汾陽市為認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代組織工作路線，扎實(shí)開展好“基層黨組織整體提升年”活動(dòng)，按照全覆蓋、強(qiáng)基礎(chǔ)、促提升的思路，通過采取“二三四五”具體措施，深入開展非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提升“兩新”組織黨建工作水平。

圖為汾陽市非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作推進(jìn)會(huì)

一、堅(jiān)持“兩個(gè)摸清”，做到底清數(shù)明

汾陽市抽調(diào)專人組成9個(gè)調(diào)查工作組，按照非公經(jīng)濟(jì)組織“五清”即：經(jīng)營運(yùn)行情況清、職工隊(duì)伍情況清、黨員隊(duì)伍情況清、出資人（負(fù)責(zé)人）情況清、未組建黨組織原因清和社會(huì)組織“六清”即：基本情況清、主管部門清、從業(yè)人員清、黨員情況清、黨組織建設(shè)情況清、黨的工作開展清的要求，以“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)為契機(jī)，重新設(shè)計(jì)、細(xì)化完善統(tǒng)計(jì)表格，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對轄區(qū)內(nèi)所有登記注冊的非公企業(yè)和社會(huì)組織再進(jìn)行一次網(wǎng)格化精準(zhǔn)排查，注重把新注冊的、前期摸排不到位漏統(tǒng)的非公企業(yè)和社會(huì)組織，及時(shí)納入臺(tái)賬，對出現(xiàn)數(shù)據(jù)和人員變動(dòng)的，動(dòng)態(tài)登記更新，真正掌握了全市“兩新”組織的基本情況，建立了工作臺(tái)帳。

二、強(qiáng)化“三項(xiàng)措施”，破解工作難題

一是強(qiáng)化教育引導(dǎo)。為加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，黨工委派出指導(dǎo)員主動(dòng)上門到“兩新”組織講組建黨組織的政策、意義、影響力，消除其顧慮；每年對“兩新”組織黨組織書記、黨建指導(dǎo)員至少集中培訓(xùn)一次；先后組織30多名“兩新”組織法人到四川瀘州集團(tuán)、五糧液集團(tuán)、郎酒集團(tuán)、北京匯源集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察企業(yè)黨建工作；組織民辦學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、審計(jì)事務(wù)所等重點(diǎn)社會(huì)組織法人召開座談會(huì)，使成立黨組織逐步成為“兩新”組織人心所向的共同心聲。

二是派駐黨建指導(dǎo)員。從行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中專門抽調(diào)了102名責(zé)任心強(qiáng)、熟悉黨務(wù)工作的黨員干部擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，并制定了工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了黨建指導(dǎo)員選派全覆蓋。指導(dǎo)員及時(shí)為“兩新”組織解決面臨的實(shí)際困難問題，熱心為他們提供服務(wù)和幫助，有效提升了“兩個(gè)覆蓋”工作水平。

三是集中研判解難題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對非公企業(yè)和社會(huì)組織在推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”過程中存在的認(rèn)識(shí)不清、方法不多的問題，通過調(diào)研、征求意見等形式，吃清吃透制約提升“兩個(gè)覆蓋”率的主要原因，采取召開聯(lián)席會(huì)、問題剖析會(huì)、分片推進(jìn)會(huì)等措施，集中“研判”，現(xiàn)場“會(huì)診”，逐一答疑解惑，“面對面”進(jìn)行指導(dǎo)。對于能解決的問題現(xiàn)場立即解決，對于通過努力才能解決的問題，積極創(chuàng)造條件加以解決，對于一時(shí)難以解決的問題，找準(zhǔn)“癥結(jié)”，會(huì)同民政、工商、稅務(wù)以及行業(yè)主管等部門深入研討，精準(zhǔn)施策，集中攻堅(jiān)，確保有效解決存在的突出問題。

圖為山西汾陽王酒業(yè)有限公司聯(lián)合黨支部黨建書籍

三、抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)

一是創(chuàng)新“1 4”組建模式。緊貼“兩新”組織實(shí)際，創(chuàng)新組建方法，對有3名以上正式黨員的必須單獨(dú)建立黨組織，對黨員人數(shù)不足三人的“兩新”組織采取4種方式進(jìn)行組建，即：片區(qū)聯(lián)建、同業(yè)共建、派駐幫建、龍頭帶建等方式建立聯(lián)合黨組織。沒有黨員的通過選派黨建指導(dǎo)員聯(lián)系服務(wù)、組建群團(tuán)組織開展工作等方式實(shí)現(xiàn)黨的工作覆蓋。

二是提高規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。黨工委堅(jiān)持“固定場所、規(guī)范建設(shè)、注重實(shí)效”的原則，按照“有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度”的六有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范活動(dòng)場所建設(shè)，加大黨員活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)力度。在全市集中力量打造了10個(gè)示范點(diǎn)，發(fā)揮了很好的典型示范作用。組織部劃撥11萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為“兩新”組織黨支部贈(zèng)送了黨旗、黨徽、支部牌子、學(xué)習(xí)資料、會(huì)議記錄薄等，為黨組織開展工作創(chuàng)造了必要的條件。

