合利用示范基地、國(guó)家首批戰(zhàn)略環(huán)評(píng)示范城市、自治區(qū)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)地區(qū)……榮譽(yù)之光照亮前路，鄂爾多斯真正成為先行先試的前沿陣地。

不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，用制度紅線守住了綠色底線。出臺(tái)《鄂爾多斯市環(huán)境保護(hù)條例》《關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等制度，建立起資源開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)最嚴(yán)門檻監(jiān)管機(jī)制，以環(huán)境承載能力定產(chǎn)業(yè)、定項(xiàng)目。

同時(shí)，推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境綜合整治，加快工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗和技術(shù)裝備升級(jí)換代，集中開(kāi)展大氣污染防治、水污染防治和礦區(qū)環(huán)境綜合整治，全面完成國(guó)家和自治區(qū)主要污染物減排任務(wù)。城市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)連續(xù)四年達(dá)到340天以上。

每一座城市都有屬于自己的夢(mèng)想，對(duì)鄂爾多斯而言，以綠色作為城市的底色，就是始終如一的奮進(jìn)力量。

全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)由人工分散治理向集中自然修復(fù)轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，由重造輕管向造管并重轉(zhuǎn)變，由治理向經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由部門努力向全社會(huì)努力轉(zhuǎn)變，鄂爾多斯心篤行定。當(dāng)夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，鄂爾多斯人期冀已久的生態(tài)恢復(fù)、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的互動(dòng)共贏新格局順理成章，正一詞一句地鐫刻于這片綠色大地。

幸福鄂爾多斯——民生改善“享紅利”，一枝一葉總關(guān)情

在城市的夜色里，24小時(shí)圖書館里閱讀的光芒，是那么耀眼那么溫暖。

諸如此類的一處處免費(fèi)的“公共領(lǐng)域”，彰顯了鄂爾多斯的涓涓愛(ài)民之情。

是的，改革或轉(zhuǎn)型，發(fā)展或延伸，提質(zhì)或擴(kuò)量，宏闊或壯美，都是要撥云見(jiàn)日，遇見(jiàn)光明。每一個(gè)百姓都是需要光明照耀的個(gè)體，他們的夢(mèng)想便是這個(gè)城市奮楫前行的起點(diǎn)與終點(diǎn)。共創(chuàng)、共建、共享讓每一個(gè)鄂爾多斯人成為奮進(jìn)者、搏擊者，在重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，有針對(duì)性地改善民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、弱點(diǎn)，投入教育、醫(yī)療、社保等民生事業(yè)的“真金白銀”都大寫著百姓的幸福依歸，一個(gè)又一個(gè)笑容見(jiàn)證了個(gè)體對(duì)于民生紅利的“有感提升”，讓宏大的藍(lán)圖有了可以細(xì)致入微又溫?zé)峋d長(zhǎng)的追述。

在這五年的“鄂爾多斯語(yǔ)境”中，每年有可用財(cái)力的80%以上是用于民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，藍(lán)圖不再是停留在紙上的夢(mèng)想，而是等待著人們?nèi)ス蚕淼臒o(wú)限可能。

——城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，美麗鄉(xiāng)村和品質(zhì)城市建設(shè)，一樣形塑著我們的精氣神。國(guó)家智慧城市試點(diǎn)、信息消費(fèi)試點(diǎn)和“寬帶中國(guó)”示范城市建設(shè)讓“品質(zhì)城市”提檔升級(jí)，智慧鄂爾多斯建設(shè)在政務(wù)、交通、旅游等領(lǐng)域得到有效應(yīng)用。建成自治區(qū)級(jí)美麗宜居示范鎮(zhèn)村8個(gè)，獲評(píng)中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范地區(qū)。全市735個(gè)行政村和較大自然村實(shí)現(xiàn)水、電、路、訊、房、科、教、文、衛(wèi)、商等基本公共服務(wù)全覆蓋，惠及55.3萬(wàn)農(nóng)牧區(qū)常住人口。

——精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)果累累。遵循中央決策，扶貧攻堅(jiān) “精準(zhǔn)滴灌”，5220戶13047名國(guó)家貧困線下人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，杭錦旗達(dá)到自治區(qū)脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)并已接受驗(yàn)收，21個(gè)自治區(qū)級(jí)貧困嘎查村全部退出，市低保標(biāo)準(zhǔn)線下33918名低收入人口人均純收入增長(zhǎng)20%以上。

——重點(diǎn)民生工程全面提升群眾的“獲得感”。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.94%以內(nèi)，低于全區(qū)平均水平；在自治區(qū)率先實(shí)行蒙授15年、漢授12年免費(fèi)教育，基礎(chǔ)教育水平進(jìn)入全區(qū)前列；在全區(qū)率先實(shí)行“先看病、后付費(fèi)”制度，公立醫(yī)院改革順利推進(jìn)，成為首批國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市；城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資、五保和孤兒供養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)高于全區(qū)平均水平，部分指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前列；制定出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的實(shí)施意見(jiàn)，設(shè)立少數(shù)民族發(fā)展基金、民族教育發(fā)展基金，民族團(tuán)結(jié)抱團(tuán)發(fā)展；

