高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)進(jìn)向好，城鄉(xiāng)一體化步伐明顯加快，發(fā)展動力活力加速釋放……剛剛過去的一年，全市各項事業(yè)發(fā)展成效明顯，中國式現(xiàn)代化平?jīng)?/span>實踐邁出堅實步伐。這份成績的背后，凝聚著全市基層黨建工作迸發(fā)出的磅礴力量。

　　2024年以來，平?jīng)鍪形M織部堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實全國、全省組織部長會議精神，深入實施“強基固本”和“先鋒引領(lǐng)”工程，扎實推進(jìn)基層黨建“六大攻堅”行動，突出重點夯基礎(chǔ)、促提升、創(chuàng)品牌，聚焦難點破瓶頸、補短板、求實效，基層黨建質(zhì)量有效提升，為推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強組織保證。

　　增強政治功能

　　壓緊靠實黨建主體責(zé)任

　　政治屬性是黨組織的根本屬性，政治功能是黨組織的基本功能。

　　一年來，市委組織部始終把穩(wěn)正確政治方向，堅持實踐實干實效導(dǎo)向，圍繞中心服務(wù)大局，層層靠實黨建責(zé)任，從嚴(yán)從實推動中央和省委、市委各項部署要求細(xì)化落實到每一個支部。

　　堅持高位推動抓謀劃部署，緊盯基層黨建底線性任務(wù)和剛性要求，組織召開市委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會議、村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場會等市級層面會議，部務(wù)會會議12次研究部署推進(jìn)各領(lǐng)域黨建工作，制定印發(fā)《持續(xù)推進(jìn)基層黨建“六大攻堅行動”助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展實施意見》等一攬子指導(dǎo)性意見方案，統(tǒng)籌安排、一體推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作。

　　全面落實各級黨組織主體責(zé)任、書記第一責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，市委常委會專題聽取班子成員和人大、政協(xié)和“一府兩院”黨組落實黨建責(zé)任制情況匯報。認(rèn)真落實“四下基層”制度，市委常委和黨員副市長帶頭包抓聯(lián)系“一村一社一支一企”，示范引領(lǐng)各級黨組織書記建立黨建聯(lián)系點3799個，牽頭領(lǐng)辦“書記項目”2483個，協(xié)調(diào)解決黨建難題2841個。

　　落實抓調(diào)研、抓督查、抓研判、抓指導(dǎo)“四抓”工作督促機制，圍繞農(nóng)村、城市、機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、“兩企三新”等6個領(lǐng)域，先后開展基層黨建重點任務(wù)和村黨組織書記后備力量培育儲備、村級集體經(jīng)濟自查審計等走訪調(diào)研，召開座談會，面對面反饋問題213條，倒逼各級黨組織履行責(zé)任不缺位、落實任務(wù)不空轉(zhuǎn)。

　　提升組織功能

　　夯實筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘

　　基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。

一年來，全市各級黨組織牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，堅持黨的一切工作到支部，持之以恒抓基層、強基礎(chǔ)、固基本，切實筑牢高質(zhì)量發(fā)展的基層基礎(chǔ)。

　　扎實開展村黨組織書記后備力量培育儲備工作，摸排確定村黨組織書記后備力量人選3302名，平均年齡33.3歲，大專及以上學(xué)歷占比96.5%。實施“一村一名大學(xué)生村干部”和“村干部學(xué)歷提升”計劃，招聘大學(xué)生村文書87名，提升村干部學(xué)歷606人，“一村一名大學(xué)生”實現(xiàn)全覆蓋。加大社區(qū)工作者選聘力度，招聘社區(qū)工作者260名，累計達(dá)到1582名，超額完成配備標(biāo)準(zhǔn)。

　　部署開展“四查、三評、兩提、一整頓”夯基固本工程，對基層黨組織設(shè)置、黨費收繳管理、黨員發(fā)展等情況進(jìn)行集中抽查審核。全面落實“四個一”包抓措施，“一支一策”整頓提升軟弱渙散基層黨組織67個。全面推進(jìn)黨群服務(wù)中心“優(yōu)化提升”工程，爭取整合各類項目資金2339萬元，新建、改擴建黨群服務(wù)中心147個，打造新興領(lǐng)域區(qū)域性黨群孵化中心16個，建成“紅色驛站”239個，同步優(yōu)化場所功能，合理劃分區(qū)域布局，減少固定空間和陳列展示空間，切實做到辦公場所最小化、服務(wù)群眾最大化。

