作者：福建省福州市倉山區(qū)金洲社區(qū)黨委

金洲社區(qū)位于福建省福州市倉山區(qū)金山生活區(qū)一期中區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有五個居民住宅小區(qū)，共有居民樓69座，單元房2240套，常住人口8500多人。社區(qū)秉持“共駐共建、志愿服務(wù)”的理念，不斷探索適合社區(qū)自身發(fā)展的模式，建立社會組織和黨組織“雙孵化”機(jī)制，打造出獨具特點的“社區(qū)黨委 社會組織 共建單位”三融合黨建工作模式，實現(xiàn)社區(qū)黨建、行業(yè)黨建和單位黨建的聯(lián)動推進(jìn)。

“雙孵化”機(jī)制的探索

在社區(qū)管理和發(fā)展的過程中，金洲社區(qū)黨委不斷摸索，成功探索出適合自身發(fā)展的社會組織和黨組織“雙孵化”機(jī)制。

社會組織的孵化分三步走。一是社會組織選擇。社區(qū)黨委根據(jù)群眾需要選擇社會組織，在選擇的標(biāo)準(zhǔn)上，有黨組織或有黨員的優(yōu)先。二是社會組織確認(rèn)。社區(qū)黨委與社會組織簽訂協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括提供的服務(wù)內(nèi)容，活動場次和預(yù)期效果。三是社會組織培育。在社會組織培育上采用“四個一”模式：提供一個免費場所，落實一筆啟動資金，下派一名黨建指導(dǎo)員，制定一套“孵化方案”。

社會組織黨組織的孵化分三類?！盁o黨員”的通過黨員培育使其“有黨員”；“無黨組織”的通過聯(lián)合支部的引導(dǎo)使其成立“獨立支部”；有黨組織“無機(jī)制”的通過機(jī)制引導(dǎo)、場所共享使其“有機(jī)制”。

“雙孵化”機(jī)制使得社區(qū)在社會組織引進(jìn)前的選擇上依民所需，嚴(yán)控質(zhì)量，在引進(jìn)后的管理上規(guī)范有序，保障了效果。上古健康服務(wù)中心是金洲社區(qū)為解決轄區(qū)老年人居家養(yǎng)老所需引進(jìn)的一家社會組織，為進(jìn)一步發(fā)揮黨委的黨建引領(lǐng)作用，在倉山區(qū)委組織部、金山街道黨工委指導(dǎo)下正式成立了“中共福州市倉山區(qū)上古健康服務(wù)中心支部委員會”，成為金洲社區(qū)黨委第一家孵化的社會組織黨支部，目前已有正式黨員6人、預(yù)備黨員1人、積極分子2人，在社區(qū)黨委的日常管理和規(guī)劃指導(dǎo)下，在居民健康保障上發(fā)揮了重要作用，如今服務(wù)項目立足金洲社區(qū)輻射金山街道18個社區(qū)，服務(wù)9000余人，累計服務(wù)了12萬人次。像這樣的社會組織社區(qū)還引進(jìn)很多，有樂探機(jī)器人工作室、熠家心理工作室、科普工作室、番薯樂園自然科學(xué)推廣中心和青禾社工，依托自身優(yōu)勢，如今在社區(qū)的服務(wù)、管理、發(fā)展和穩(wěn)定中起著不可或缺的作用。

