來源：【昆明日報-掌上春城】

2023年以來，云南省昆明市持續(xù)實施以“整街道推進、整社區(qū)提升，網格（居民區(qū)）黨支部規(guī)范化、業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）法治化”為主要內容的“雙整雙化”行動，做實街道、社區(qū)、網格（居民區(qū)）黨支部、業(yè)委會（物委會）四級聯(lián)動抓基層治理的工作體系，系統(tǒng)提升城市基層黨建整體水平。

做強街道社區(qū)治理樞紐 增強資源統(tǒng)籌能力

昆明市強化街道黨工委領導核心作用，建強社區(qū)黨組織，圍繞增強統(tǒng)籌協(xié)調和資源整合能力，加速實現(xiàn)街道社區(qū)黨組織從“行政末梢”向“治理樞紐”轉變。

發(fā)揮街道社區(qū)黨組織兼職委員制統(tǒng)籌協(xié)調樞紐作用。依托83個街道、769個社區(qū)黨組織兼職委員制，吸納9748家機關企事業(yè)單位成為委員單位，不斷強化街道社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調能力，梳理排查整合各領域黨建資源建設黨建“資源庫”，圍繞區(qū)域內“要事、大事、難事”召開黨建聯(lián)席會議，將街道社區(qū)黨組織兼職委員制進一步建設成為議事協(xié)商的“大平臺”、凝聚共識的“連心橋”、社情民意的“暖驛站”、服務群眾的“第一線”。

發(fā)揮黨建聯(lián)席會議“提級召集”領導作用。拓寬縣級領導直接參與基層治理的途徑，實行由縣（市）區(qū)委常委主持街道黨建聯(lián)席會議和街道黨工委委員主持社區(qū)黨建聯(lián)席會議的“提級召集”制度，通過黨建聯(lián)席會議將成員單位、網格（居民區(qū)）、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)黨組織凝聚起來，圍繞社區(qū)治理要事、群眾生活“小事”開展研討交流、議事協(xié)商，激發(fā)基層活力，提升社區(qū)治理能力水平。

發(fā)揮“三張清單”多方服務作用。形成街道社區(qū)、轄區(qū)群眾和成員單位三方提需求，各級職能部門、基層黨組織、黨員干部等多方提對策，運用“吹哨報到”、“雙報到雙服務雙報告”、社會組織等多種力量解決問題機制，將“群眾提需求、單位供資源”的模式轉變?yōu)椤吧鐓^(qū)、轄區(qū)群眾和成員單位三方提需求、資源三循環(huán)”的模式，以“三張清單”為具體抓手，破解居民群眾急難愁盼、轄區(qū)單位痛點難點和社區(qū)發(fā)展的短板弱項問題，推動成員單位在解決群眾困難的同時，自身問題也得到互助解決，不斷拓展基層治理的深度和廣度。

壯大工作隊伍骨干力量 筑牢基層治理基礎

昆明市持續(xù)增強基層黨務工作力量、社區(qū)治理力量和基層服務力量配備，形成有人牽頭、有人主抓、有人配合的工作格局。

加強基層黨務工作力量。明確由街道專職副書記具體分管街道基層黨建辦和社建辦，按照黨員數(shù)量配備街道黨務工作者，全市街道共增配80余名專職黨務工作人員，緩解了基層黨務工作力量單薄的困境，確保了黨建引領工作有堅強的黨務工作隊伍來牽頭保障。

配強社區(qū)工作力量。按照每萬城鎮(zhèn)常住人口不少于18名社區(qū)工作者的標準，配齊配強全市社區(qū)工作者，圍繞設崗定責、建立薪酬體系、教育培訓、正向激勵、管理考核等重要環(huán)節(jié)，全面建立社區(qū)專職工作者“三崗十八級”的職業(yè)體系，引導社區(qū)專職工作者留得住、扎實干。實施城市社區(qū)黨組織書記素質能力提升工程，先后組織1256名社區(qū)工作者到市級“名書記”工作室進行跟班學習，持續(xù)提升基層治理能力水平。

建強各類基層服務力量。在強化黨群服務中心政治功能的前提下，按照“15分鐘服務圈”的標準，突出居民群眾議事協(xié)商、助老托幼、公益健康、文化體育等服務功能，著力把市、縣、街道、社區(qū)、商圈等776個黨群服務中心建設成為服務黨員群眾的溫馨家園。同時，為了凝聚新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體，依托黨群服務中心建立暖“新”驛站，向新就業(yè)群體提供充電飲水、臨時休憩、醫(yī)療應急等常備設施和暖心服務，運用積分兌換資源等機制措施，引導新就業(yè)群體積極參與基層治理，通過一站式服務，將新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體聚攏在黨組織周圍，成為基層治理新力量。