　　下功夫解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部夫妻長期兩地分居和基層項目人員入編問題，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房建設(shè)力度，有需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。全面落實村、社區(qū)組織辦公經(jīng)費和干部基本報酬保障標(biāo)準(zhǔn)，市級財政對專業(yè)化管理的村黨組織書記每人每年給予6000元生活補助，全面落實離任村干部生活補貼制度，人均每月領(lǐng)取260元，極大地增強了基層干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

　　強化規(guī)范管理

　　全面提升黨員隊伍質(zhì)量

　　一個黨員就是一面旗幟，一個支部就是一座堡壘。

　　一年來，市委組織部緊扣保持黨員隊伍先進(jìn)性和純潔性這一主線，堅持一手抓教育引導(dǎo)，一手抓典型引領(lǐng)，帶動廣大黨員在日常工作生活、急難險重任務(wù)中充分發(fā)揮先鋒模范作用，在全市營造了實干當(dāng)先、奮勇爭先的濃厚氛圍。

　　扎實推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，牽頭推進(jìn)市級層面專班各項工作，建立審核把關(guān)、推進(jìn)落實、列席指導(dǎo)、下沉調(diào)研工作機制。對141個縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子、各領(lǐng)域270個基層黨組織開展下沉調(diào)研，列席指導(dǎo)紀(jì)律黨課、理論中心組研討68場次，反饋整改問題198條，達(dá)到“四個全面覆蓋”要求，典型做法被《光明日報》《甘肅日報》和甘肅電視臺等媒體報道。

　　督促指導(dǎo)73個基層黨組織完成換屆，根據(jù)機構(gòu)改革按程序設(shè)立市直部門黨組3個、撤銷4個，調(diào)整理順市直機關(guān)單位和市屬學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系11個。依托“甘肅黨建”信息化平臺，從嚴(yán)督促落實“三會一課”、主題黨日等組織生活。積極落實黨內(nèi)激勵關(guān)懷制度，元旦春節(jié)、七一、國慶前夕走訪慰問老黨員、困難黨員97名，頒發(fā)“光榮在黨50年”紀(jì)念章1794枚，下?lián)茳h費支持開展防汛救災(zāi)慰問、黨員教育設(shè)施修繕。

　　聚焦重點群體培育發(fā)展黨員，年內(nèi)接收預(yù)備黨員1810名，培養(yǎng)儲備入黨積極分7101名。推行流動黨員教育管理“五式一化”模式，多輪次“拉網(wǎng)式”摸排流動黨員6110名；制定《平?jīng)鍪辛鲃狱h員管理服務(wù)平臺建設(shè)實施方案》，設(shè)立流動黨員服務(wù)窗口465個，在蘭州、西安、銀川、烏魯木齊等城市建立服務(wù)站（聯(lián)絡(luò)站）12個，省外納管率達(dá)76.5%，省內(nèi)達(dá)100%。

　　分層分級分類推進(jìn)黨員教育培訓(xùn)，申請列支財政專項經(jīng)費和黨費285萬元保障市縣開展黨員教育培訓(xùn)，掛牌成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校60個，市級舉辦各類培訓(xùn)班13期1654人（次），各級培訓(xùn)農(nóng)民黨員、在職在崗黨員171期2.1萬人（次），拍攝制作黨員教育片15部。常態(tài)化開展村（社區(qū)）黨組織書記“擂臺比武”活動，力促“領(lǐng)頭雁”展現(xiàn)更大作為，創(chuàng)造嶄新業(yè)績。

　　堅持黨建引領(lǐng)

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效

　　組織振興是鄉(xiāng)村振興的根本保證。

　　為切實發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，一年來，市委組織部深入實施鄉(xiāng)村組織振興“提質(zhì)增效”行動，堅持每季度召開全市抓黨建促鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會和組織振興人才振興工作專班和組織保障專責(zé)組推進(jìn)會議，交流經(jīng)驗做法，分析研判問題，調(diào)度推進(jìn)各項重點任務(wù)落實落細(xì)落到位。