社區(qū)管理機(jī)制的構(gòu)建

為充分發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，進(jìn)一步凝聚各方力量參與社區(qū)建設(shè)，金洲社區(qū)整合各方資源，有效構(gòu)建了三項機(jī)制。一是深化“網(wǎng)格化”管理機(jī)制。按照“街巷定界、大小適中、功能全面、無縫覆蓋”的原則將社區(qū)劃分為3個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格設(shè)立1個黨支部（社區(qū)還另設(shè)非公企業(yè)社會組織黨組織“孵化器”支部1個，培育轄區(qū)非公企業(yè)和社會組織黨員），由1名社區(qū)黨委委員擔(dān)任支部書記，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的日常管理服務(wù)。在各網(wǎng)格內(nèi)，按照小區(qū)樓棟界定設(shè)立黨小組，形成了“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組”的三級網(wǎng)絡(luò)格局，實現(xiàn)黨組織網(wǎng)格在社區(qū)縱向、橫向的全覆蓋。二是深化社區(qū)“大黨委”制。按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共駐共建、共同發(fā)展”的原則，積極與轄區(qū)單位開展結(jié)對共建，整合轄區(qū)社會資源。通過“三推一選一承諾”程序選舉產(chǎn)生了5名轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)黨委“兼職委員”，并建立聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)聯(lián)系，定期聯(lián)合開展活動，進(jìn)一步引導(dǎo)轄區(qū)單位發(fā)揮作用，實現(xiàn)資源的有效整合，推動黨員管理、資源利用的一體化。三是建立居民參與機(jī)制。對居民的技能專長、年齡、地域分布等信息進(jìn)行了詳細(xì)的摸底，在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，社區(qū)建立了文化宣傳、環(huán)保宣傳、醫(yī)療宣傳、計生宣傳、鄰里互助、治安巡邏、就業(yè)幫扶、小小志愿者、黨員志愿者等9支志愿服務(wù)隊，每支志愿隊由若干黨員負(fù)責(zé)召集，定期組織開展交通引導(dǎo)、慰問幫扶、義務(wù)宣傳等志愿服務(wù)活動，逐漸打造了一支服務(wù)覆蓋面廣、活動參與度高、服務(wù)效能突出的社區(qū)志愿者隊伍。目前，社區(qū)已有志愿者800多人，在文明創(chuàng)建中，社區(qū)志愿者主動走上街頭貢獻(xiàn)力量。

“社區(qū)黨委 社會組織 共建單位”三融合的創(chuàng)新機(jī)制

金洲社區(qū)黨委在社區(qū)治理中，不僅重視社會組織的引進(jìn)，還善于結(jié)合自身特點和中小學(xué)、高校和機(jī)關(guān)事業(yè)單位組成共建單位，利用各自的優(yōu)勢資源，滿足轄區(qū)居民所需，為社區(qū)的長足發(fā)展和高效治理加油助力。

社區(qū)黨委引進(jìn)的熠家心理工作室，目前有福大、農(nóng)大的心理學(xué)教授提供專業(yè)化高水平的心理咨詢和心理研究，重點開展兩方面的研究。一是青少年自主學(xué)習(xí)的研究。根據(jù)轄區(qū)居民對孩子教育的需求，深入研究和長期跟蹤，著力解決青少年自主學(xué)習(xí)中的問題，針對性地提出建設(shè)性的意見，有效提升青少年參與學(xué)習(xí)的積極性和主動性，解決家長在孩子教育中的困惑的難題；二是利用沙盤游戲開展心理治療。沙盤游戲治療是目前國際上很流行的心理治療方法，把沙子、水和沙具運(yùn)用于意象的創(chuàng)建，沙盤中所表現(xiàn)的系列沙盤意象，營造出沙盤游戲者心靈深處意識和無意識之間的持續(xù)性對話通過喚起童心，找到回歸心靈的途徑，進(jìn)而身心失調(diào)、社會適應(yīng)不良、人格發(fā)展障礙等問題在沙盤中得以化解。這種心理療法，滿足了轄區(qū)居民在孩子教育上的特殊需求。

與社區(qū)結(jié)對共建的金山幼兒園，依托社區(qū)福建省圖書館金洲社區(qū)分館的平臺資源，定期在社區(qū)開展繪本閱讀活動——“閱讀進(jìn)社區(qū)，書香飄萬家”的幼兒閱讀故事會，活動為每周一次，每期活動都將由金山幼兒園老師講述一個主題故事，推薦一本好書。活動中，老師繪聲繪色地演繹各種小故事并帶領(lǐng)孩子們做游戲，活動氣氛十分熱烈，而孩子們也踴躍起立參與其中，有效提升了轄區(qū)兒童良好的閱讀習(xí)慣。

如今，依托社區(qū)黨委提供的綜合服務(wù)平臺，引進(jìn)的社會組織和結(jié)對的共建單位和社區(qū)黨委一道舉眾人之智，解居民之需，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為社區(qū)注入的源源不斷的活力和生機(jī)，有效促進(jìn)了社區(qū)的發(fā)展。