河南日報客戶端記者 王雪娜 通訊員 趙明 常曉盤

2月22日，記者從洛陽市委組織部獲悉，洛陽市委印發(fā)《關于深化提升黨建引領、“四治”并進、服務進村（社區(qū)）推進“河洛黨建計劃”全面過硬年的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）的通知，將2021年確定為“河洛黨建計劃”全面過硬年，完善提升“四治”并進，持續(xù)將“中國之治”的洛陽實踐推向深入。

據(jù)悉，《實施方案》共三部分五大項30條推進措施，明確選取培育黨建引領基層治理示范點、“兩優(yōu)一先”表彰激勵活動、“五星支部”打造、鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設、打造智慧化公共平臺等重點工作項目，推進“河洛黨建計劃”全面過硬。

建強基層組織，推動組織動員力全面過硬

在推動組織動員力過硬方面，《實施方案》明確堅持樹立“大抓基層、大抓支部”鮮明導向，從提高黨的組織和黨的工作覆蓋質量、抓兩頭帶中間、加強基層隊伍建設等方面進行安排部署，突出示范點培育、黨組織分類管理、高質量換屆、嚴格黨員教育管理、強化駐村幫扶等工作。

全面提升覆蓋質量。持續(xù)推動“黨建 產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，織密“社區(qū)黨組織 網(wǎng)格黨支部 樓棟黨小組 黨員中心戶”覆蓋網(wǎng)絡，加強工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的基層組織建設。建立區(qū)域化黨建運行機制，推廣黨建聯(lián)合體、黨建聯(lián)盟、街道社區(qū)兼職委員等做法，通過簽訂共建協(xié)議、干部交叉任職等加強組織共建。

持續(xù)開展示范培育。把基層黨建示范點培育工作與“五星支部”打造相結合，年內(nèi)培育10個左右省級基層黨建示范村（社區(qū)）、20個左右市級標桿式示范點、100個左右黨建引領基層治理示范村（社區(qū)）、100個左右非公經(jīng)濟組織和社會組織示范點、1000個左右“五星支部”。

完善提“四治”并進，推動治理管控力全面過硬

《實施方案》對“智治”內(nèi)涵外延系統(tǒng)研究，提出發(fā)揮智治支撐作用。

明確提出，2021年要強化平臺載體建設，打造覆蓋市縣鄉(xiāng)村“四位一體” 的綜合信息平臺，推進城鄉(xiāng)基層公共服務事項“就近辦”“掌上辦”“網(wǎng)上辦”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)線上“領跑”，干部群眾線下“零跑”，探索推進“智治”與“自治”“法治”“德治”有效融合，不斷提高基層治理“含智量”。

同時，《實施方案》明確自治、法治、德治等具體措施，細化載體抓手，明確重點任務。

健全群眾自治機制。推進基層直接民主制度化、規(guī)范化、程序化，依法保障群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。建立村級“小微權力”清單，激發(fā)群眾參與民主監(jiān)督的熱情，年內(nèi)實現(xiàn)村級“小微權力”清單制度100%覆蓋。

實施法治為民工程。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛源頭預防多元化解機制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動機制，完善領導干部下訪接訪制度。實施法治惠民工程，深入實施“萬名村（社區(qū)）法律骨干培訓工程”。年內(nèi)全市網(wǎng)格化服務管理工作實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng) 網(wǎng)格”上線運行。

大力倡樹德育新風。建好用好家風家訓館等陣地，廣泛開展“講家史、談家訓、立家規(guī)、正家風”活動，推動好家風浸潤到社會各個角落。年底前，“星級文明戶”占比達到80%，文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比達到90%，文明村占比達到52%。年底前全市“鄉(xiāng)村光榮榜”設置率達到90%，“一約四會”覆蓋面達到95%。

提高保障能力，推動統(tǒng)籌協(xié)調力全面過硬

在統(tǒng)籌協(xié)調力過硬方面，《實施方案》明確要求，要從經(jīng)費保障、人才保障、服務保障3個方面突出加強服務型基層黨組織建設，提升服務保障能力水平。

完善人才保障機制。構建良好鄉(xiāng)村人才發(fā)展生態(tài)，構建高素質農(nóng)民教育培訓體系，全年培育各類鄉(xiāng)土人才2萬人。實施高素質農(nóng)民學歷提升計劃，全年培訓農(nóng)業(yè)技術指導員60人，開展職業(yè)技能鑒定100人。加快實用型、技能型人才選拔培養(yǎng)，全年評選優(yōu)秀農(nóng)村實用人才50人。實施鄉(xiāng)土人才回歸激勵措施，吸引1000名鄉(xiāng)土人才回歸。

提升服務保障能力。深化街道管理體制改革，推動取消街道招商引資、協(xié)稅護稅職能落地落實。高標準建設10個左右街道黨群服務中心，打造100個左右住宅小區(qū)“鄰里中心”。完善社區(qū)服務體系建設，加快打造布局合理、功能完備的“一刻鐘黨建服務圈”。

洛陽市委組織部負責同志表示，將堅決貫徹落實中央、省委、市委安排部署，通過構建完善“黨委領導、政府負責、群團組織助推、社會組織協(xié)同、人民群眾參與”的基層治理機制，織密筑牢基層組織體系、健全完善基層治理體系、優(yōu)化拓展基層服務體系，進一步叫響“河洛黨建”品牌。

編輯：洛分