成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，第十屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、鄂爾多斯國(guó)際那達(dá)慕大會(huì)等賽事活動(dòng)，獲贊無(wú)數(shù)；平安鄂爾多斯、法治鄂爾多斯、食安鄂爾多斯、誠(chéng)信鄂爾多斯建設(shè)穩(wěn)中向優(yōu)，獲評(píng)全國(guó)社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀市……

但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林。曬一曬這五年來(lái)鄂爾多斯的“民生清單”，描繪出的是鄂爾多斯為民愛(ài)民“譜系”，這些數(shù)據(jù)是城市最蓬勃的脈動(dòng)，也是我們幸福家園最有質(zhì)感的映射。

活力鄂爾多斯——從嚴(yán)治黨“出重拳”，唯有源頭活水來(lái)

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。

風(fēng)成于上，俗形于下。黨的十八大以來(lái)，從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)到 “三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，再到全面開(kāi)展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，從社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育到鄉(xiāng)風(fēng)文明大行動(dòng)等主題實(shí)踐活動(dòng)……鄂爾多斯市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央全面從嚴(yán)治黨的決策部署上來(lái)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底，步步深入，善作善成，全面從嚴(yán)治黨帶來(lái)了巨大變化，黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)展現(xiàn)的全新氣象，正在凝結(jié)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的“源頭活水”。

特別是進(jìn)入改革攻堅(jiān)期、利益調(diào)整期、觀念沖撞期后，鄂爾多斯始終把抓好黨建作為最大政績(jī)，將黨的建設(shè)與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，一起落實(shí)到位，在“全面”上下功夫，在“從嚴(yán)”上動(dòng)真格，以黨建工作的“一馬當(dāng)先”帶動(dòng)全盤工作“萬(wàn)馬奔騰”。

從嚴(yán)治黨政治責(zé)任層層落實(shí)。分戰(zhàn)線、分領(lǐng)域、分環(huán)節(jié)建立黨建工作主體責(zé)任清單，逐級(jí)簽訂管黨治黨主體責(zé)任、“五位一體”考核等責(zé)任書，建立健全各類制度96項(xiàng)，構(gòu)建起黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。

領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)中向優(yōu)。認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)《實(shí)名制推薦縣處級(jí)干部人選辦法》《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則》《防止干部“帶病提拔”實(shí)施細(xì)則》等文件，一大批能干事、會(huì)干事、干實(shí)事的領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)挑起擔(dān)子，勤于開(kāi)動(dòng)腦子，大力甩開(kāi)膀子，奮力邁實(shí)步子。

基層“堡壘”全面夯實(shí)。深入開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織 “五好三提升”創(chuàng)建，率先建立街道社區(qū)“一核心三融合”黨建工作機(jī)制。鄂前旗“智慧黨建”工作受到中央和自治區(qū)黨委肯定，以城川民族干部學(xué)院為陣地，建設(shè)面向全國(guó)民族干部的紅色培訓(xùn)教育基地。

黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，深入推進(jìn)中央巡視問(wèn)題整改工作，全面開(kāi)展市委巡察工作，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。十八大以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案1619件，給予黨政紀(jì)處分1782人，焊牢了不能腐的籠子、形成了不敢腐的震懾、筑牢了不想腐的防線。

……

每一記重拳都雷厲風(fēng)行，馳而不息，都在為塑造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境去隱疾斷沉珂。

行程萬(wàn)里，不忘初心。鄂爾多斯不斷增強(qiáng)嚴(yán)的定力，始終保持嚴(yán)的韌勁，用制度之力、落實(shí)之效，鞏固著道路自信，同心同德、活力迸發(fā)，贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)。

全面建成小康社會(huì)，不可一時(shí)抵長(zhǎng)之盡，必須全面用力，久久為功。

過(guò)去的五年，鄂爾多斯唱出了“好聲音”。發(fā)展理念轉(zhuǎn)型、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、發(fā)展結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型正在加速抵達(dá)，全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)、全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、全區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、全區(qū)開(kāi)放合作樣板區(qū)、全國(guó)生態(tài)文明先導(dǎo)區(qū)、全區(qū)民生發(fā)展品質(zhì)區(qū)建設(shè)成效彰顯……皆是因?yàn)?，每一步，都精心布局、運(yùn)籌帷幄；每一步，都謀定后動(dòng)、蹄疾步穩(wěn)；每一步，都踏石留印、抓鐵有痕。

整裝待發(fā)。站在新的起點(diǎn)上，耳畔響起的是時(shí)代的戰(zhàn)鼓，是前進(jìn)的號(hào)角！鄂爾多斯大地，充滿“無(wú)限風(fēng)光在險(xiǎn)峰”的熱烈愿望，更有“策馬揚(yáng)鞭再奮蹄”的無(wú)限激情。

“趕考”路上，山河雋永，日月恒升，征歌高亢。每個(gè)晨曦來(lái)臨，我們都心懷壯景，展翅穿云的不僅是列雁，還有我們?yōu)檫@片土地播種下的希望和親手耕耘的夢(mèng)想。劈波斬浪，鄂爾多斯乘風(fēng)遠(yuǎn)航！