　　持續(xù)加強鄉(xiāng)村班子建設(shè)，跟進(jìn)落實新進(jìn)班子人員“1 1”幫帶培養(yǎng)機制，結(jié)合村黨組織書記后備力量培育儲備，逐村開展班子運行情況中期評估，推動縣（市、區(qū)）102名縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊開展走訪調(diào)研、談心談話，現(xiàn)場解決困難和問題536件。持續(xù)加強鄉(xiāng)村工作力量，從市直機關(guān)選派48名年輕干部到鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員，持續(xù)選派駐村幫扶第一書記和工作隊員2246名，調(diào)整輪換504名，招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員62名，指導(dǎo)19名到村任職選調(diào)生積極履職盡責(zé)、發(fā)揮作用。

　　創(chuàng)新推行“百企幫百村”“強村帶弱村”“共富合伙人”“公司化改革”“結(jié)對共幫扶”“多元化發(fā)展”“5 N”模式，爭取中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金4340萬元，扶持62個村發(fā)展集體經(jīng)濟，招募“共富合伙人”項目69個，完成投資1.64億元。將“公司化改革”作為突破重點，組建村級集體公司54家，建立入股分紅、保底收益、統(tǒng)購統(tǒng)銷等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，實現(xiàn)營業(yè)收入1365.39萬元。2024年，全市集體經(jīng)濟村均收入達(dá)到31.02萬元。

　　探索推行政企聯(lián)合、村企抱團、社企互動區(qū)域化黨建聯(lián)建，因地制宜推行龍頭帶動型、產(chǎn)業(yè)鏈接型、飛地抱團型、毗鄰協(xié)作型、社區(qū)共建型、項目牽引型、結(jié)對幫促型7種聯(lián)建模式，鏈接1356個村、社區(qū)、企業(yè)組建聯(lián)合黨組織259個，為企業(yè)制定規(guī)劃、實施項目等提供解決方案108個，提供各類技術(shù)、信息156項，以“黨建鏈”帶動“產(chǎn)業(yè)鏈”提質(zhì)增效，崆峒區(qū)上楊鄉(xiāng)《文旅康養(yǎng)黨建聯(lián)建賦能鄉(xiāng)村振興》入選全國文化和旅游賦能鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例。

　　賦權(quán)擴能減負(fù)

　　著力提升基層治理效能

　　基層治理如何抓實見效？這是我市求解多年的考題。

　　一年來，市委組織部緊盯黨建引領(lǐng)基層治理重點任務(wù)落實，注重把工作重心聚焦到建立權(quán)責(zé)對等的基層治理體系等深層次問題破解上，持續(xù)推動基層黨組織更加深入融入基層治理。

　　健全完善市縣兩級黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，推動形成市縣黨委書記直接負(fù)責(zé)，組織部門牽頭抓總，社會工作部門具體協(xié)調(diào)，成員單位各負(fù)其責(zé)的工作格局。積極落實市、縣（市、區(qū)）、街道（城市社區(qū)）、社區(qū)四級黨建聯(lián)席會議制度，著力構(gòu)建上下貫通、橫向協(xié)同的基層治理體系。

　　縱深推進(jìn)主動創(chuàng)安、主動創(chuàng)穩(wěn)，部署開展村（社區(qū)）“上門問暖”行動和“千警進(jìn)萬戶”活動，持續(xù)加大矛盾糾紛排查和信訪積案化解力度，全市矛盾糾紛調(diào)解率、信訪事項化解率分別達(dá)到98.6%、96.1%，命案發(fā)案數(shù)低于全國、全省平均水平。扎實推進(jìn)“結(jié)對幫扶·愛心平?jīng)觥惫こ?，落實幫學(xué)助教、醫(yī)療康復(fù)、心理撫慰、親情關(guān)懷“一對一”措施，解決實際困難5774件、幫辦實事7953件。堅持以網(wǎng)格化管理為抓手，在城市和農(nóng)村推行“一網(wǎng)十員”“十戶聯(lián)體”模式，優(yōu)化調(diào)整網(wǎng)格2797個，建立一線巡察、信息收集、任務(wù)分辦、協(xié)同處置、結(jié)果反饋“五步工作法”，創(chuàng)新搭建“逢四說事”“有事說一聲”議事協(xié)商平臺，探索推行“九點碰頭會”“微治理十條”工作法，《甘肅日報》頭版頭題刊登我市以黨建引領(lǐng)創(chuàng)建基層治理新格局的經(jīng)驗做法。