三是加強(qiáng)黨組織制度建設(shè)。建立了以“兩新”組織黨建工作“一企一卡、一社一卡、一季一報(bào)”為內(nèi)容的黨建檔案和情況雙向通報(bào)制度。即：每個(gè)“兩新”組織都要有一份黨建工作信息卡，非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織每季度分別向工商質(zhì)監(jiān)局、民政局黨建股上報(bào)一次黨組織建設(shè)變化情況。同時(shí)建立健全并認(rèn)真執(zhí)行了“三會(huì)一課”、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、民主評議黨員等制度。建立黨組織工作臺(tái)賬、黨員教育管理臺(tái)賬。建立了“兩新”組織黨支部工作制度、黨員學(xué)習(xí)制度等，有力地推動(dòng)了“兩新”組織黨建工作的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

四是壯大黨務(wù)人才隊(duì)伍。推行雙向進(jìn)入、交叉任職，配齊“兩新”組織黨務(wù)干部。黨組織書記選配按照“守信念、講奉獻(xiàn)、重品行、懂經(jīng)營、會(huì)管理、善協(xié)調(diào)、熱愛熟悉黨務(wù)工作和熱心群眾工作”的要求選優(yōu)培強(qiáng)。針對集中組建工作時(shí)間緊、任務(wù)重，組建黨組織條件不成熟的實(shí)際，采取“三個(gè)一批”的辦法，即發(fā)展一批:用足用活發(fā)展黨員指標(biāo)，不斷提高黨員在非公企業(yè)和社會(huì)組織的占比。找尋一批:進(jìn)一步加大“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”工作力度，對職工逐一排查，通過評優(yōu)進(jìn)步優(yōu)先考慮等措施，引導(dǎo)“隱形黨員”、“口袋黨員”主動(dòng)亮出身份。聘用一批:組織召開非公企業(yè)和社會(huì)組織黨員人才招聘會(huì)，為黨員人才發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。

圖為汾陽王酒業(yè)聯(lián)合支部“兩學(xué)一做”學(xué)教工作推進(jìn)會(huì)

四、著力“五個(gè)強(qiáng)化”，不斷完善工作保障機(jī)制

通過“五個(gè)強(qiáng)化”，努力探索建立較為完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障、交流學(xué)習(xí)、組織措施、輿論宣傳等保障機(jī)制。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全了黨工委領(lǐng)導(dǎo)、“兩新”黨委牽頭、行業(yè)職能部門指導(dǎo)的黨建工作機(jī)制，按照“書記抓、抓書記”的要求，把“兩新”黨建工作納入“基層黨組織整體提升年”活動(dòng)中。

二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。會(huì)同組織部、財(cái)政局等有關(guān)部門，通過財(cái)政支持、黨費(fèi)撥返等途徑，解決“兩新”組織黨建工作經(jīng)費(fèi)問題。三是強(qiáng)化交流學(xué)習(xí)。組織召開集中推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”現(xiàn)場觀摩會(huì)，通過聽、看、查、評等形式，對在集中推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”工作中涌現(xiàn)出的有創(chuàng)新性、借鑒性、建設(shè)性的典型做法，在全市推廣，為全面推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”工作樹立標(biāo)桿，確保整體推進(jìn)。

四是強(qiáng)化組織措施。建立全市組織工作重點(diǎn)任務(wù)督辦和專題會(huì)議紀(jì)要兩項(xiàng)制度，對思想不重視、工作推進(jìn)緩慢、效果不明顯的，下發(fā)“督辦單”，限期整改，跟蹤問效;對整改效果不明顯的，組織部主要領(lǐng)導(dǎo)對責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織約談。

五是強(qiáng)化輿論宣傳。利用各類媒體，以集中推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟、工作要求和推出經(jīng)驗(yàn)、樹立典型，為主要內(nèi)容進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨員的榮譽(yù)感和歸屬感，為集中推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”工作營造出接地氣、反響好、受歡迎的社會(huì)氛圍。

通過百日攻堅(jiān)，全市共建立非公企業(yè)黨組織95個(gè)，其中單獨(dú)建立黨組織28個(gè)、聯(lián)合組建黨支部67個(gè)，覆蓋非公經(jīng)濟(jì)組織452戶，覆蓋率達(dá)100%；共建立社會(huì)組織黨組織49個(gè)，其中單獨(dú)建立黨組織18個(gè)，建立聯(lián)合黨組織31個(gè)，覆蓋社會(huì)組織170個(gè)，社會(huì)組織黨組織覆蓋率為99.42%?；緦?shí)現(xiàn)了“兩新”組織“兩個(gè)全覆蓋”，使“兩新”組織黨建工作逐步走向了規(guī)范化、制度化。

汾陽市委組織部