優(yōu)化機制措施培育土壤 凝聚基層治理合力

昆明市在多元主體參與基層治理的基礎上，推動各類主體圍繞目標同向發(fā)力、規(guī)范標準，增強工作合力。

規(guī)范網格（居民區(qū)）黨支部建設。按照一個四級網格對應一個黨支部的標準設立網格（居民區(qū)）黨支部，在符合條件的五級網格建立黨支部（黨小組），90％以上的黨支部書記、黨小組組長由社區(qū)黨組織成員或社區(qū)黨員骨干擔任，按照居住地將社區(qū)黨員編入相應網格（居民區(qū)）黨支部，將黨的基層組織體系有力、有效嵌入網格治理體系，實現(xiàn)網格黨組織建設標準化。

規(guī)范業(yè)主委員會建設。按照新成立的業(yè)委會黨員比例不低于50％、已經成立的業(yè)委會要逐步提高黨員比例的要求規(guī)范業(yè)委會建設，共成立業(yè)委會黨支部238個，根據黨員比例、居住分布、行業(yè)構成等因素，從社區(qū)“兩委”成員、“兩代表一委員”、在職或離退休黨員、“兩新”組織負責人等群體中推薦業(yè)委會組成人選，推行社區(qū)“兩委”成員、網格（居民區(qū)）黨支部委員中的業(yè)主與業(yè)委會委員“雙向進入、交叉任職”，形成業(yè)委會（物委會）定期向社區(qū)黨組織報告的工作制度，不斷強化社區(qū)黨組織對業(yè)委會的領導。

規(guī)范協(xié)商共治機制。完善社區(qū)黨組織領導下的網格（居民區(qū)）黨支部、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)協(xié)調運行機制，將業(yè)委會、物委會和物業(yè)服務管理工作納入黨建聯(lián)席會議的重要議事內容。今年以來，全市社區(qū)黨組織牽頭召開由物委會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)共同參與的共建議事會議達3700余次，通過會商協(xié)同解決了業(yè)委會、物委會、物業(yè)企業(yè)、社區(qū)社會組織、居民群眾等困難問題4600余個。

突出品牌特色呵護花朵 強化典型示范引領

全市街道社區(qū)按照三年計劃進度完成全面提升工作，達到點上突破、以點帶面、示范引領的良好效果。

推進“一街道一品牌”建設。各街道結合地理位置、歷史文化、發(fā)展定位等因素，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、產業(yè)孵化培育、產業(yè)轉型升級、社會基層治理等市委、市政府中心工作進行重點突破，通過黨建引領，著力破解街道在基層治理、營商環(huán)境改善和產業(yè)轉型升級等方面的難題，打造盤龍區(qū)“一心一翼整街建·四面八方一體推”“紅山茶·魅力聯(lián)盟”、官渡區(qū)“黨建＋社會治理”“黨建＋物業(yè)管理服務”“七彩治理 和潤太和”等街道黨建工作品牌。

開展“一社區(qū)一特色”創(chuàng)建。推動社區(qū)全覆蓋制作黨建工作體系思維導圖，圍繞社區(qū)工作重點、地域特色以及促進社區(qū)與街道融合聯(lián)動等方面，突出社區(qū)治理和服務功能，打造虹山中路社區(qū)“虹心閃閃”、金江路社區(qū)“五化推進 五力提升”、春苑社區(qū)“四鄰和春”、彩云社區(qū)“小網格 大治理”等社區(qū)特色品牌，逐步實現(xiàn)各個社區(qū)有特色，以特色創(chuàng)建融合黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系。

發(fā)揮物業(yè)黨建聯(lián)建示范效果。市、縣兩級全覆蓋建立物業(yè)行業(yè)黨組織21個，推動物業(yè)服務企業(yè)黨組織應建盡建，實施黨建引領物業(yè)管理三年行動，到2025年全市住宅小區(qū)物業(yè)服務覆蓋面將達到90％以上，50％以上的物業(yè)服務企業(yè)建立黨組織，以縣級為單位每年培育2個“物業(yè)黨建聯(lián)建”示范點，建立物業(yè)企業(yè)信用評價管理體系，每年組織開展全市物業(yè)企業(yè)信用評價，發(fā)揮示范點服務標桿和典型引領作用，以示范引領不斷推進社區(qū)治理與物業(yè)管理融合共進，提升黨建引領城市基層治理效能。

來源：城市先鋒行

責編：孫于晨

編審：周曉雪

終審：周健軍

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