　　研究制定貫徹落實中央破解基層治理“小馬拉大車”突出問題《重點任務(wù)清單》，在崇信縣柏樹鎮(zhèn)、木林鄉(xiāng)先行開展履行職責(zé)事項清理工作，柏樹鎮(zhèn)共梳理履職事項397項，木林鄉(xiāng)共梳理履職事項398項，目前，全市已全面啟動業(yè)務(wù)培訓(xùn)和權(quán)責(zé)事項梳理工作。全面落實中央《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，合并壓減督檢考事項20%，清理機制牌子8748個、工作群組2433個，全面清退各類借調(diào)人員。

　　聚焦分類施策

　　全面提升黨建整體水平

　　一年來，我市圍繞6大領(lǐng)域，分領(lǐng)域制定任務(wù)清單、舉辦專題培訓(xùn)、召開推進(jìn)會議，真抓實干推動各領(lǐng)域黨組織全面進(jìn)步全面過硬。

　　在機關(guān)，積極創(chuàng)建模范機關(guān)、打造“四強”黨支部，經(jīng)常性組織開展模范機關(guān)創(chuàng)建互學(xué)互鑒觀摩交流，開設(shè)“機關(guān)黨組織書記談黨建”專欄，表彰“兩優(yōu)一先”先進(jìn)典型80個。持續(xù)開展“我為群眾辦實事”、到社區(qū)“雙報到”等活動，進(jìn)村幫扶650余次，為群眾辦實事400余件，服務(wù)群眾9000多人（次）。

　　在國有企業(yè)，扎實開展黨建規(guī)范年活動，全面推廣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“領(lǐng)辦項目”、基層黨組織“攻關(guān)項目”，全年完成投資21.76億元，累計化解債務(wù)34.5億元。市屬國有企業(yè)各級黨組織加快推進(jìn)項目建設(shè)、加大虧損企業(yè)治理，國企改革深化提升行動任務(wù)已如期完成68%。

　　在事業(yè)單位，全面完成中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制調(diào)整，在全市學(xué)校定向培養(yǎng)223名黨支部書記和430名黨員教師，著力把學(xué)校基層黨組織書記培育成為業(yè)務(wù)優(yōu)秀、黨建優(yōu)秀的“雙帶頭人”，推動學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。督促縣級全部成立公立醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)委員會，健全完善公立醫(yī)院黨政議事規(guī)則，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理和現(xiàn)代醫(yī)院管理各個環(huán)節(jié)，持續(xù)深化“衛(wèi)生先鋒”等黨建品牌，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

　　在“兩企三新”，深入開展黨建集中攻堅行動，著力構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。選派797名黨建工作指導(dǎo)員“一對一”“一對多”全覆蓋指導(dǎo)新型領(lǐng)域企業(yè)開展黨建工作。在新就業(yè)群體集聚區(qū)打造綜合性、區(qū)域性新興領(lǐng)域黨群服務(wù)中心，提供避暑取暖、歇腳充電、飲水就餐等貼心服務(wù)。引導(dǎo)新興領(lǐng)域黨組織和黨員到社區(qū)“雙報到”，參與基層治理、公益服務(wù)活動。創(chuàng)新開展“十個一”暖心聚“新”活動，相關(guān)經(jīng)驗做法被《中國社區(qū)報》整版刊登。

　　……

　　夢雖遙，追則能達(dá)；愿雖艱，持則可圓。

　　新征程上，我市將堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，圍繞落實全市“三區(qū)一城市”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，激勵引導(dǎo)各級黨組織和黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，深入實施組織工作“五大工程”目標(biāo)任務(wù)，縱深推進(jìn)“三抓三促”行動，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，用心用情措辦實事，勇?lián)傲幧嫌巍钡氖姑蝿?wù)，以高質(zhì)量黨建加快推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，奮力書寫新的出彩答卷。